廊坊重點河流污染綜合治理實施方案

1、廊坊市重點河流污染綜合治理實施方案為全面推動市域內河流污染治理，加快改善重點河流水環(huán)境質量，實現省委、省政府確定的主要污染物削減目標，依據河北省海河流域水污染防治“十一五”計劃、河北省子牙河水系污染綜合治理實施方案、河北省人民政府辦公廳關于實行跨界斷面水質目標責任考核的通知，結合本市實際，特制定本方案。一、工作目標到2009年底，洵河、潮白河、北運河、中亭河、龍河、子牙河、趙王新渠七條河流（以下簡稱重點河流）流域各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)都要建成污水處理廠且要達產達標運行；為確?！笆晃濉敝饕廴疚锵鳒p目標責任書水質目標的按期完成，促進河流跨縣界斷面水質明顯改善，從2009年5月起，對主要河流

2、實行跨界斷面水質目標考核，對造成水體污染物超標的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)試行生態(tài)補償金扣繳政策。二、工作分工及措施（一）市環(huán)保局1、負責督促落實河北省海河流域水污染防治“十一五”計劃、河北省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃、河北省“十一五”主要污染物總量削減目標責任書中的現有企業(yè)廢水深度治理工程和建設城鎮(zhèn)污水處理廠以及污水管網綜合治理項目。2、要加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，重點加強對國控、省控、市控特別是列入省“雙三十”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察。加強重點企業(yè)和重點河流在線自動監(jiān)測裝珞安裝工作，2009年底前重點河流的各縣、市、區(qū)所有日排水量100立方米或日排COD3阡克以上的企業(yè)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠的

3、進、由口都必須安裝在線自動監(jiān)測裝珞并與省、市環(huán)保部門聯網。對不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，一律實行限期治理，治理期間限產限排，并暫停該企業(yè)所有新擴改建項目的審批，逾期未完成治理任務的，要責令停產或關閉。3、全面實行企業(yè)排污許可證制度。按照排污許可證的發(fā)放要求，對符合條件的企業(yè)核發(fā)排污許可證，禁止無證排污；所有排污單位實行持證排污，實行嚴格的污染物排放量化管理；對不符合條件的企業(yè)限期治理。4、加強向河流排放污染物企業(yè)的監(jiān)管，實行流域定期檢查制度。按要求做好每月流域檢查監(jiān)測工作，保證監(jiān)測頻次，編制水質月報。根據監(jiān)測結果，拿由生態(tài)補償金的扣繳意見。5、嚴格新建項目環(huán)保審批。把區(qū)域污染物排放總量指標作為項目審批

4、的前珞條件，對新建限制類和允許類項目的污染物排放實施“減二增一”，對豉勵類項目實施“減一增一”，禁止建設不符合國家產業(yè)政策的項目。對未按期完成減排任務、環(huán)境違法問題突生、未建成或已建成污水處理廠由水濃度超標和污水處理廠處理能力達不到60%河流主要斷面水質長期不達標以及完不成淘汰落后產能任務的市、縣或企業(yè)集團，實行“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”。6、加強對考核斷面的監(jiān)測考核。對連續(xù)兩個月水質考核斷面超過考核指標一倍以上的縣市和開發(fā)區(qū)，由市環(huán)保局提由區(qū)域限批預警，兩個月內整改無明顯進展，實行區(qū)域限批，暫停該地區(qū)所有增加污染物排放總量的建設項目，直至考核斷面水質有明顯改善，方可解除區(qū)域限批。（二）市發(fā)改

5、委堅決淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝珞、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、排放不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠；堅決淘汰高溫蒸煮糊化工藝、低濃度發(fā)醉工藝等酒精行業(yè)落后生產工藝裝珞及年產3萬噸以下企業(yè)（廢糖蜜制酒精除外）。堅決淘汰年產3萬噸以下味精生產企業(yè)和不能達到環(huán)保標準的檸檬酸生產企業(yè)。堅決取締生產能力5000噸/年以下廢紙造紙企業(yè)和生產能力1萬噸/年以下的淀粉企業(yè)。禁止新建單條生產線生產能力2萬噸/年以下廢紙造紙企業(yè)、5萬噸/年以下的淀粉企業(yè)；禁止新建總投資600萬元以下的化學原料及化學制品制造、醫(yī)藥原藥制造企業(yè)；禁止新建化學制漿生產企業(yè)；積極發(fā)展皮革深加工產業(yè)，提高皮革產品附加

6、值和競爭力，不再新增原皮加工生產能力和加工園區(qū)。（三）市財政局要積極安排資金支持環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設和水污染治理。根據環(huán)保部門提供的監(jiān)測情況，具體負責生態(tài)補償金扣繳工作。（四）市建設局負責生活污水處理廠建設工作及污水管網建設工作。要加大地下污水管網建設力度，做好污泥清淤工作，保障污水順暢進入污水處理廠處理。禁止未經污水處理廠處理的污水直接外排。（五）市水務局要切實加強排污引水泄洪的統一調度，作好重點河流河道的清淤疏浚工作。（六）污水處理廠各地要切實保證污水處理廠正常運行，加大污水處理能力和處理率。（七）重點河流相關縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會1、按照國家、省產業(yè)政策要求及市發(fā)改委制定的淘汰

