鄭州市建設工程施工消防安全及隱患排查問責辦法

1、鄭州市建設工程施工消防安全及隱患排查問責辦法為了預防火災和減少火災危害，保護人民群眾生命和財產安全，保障各類建設項目施工順利進行，根據建筑法、安全生產法、消防法等相關法律、法規(guī)、規(guī)章之規(guī)定結合本市建設工程施工實際，制定本辦法。一、適用范圍本辦法適用于鄭州市轄區(qū)新建、改建、擴建（含室內裝修、用途變更）的工程建設項目施工過程相關責任方、各級組織及其工作人員。二、管理原則建設工程施工消防安全和隱患排查工作實行屬地管理和“誰審批、誰主管、誰負責”相結合的原則進行，并堅持實事求是、客觀公正、預防為主、懲教結合、懲戒與責任相適應的原則，有關各方責任單位及人員要全面履行消防安全責任，確保建設施工消防安全。三

2、、消防安全責任堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，相關責任單位都要實行防火安全責任制，全面落實機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防（公安部第6號令）和建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第106號令）等法律、法規(guī)及省、市政府有關規(guī)定，深入推進社會消防安全“防火墻”工程建設，明確建立消防安全領導機構，制定消防安全規(guī)章制度，落實消防安全責任，承擔消防安全義務，接受公安消防部門的指導、監(jiān)督和檢查。（一）建設行政主管部門或有關主管部門及委托的安全監(jiān)督機構（部門）要將消防安全納入安全生產重要內容依法監(jiān)管，依法辦理有關審批、備案事宜，相關領導、部門及人員依法承擔監(jiān)管責任。（二）建設項目的業(yè)主單位依法承擔項目施

3、工安全生產（包括消防安全）的項目總協(xié)調、總牽頭、總負責工作，及時辦理相關項目消防設計、審查、驗收、備案工作；全面承擔項目施工過程消防安全組織協(xié)調責任。（三）凡涉及各類建設項目的勘察、設計、監(jiān)理、檢測、圖審機構等相關單位及人員，必須按消防安全法律法規(guī)、規(guī)范標準、產品及檢驗標準和合同要求，承擔相應的消防安全責任。（四）各類建設項目的施工企業(yè)和項目部，要認真做到消防安全工作的組織、制度、措施、人員、設施設備落實；要做到人員消防安全教育、消防安全隱患整改、消防器材用品落實達到100%。尤其要做好現場加工區(qū)、生活區(qū)、動火及焊割、用電場所的消防安全防范工作；做好易燃易爆產品和危險化學品的貯存、使用工作；做

4、好消防安全的技術交底、應急措施、救援預案的編制、審批、實施工作，并將消防安全納入安全生產一同進行教育、交底、實施、檢查、考核、驗收和獎懲。（五）項目施工相關消防安全領導責任劃分。項目主管部門主要負責人是本系統(tǒng)、本單位的消防安全第一責任人，對消防工作負全面領導責任；分管安全工作的領導對消防安全工作負主要領導責任；受委托履行建設安全監(jiān)管職責的單位及監(jiān)管人員對消防安全工作負直接監(jiān)管責任。建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人為本企業(yè)建設項目施工消防安全第一責任人，在施工現場的負責人對本工程建筑施工消防安全工作負直接領導責任；建設、施工、監(jiān)理單位在施工現場的相關管理和監(jiān)理人員對本工程建筑施工消防安全工作負直接

5、管理責任。凡涉及動火作業(yè)或在動火區(qū)的操作人員因不當施工、違規(guī)作業(yè)、防護不力等原因導致火災事故發(fā)生的負直接操作責任。四、消防安全管理（一）建設行政主管部門或有關項目主管部門及委托的安全監(jiān)督機構（部門），要將施工消防安全作為安全生產行業(yè)監(jiān)管的重要內容，依法進行監(jiān)管。建設安全監(jiān)督機構要全面了解轄區(qū)在建項目消防安全情況，要將消防安全作為日常安全抽查、檢查、巡查的重要工作內容之一，并實行分片包干、責任到人、定期檢查等制度。尤其要重點做好公共建筑、高層建筑、特殊項目、特殊時段、重點工程、模板工程和焊割作業(yè)較多的項目的消防安全審查、檢查工作；對存在的各類消防安全隱患和管理薄弱環(huán)節(jié)，要及時下發(fā)停工、限期整改通

6、知書，并認真組織復查，跟蹤落實整改到位；凡不立即整改或限期整改不到位的，一律依法進行處罰。（二）各類建設項目的業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及與項目施工消防安全相關的部門和崗位人員，要認真組織消防安全隱患自查工作，做好本崗位涉及消防安全的工作職責；必須按法律法規(guī)、規(guī)范標準和有關合同、協(xié)議要求，嚴格制定和執(zhí)行消防安全和動火作業(yè)的教育、交底、驗收、申請、檢查制度，日常監(jiān)管和定期檢查相結合，加大自查自糾整改力度，確保無隱患作業(yè)、無違章施工、無管理死角。（三）建立市建委、市公安局、市安監(jiān)局和各區(qū)政府等部門聯動機制，對我市在建工程的消防安全隱患至少每半年開展一次聯合檢查工作。（四）社會各界、人民群眾、新聞媒體有權

7、舉報、投訴、反映各類建設項目施工過程中影響公眾安全、項目周邊生產生活環(huán)境的消防安全隱患和消防事故，受理單位必須按相關規(guī)定要求，第一時間通知整改、上報、督導、反饋。五、消防安全責任追究建筑工程消防安全檢查、教育培訓、督促隱患整改等消防工作實行責任追究制度。有下列情形之一的，對有關責任人員實行問責。（一）各類建設項目審批的主管部門及受委托履行建設安全監(jiān)管職責的單位和人員，因管理不力，監(jiān)管不到位，不依法履行檢查、復查、處罰職責，在其監(jiān)管范圍內的建設施工項目發(fā)生等級以上火災事故的；存在較大以上火災隱患而檢查時沒發(fā)現，或發(fā)現后不及時下達限期整改通知書，或整改期限結束后不及時復查而導致火災事故發(fā)生的；（二

8、）各類建設項目的相關各方責任主體單位及人員失職、瀆職，濫用職權，強令蓄意違反消防法規(guī)，使用不合格材料、產品，拒絕監(jiān)督管理，管理上不作為或者亂作為引發(fā)火災事故的；（三）各類建設項目施工中不進行消防教育、消防措施不落實,消防安全隱患不報告、不整改或整改不及時，導致重大火災隱患長期存在或火災發(fā)生的；火災事件中不按方案、預案實施處置，或處置不當導致事態(tài)惡化、人員傷亡或產生較大社會影響的；（四）各類建設工程項目施工消防安全工作中應當編制措施方案，動火作業(yè)應該履行申請審批，特殊工種應當持證上崗，動火作業(yè)場所及時段應檢查驗收，操作人員應當按規(guī)范、方案、操作規(guī)程作業(yè)等而有關責任領導和操作人員在實際工作中未做到的；六、法律責任有第五條所列情形之一的，按照情節(jié)輕重，對有關責任單位和人員做出如下處理：（一）對責任單位的處理1. 通報批評；2. 記入不良業(yè)績記錄；3. 暫停辦理相關項目審批手續(xù)；4. 給予經濟處罰；5. 報請省住房和城鄉(xiāng)建設廳同意，暫扣、吊銷安全生產許可證或暫扣、降低、吊銷資質，直至驅除出鄭州市建筑市場。（二）對責任人的處理1. 責令寫出書面