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文檔簡(jiǎn)介

1、鄭州市建設(shè)工程施工消防安全及隱患排查問責(zé)辦法為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障各類建設(shè)項(xiàng)目施工順利進(jìn)行,根據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法、消防法等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定結(jié)合本市建設(shè)工程施工實(shí)際,制定本辦法。一、適用范圍本辦法適用于鄭州市轄區(qū)新建、改建、擴(kuò)建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程相關(guān)責(zé)任方、各級(jí)組織及其工作人員。二、管理原則建設(shè)工程施工消防安全和隱患排查工作實(shí)行屬地管理和“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則進(jìn)行,并堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、預(yù)防為主、懲教結(jié)合、懲戒與責(zé)任相適應(yīng)的原則,有關(guān)各方責(zé)任單位及人員要全面履行消防安全責(zé)任,確保建設(shè)施工消防安全。三

2、、消防安全責(zé)任堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,相關(guān)責(zé)任單位都要實(shí)行防火安全責(zé)任制,全面落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防(公安部第6號(hào)令)和建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定(公安部第106號(hào)令)等法律、法規(guī)及省、市政府有關(guān)規(guī)定,深入推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),明確建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定消防安全規(guī)章制度,落實(shí)消防安全責(zé)任,承擔(dān)消防安全義務(wù),接受公安消防部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。(一)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)主管部門及委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(部門)要將消防安全納入安全生產(chǎn)重要內(nèi)容依法監(jiān)管,依法辦理有關(guān)審批、備案事宜,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及人員依法承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。(二)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位依法承擔(dān)項(xiàng)目施

3、工安全生產(chǎn)(包括消防安全)的項(xiàng)目總協(xié)調(diào)、總牽頭、總負(fù)責(zé)工作,及時(shí)辦理相關(guān)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收、備案工作;全面承擔(dān)項(xiàng)目施工過程消防安全組織協(xié)調(diào)責(zé)任。(三)凡涉及各類建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、圖審機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及人員,必須按消防安全法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,承擔(dān)相應(yīng)的消防安全責(zé)任。(四)各類建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)和項(xiàng)目部,要認(rèn)真做到消防安全工作的組織、制度、措施、人員、設(shè)施設(shè)備落實(shí);要做到人員消防安全教育、消防安全隱患整改、消防器材用品落實(shí)達(dá)到100%。尤其要做好現(xiàn)場(chǎng)加工區(qū)、生活區(qū)、動(dòng)火及焊割、用電場(chǎng)所的消防安全防范工作;做好易燃易爆產(chǎn)品和危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存、使用工作;做

4、好消防安全的技術(shù)交底、應(yīng)急措施、救援預(yù)案的編制、審批、實(shí)施工作,并將消防安全納入安全生產(chǎn)一同進(jìn)行教育、交底、實(shí)施、檢查、考核、驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲。(五)項(xiàng)目施工相關(guān)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任劃分。項(xiàng)目主管部門主要負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)、本單位的消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;受委托履行建設(shè)安全監(jiān)管職責(zé)的單位及監(jiān)管人員對(duì)消防安全工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人為本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工消防安全第一責(zé)任人,在施工現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人對(duì)本工程建筑施工消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)管理和監(jiān)理人員對(duì)本工程建筑施工消防安全工作負(fù)直接

5、管理責(zé)任。凡涉及動(dòng)火作業(yè)或在動(dòng)火區(qū)的操作人員因不當(dāng)施工、違規(guī)作業(yè)、防護(hù)不力等原因?qū)е禄馂?zāi)事故發(fā)生的負(fù)直接操作責(zé)任。四、消防安全管理(一)建設(shè)行政主管部門或有關(guān)項(xiàng)目主管部門及委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(部門),要將施工消防安全作為安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容,依法進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要全面了解轄區(qū)在建項(xiàng)目消防安全情況,要將消防安全作為日常安全抽查、檢查、巡查的重要工作內(nèi)容之一,并實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、定期檢查等制度。尤其要重點(diǎn)做好公共建筑、高層建筑、特殊項(xiàng)目、特殊時(shí)段、重點(diǎn)工程、模板工程和焊割作業(yè)較多的項(xiàng)目的消防安全審查、檢查工作;對(duì)存在的各類消防安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)下發(fā)停工、限期整改通