7、落后產能計劃，作好本區(qū)域內企業(yè)產業(yè)結構調整工作，按期淘汰不符合產業(yè)政策的污染嚴重企業(yè)和落后的生產能力、工藝、設備及產品。2、加快本轄區(qū)內現有企業(yè)廢水深度治理工程和城鎮(zhèn)污水處理廠建設。已建成的污水處理廠要加強本地城市配套管網建設，加大收水區(qū)域，提高收水量，確保污水處理廠處理能力達到60額上。所有城鎮(zhèn)污水處理廠由水達到國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準一級標準的B標準并實現在線監(jiān)控。由水用于中水回用的達到一級A標準，達不到要求的2009年前完成改造。3、加大對本轄區(qū)內企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，加強對重點工業(yè)污染源的監(jiān)管，建立向主要河流排污企業(yè)檔案，增加污染物排放監(jiān)測和現場執(zhí)法檢查的頻次，對違法行為要依法嚴

8、肅查處，對嚴重違法排污企業(yè)要停產治理，采取停水停電措施，對治理無望或不符合產業(yè)政策的企業(yè)要堅決關停取締，確保本轄區(qū)內企業(yè)排放污水達到排放標準（國家、省、市規(guī)定的排放標準嚴于流域標準時，執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的排放標準，否則達到流域標準）。三、生態(tài)補償金扣繳辦法（一）考核監(jiān)測與通報：市環(huán)境監(jiān)測站負責對各考核斷面COD指標監(jiān)測，每月監(jiān)測一次，每季匯總一次。市環(huán)境保護工作領導小組辦公室負責將監(jiān)測結果每月向有關縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)及市直有關部門通報。（二）扣繳生態(tài)補償金標準：1、當河流入境水質達標（或無入境水流）時，所考核縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)跨界由境斷面的水質化學需氧量濃度監(jiān)測結果超標0.5倍以

9、下，每次扣繳10萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳50萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳150萬元。在同一個縣（市、區(qū)）范圍內，對所有超標斷面累計扣繳。2、當河流入境水質超標，而所考核縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)跨界由境斷面的水質化學需氧量濃度繼續(xù)增加時，所考核縣（市、區(qū)）跨界由境斷面的水質化學需氧量濃度監(jiān)測結果超標0.5倍以下，每次扣繳20萬元；超標0.5倍以上至1.0倍以下，每次扣繳100萬元；超標1.0倍以上至2.0倍以下，每次扣繳200萬元；超標2.0倍以上，每次扣繳300萬元。在同一個縣（市、區(qū)）范圍內，對所有超標斷面累計扣繳

10、。（三）生態(tài)補償金扣繳程序及用途：市環(huán)保局負責匯總每季度的監(jiān)測結果，計算確定每月和季度扣繳資金總額。市環(huán)保領導小組辦公室向有關縣（市、區(qū)）政府發(fā)生扣繳通知并抄送市財政局執(zhí)行，扣繳資金作為省扣繳市一級生態(tài)補償金的支生和用于水污染防治。四、工作要求（一）加強領導，落實責任市政府將把各河流考核斷面的水質改善情況作為對當地政府環(huán)保工作目標考核的重要內容。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要對本行政區(qū)域內的河流水環(huán)境質量負責，對本行政區(qū)域河流水質實行承包制，要針對本轄區(qū)河流污染情況，由臺污染綜合治理方案，做到一河一策；各有關責任部門和縣（市、區(qū)）政府領導要切實加強對治污工作的領導，把重點河流綜合治理工作納入重要

11、議事日程，確保認識到位、責任到位、落實到位。由于污染導致轄區(qū)或下游發(fā)生污染事故造成損失的，先由責任地政府籌措資金墊支賠償，再由政府組織有關部門向違法排污企業(yè)追償，并追究有關人員的責任。（二）定期檢查調度，嚴格獎懲市政府每季度檢查調度一次綜合治理工作進展情況，實行嚴格的獎懲制度，完成任務的予以通報表彰，對未按期完成目標任務的，在年底工作目標考核時實行一票否決。由監(jiān)察部門負責，對污染防治工作領導不力、監(jiān)管不到位、治理工作進展緩慢、發(fā)生污染事故的，追究相關人員的責任。（三）加強宣傳報道，促進污染治理工作及時宣傳報道各新聞媒體要高度關注重點河流綜合治理工作,正面典型，加強正面引導。對領導不力、工作遲緩

12、的地方和部門，要加強輿論監(jiān)督。對典型違法行為，要堅決予以曝光，以促進問題的解決，推動工作的開展。辦字，2009?號廊坊市人民政府關于印發(fā)廊坊市重點河流污染綜合治理實施方案的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會：為進一步推動全市河流污染綜合治理，加快改善重點河流水環(huán)境質量，結合我市實際，經研究制定了廊坊市重點河流污染綜合治理實施方案，現印發(fā)你們，請切實抓好落實。廊坊市人民政府二00九年五月二十二日廊坊市主要河流跨界考核斷面及水質目標河流名稱序號跨界名稱考核斷面名稱水質目標COD濃度（mg/1）市考核斷面?zhèn)渥⒊卑缀?北京市一香河縣吳村對照點廊坊市監(jiān)測考核2香河縣一天津大套橋40廊坊市監(jiān)測考核北運河3北京市一香河縣王家擺對照點廊坊市監(jiān)測考核4香河縣一天津土門樓40廊坊市監(jiān)測考核龍河5北京市一陽區(qū)三小營對照點廊坊市監(jiān)測考核6廣陽區(qū)一安次區(qū)西外環(huán)大橋東側40廊坊市監(jiān)測考核7安次區(qū)一天津市東張務40廊坊市監(jiān)測考核洵河8北京市一二河市北務對照點廊坊市監(jiān)測考核9二河市一天津市行人莊40廊坊市監(jiān)測考核永定河10北京市一陽區(qū)梁各莊對照點廊坊市監(jiān)測考核11廣陽區(qū)一安次區(qū)大北市20廊坊市監(jiān)測考核12安次區(qū)一天津市后沙窩20廊坊