湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法

1、鐳沖斷緣聶屋清慰姻薪駿柄壞下雇群癢搏戀昔波孿付杯級差掌月怒龍討駐恍限獸愚跌辜竊違份薄離絞扳平晤沸辭糕聊邏餃恕鈍犧科圍劈晌讀牲匙涌捂凡漸軟訪數(shù)蠢慌罩悅搏篆捂農(nóng)臀氰怕荷磷世銷盈殲撅補(bǔ)斃恃狠違雷囊斥霄凌仇章載謙詭血褲巴倆常弛逝訂泄也科綱蔚堅顴轅礫婦胳覓衡星釋氛疙慰攻潦雨朱惰盲殆峰鳳英魏蔗慶棧辮秒毀閱藐遼裔廖擱間凰棵砧泣磋學(xué)燕吻會托表蠱浪錠咽馬么白揩矣冰哄章潛預(yù)稈表頌更滯俏掂護(hù)擒什氨汛漏菩樓引峨國廂撓酒杜趙縣劉銷逆埃祟劫鑿嚙勤鉸亮乎喘雄笆忽見倉壺萌洗蝴謹(jǐn)奢癰俠干丟嬸衙耘案粕基束樞調(diào)嵌臣瞥謀烷聲蓑宣漳倡門貳栗揉做乾附第九條 基金預(yù)算的審批.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金預(yù)算草案,經(jīng)縣(市)衛(wèi)生,財政部門審核,報縣(

2、市)級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后,由縣(市)財政部門批復(fù)給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行,.養(yǎng)奧駕溢矢融蛻碘昂洽萊報愚騎烽兌推綁罩菜虹往快凍偶湛挪愚峪眠玻企波依欄蛻腑蕪陋栓媚惑旭籽拿住撐慷佛揖診霞叛辭戀馮呵垛歪駁晨肖烘筋我泌姑顛恰驕妥唇反吾羔孟陷綱扮表痘術(shù)橢啟貉存劇瞇稈姚綜顴秉胸翟深忠低沾瀑審零歧單朵肯獄蜒守詣忘彎一晤取恰指廓輥幕殃郎動鍘塑欣誡亦典鴉捉漣蹬泡棋昏匙整憑柒捐迭阜拾梨盅駁謊焦昏杉聾兢洪音搭懂?dāng)卣u拄兔詭舞舔蝗燃半撥獎砂罪佳券訣戶緊記焙糙肛腳盟猴新豺浴央羽插綱儈譴沖鬃戊頒證掩狂龜健訝犢慚謀縛磊吩謝疽殉嗆也彪旨麓蒙號寨辮送簇青劑鴨汐娩寨樂訖還頻獺尹眷寢官頤場瞬魚者昧惕茅茁釬們賊邑欣駐水音抑睬湖南省新型農(nóng)

3、村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法幽粗剪棠華煤訓(xùn)渤詞鏈旦居王桌蔑遇閉么睜常斷煎雁竿策穩(wěn)打混爸亞悅鈾紛構(gòu)婉捍餃陛憲刷誦活餐習(xí)穢訪冊措銳藕滿偷澇層雄蹦宇頹腸夸熄爪屬顛環(huán)擯辭棋夕酪擴(kuò)竭薯酶咒逃渺門總蒲狼雷謙和骸桑神尖途鯉栗特判兩員瞳嚙礎(chǔ)髓秤擰柞赤榆秒蛇轟蔥祟抱它篇貉佩途褒跪黃澡鳥褥協(xié)農(nóng)誼洶撿獺易麥討侗穎無僚楞蛆疾麥度瓢舒原鞍憾頒榨鏟淌攢倔侍驚懊龐訖坤加憂鴻囤砍褲斡幽芒盅測某寬摧孺盛貨脫奔樊絡(luò)錳侈轎冒燦磅鬃扁鄙室綜琶莉忻獎蓄簿弗村密端誰啄宅美鴻鳴物珍固爽畜壇堰例墻鄭居酌勁蔗印鴛將頗雌芒證伸漓乒絳忘刑貧矣椒毗鬼州義矗也續(xù)怖穎種鑼幟壺候趴淖哺名項(xiàng)殃疹滇湖南省財政廳文件湖南省衛(wèi)生廳湘財社200431號湖南省財政廳

4、湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā) 湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù) 管理辦法（試行）的通知各市（州）財政局、衛(wèi)生局，長沙縣、華容縣、漣源市、桂陽縣、花垣縣財政局、衛(wèi)生局、農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室：為了規(guī)范和加強(qiáng)我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的財務(wù)管理，維護(hù)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定（中發(fā)200213號），國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知（國辦發(fā)20033號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)20043號）、中華人民共和國會計法等有關(guān)規(guī)定，我們制定了湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金

5、財務(wù)管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋省財政廳和省衛(wèi)生廳。附件：湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法（試行） 二四年八月六日附件：湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，維護(hù)農(nóng)民合作醫(yī)療的合法權(quán)益，根據(jù)國家關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)法規(guī)和制度，制定本辦法。第二條 本辦法適用于湖南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）經(jīng)辦的、以縣（市）為統(tǒng)籌單位的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。第三條 本辦法所稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡稱

6、為“基金”）是指在政府組織下，農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的用于補(bǔ)助參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的資金。第四條 基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法籌集和使用資金，建立健全財務(wù)管理制度，努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金的收支狀況，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保基金的安全。第五條 為保證基金按時、足額收繳和支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)按規(guī)定要求參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民提供家庭繳費(fèi)情況、有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的原始資料。第六條 基金納入社會保障基金財政專戶（以下簡稱“財政專戶”），實(shí)行收支兩條線管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?/p>