6、知書,并認(rèn)真組織復(fù)查,跟蹤落實(shí)整改到位;凡不立即整改或限期整改不到位的,一律依法進(jìn)行處罰。(二)各類建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及與項(xiàng)目施工消防安全相關(guān)的部門和崗位人員,要認(rèn)真組織消防安全隱患自查工作,做好本崗位涉及消防安全的工作職責(zé);必須按法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)合同、協(xié)議要求,嚴(yán)格制定和執(zhí)行消防安全和動(dòng)火作業(yè)的教育、交底、驗(yàn)收、申請(qǐng)、檢查制度,日常監(jiān)管和定期檢查相結(jié)合,加大自查自糾整改力度,確保無隱患作業(yè)、無違章施工、無管理死角。(三)建立市建委、市公安局、市安監(jiān)局和各區(qū)政府等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)我市在建工程的消防安全隱患至少每半年開展一次聯(lián)合檢查工作。(四)社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體有權(quán)

7、舉報(bào)、投訴、反映各類建設(shè)項(xiàng)目施工過程中影響公眾安全、項(xiàng)目周邊生產(chǎn)生活環(huán)境的消防安全隱患和消防事故,受理單位必須按相關(guān)規(guī)定要求,第一時(shí)間通知整改、上報(bào)、督導(dǎo)、反饋。五、消防安全責(zé)任追究建筑工程消防安全檢查、教育培訓(xùn)、督促隱患整改等消防工作實(shí)行責(zé)任追究制度。有下列情形之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)。(一)各類建設(shè)項(xiàng)目審批的主管部門及受委托履行建設(shè)安全監(jiān)管職責(zé)的單位和人員,因管理不力,監(jiān)管不到位,不依法履行檢查、復(fù)查、處罰職責(zé),在其監(jiān)管范圍內(nèi)的建設(shè)施工項(xiàng)目發(fā)生等級(jí)以上火災(zāi)事故的;存在較大以上火災(zāi)隱患而檢查時(shí)沒發(fā)現(xiàn),或發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)下達(dá)限期整改通知書,或整改期限結(jié)束后不及時(shí)復(fù)查而導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的;(二

8、)各類建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)各方責(zé)任主體單位及人員失職、瀆職,濫用職權(quán),強(qiáng)令蓄意違反消防法規(guī),使用不合格材料、產(chǎn)品,拒絕監(jiān)督管理,管理上不作為或者亂作為引發(fā)火災(zāi)事故的;(三)各類建設(shè)項(xiàng)目施工中不進(jìn)行消防教育、消防措施不落實(shí),消防安全隱患不報(bào)告、不整改或整改不及時(shí),導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在或火災(zāi)發(fā)生的;火災(zāi)事件中不按方案、預(yù)案實(shí)施處置,或處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化、人員傷亡或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的;(四)各類建設(shè)工程項(xiàng)目施工消防安全工作中應(yīng)當(dāng)編制措施方案,動(dòng)火作業(yè)應(yīng)該履行申請(qǐng)審批,特殊工種應(yīng)當(dāng)持證上崗,動(dòng)火作業(yè)場(chǎng)所及時(shí)段應(yīng)檢查驗(yàn)收,操作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)范、方案、操作規(guī)程作業(yè)等而有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和操作人員在實(shí)際工作中未做到的;六、法律責(zé)任有第五條所列情形之一的,按照情節(jié)輕重,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員做出如下處理:(一)對(duì)責(zé)任單位的處理1. 通報(bào)批評(píng);2. 記入不良業(yè)績(jī)記錄;3. 暫停辦理相關(guān)項(xiàng)目審批手續(xù);4. 給予經(jīng)濟(jì)處罰;5. 報(bào)請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意,暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證或暫扣、降低、吊銷資質(zhì),直至驅(qū)除出鄭州市建筑市場(chǎng)。(二)對(duì)責(zé)任人的處理1. 責(zé)令寫出書面

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