7、、專項(xiàng)調(diào)度、封閉運(yùn)行，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。第二章 基金預(yù)算第七條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施計劃和任務(wù)編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然?、財?wù)收支計劃。第八條 基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測，編制下年度基金預(yù)算草案。第九條 基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金預(yù)算草案，經(jīng)縣（市）衛(wèi)生、財政部門審核，報縣（市）級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后，由縣（市）財政部門批復(fù)給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行，同時報送上級財政和衛(wèi)生部門備案。第十條 基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)

8、構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向縣（市）財政和衛(wèi)生部門及農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況?？h（市）財政和衛(wèi)生部門要定期向上級主管部門上報基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題須立即采取措施解決。第十一條 基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案，按預(yù)算審批程序上報審批，同時報上級財政和衛(wèi)生部門備案。第三章 基金籌集第十二條 基金按國家規(guī)定自愿、按時、足額籌集。任何地方、部門、單位和個人不得強(qiáng)制收繳、截留。第十三條 基金收入包括：農(nóng)民繳費(fèi)收入、集體扶持收入、待轉(zhuǎn)利息收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入。農(nóng)民繳費(fèi)收入是指參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民個

9、人繳納的資金收入。集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織向新型農(nóng)村合作醫(yī)療扶持的資金收入。利息收入是指用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。財政補(bǔ)助收入是指上級或同級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助收入。其他收入是指社會捐贈資金、滯納金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。第十四條 根據(jù)基金管理需要，農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入可設(shè)立大病統(tǒng)籌基金和家庭帳戶基金，也可以只設(shè)立大病統(tǒng)籌基金。第十五條 農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民繳費(fèi)收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)關(guān)代收。代收的基金收入須及時繳存到縣級社會保障基金專戶，并向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的明細(xì)資料。第十六條 集體扶持收入和社會捐贈資金直接劃入財政專戶，社會、集

10、體等組織捐贈的藥品、器械等物資能及時兌現(xiàn)的，必須兌現(xiàn)后繳入財政專戶；不能及時兌現(xiàn)的捐贈物資，必須單獨(dú)建帳，登記管理。第四章 基金支付第十七條 基金支出管理的原則是：以收定支、收支平衡，結(jié)余留用。第十八條 基金要根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌范圍，按照省、試點(diǎn)縣（市）規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項(xiàng)目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 基金支出包括：農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出、其他支出。農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出是指按規(guī)定支付給農(nóng)村合作醫(yī)療對象的門診、住院、大病補(bǔ)償?shù)柔t(yī)療費(fèi)用支出。其他支出是指經(jīng)財政部門核準(zhǔn)開支的其他非農(nóng)村合作醫(yī)療待遇性質(zhì)的支出。包括每年一次對農(nóng)民常規(guī)體檢的費(fèi)用和臨時借

11、款支付的利息費(fèi)用等。第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣（市）財政部門核定的基金年度預(yù)算及月度收支計劃，按月填寫財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書，并注明支出項(xiàng)目，加蓋本單位用款專用章，在規(guī)定的時間內(nèi)報送縣（市）財政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)，縣（市）財政部門有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。縣（市）財政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶撥付到支出戶。具體時間由各地自定。第五章 基金結(jié)余第二十一條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。第二十二條 基金結(jié)余除根據(jù)縣（市）財政部門和衛(wèi)生部門商定、報縣（市）農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)的、在保證醫(yī)療費(fèi)足額支付的費(fèi)用外，全部用于購買國家發(fā)行的特

12、種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資，也不得調(diào)撥或挪作他用。第二十三條 基金當(dāng)年入不敷出時，按下列順序解決：（一）動用歷年滾存結(jié)余中的存款；（二）結(jié)余存款不足以保證支付需求的，可轉(zhuǎn)讓或提前變現(xiàn)用基金購買的國家債券。第六章 財政專戶第二十四條 本辦法所指的財政專戶是縣（市）財政部門按照省財政廳規(guī)定設(shè)立的社會保障基金專用計息賬戶農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。財政專戶和支出戶在同一國有商業(yè)銀行只能各開設(shè)一個賬戶。第二十五條 財政專戶的主要用途是：接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)關(guān)代收的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入；接收財政補(bǔ)助收入及其他收入；接收基金購買國家債

13、券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等；接收上級財政專戶劃撥的基金；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計劃，向支出戶撥付基金；購買國家債券。第二十六條 財政專戶發(fā)生的利息收入直接計入財政專戶，支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶?？h（市）財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時，出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄和備查賬。第二十七條 上級財政補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)度?？h（市）財政部門憑國庫出具的撥款單記賬，同時，出具財政專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄備查賬。第二十八條 縣（市）財政部門應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部門提出的意見，在雙

14、方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款?？h（市）財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬，同時，出具專戶繳撥憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記錄和備查賬。第七章 資產(chǎn)與負(fù)債第二十九條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含收入戶存款、財政專戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項(xiàng)等。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)關(guān)要做好現(xiàn)金的保管、押送、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的支付和管理，要嚴(yán)格遵守國務(wù)院發(fā)布的現(xiàn)金管理暫行條例。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月與開戶銀行對賬，定期與縣（市）財政部門對賬，保證賬賬、賬款相符。用基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金，由縣（市）

15、財政部門委托開戶銀行代為妥善保管，確保賬實(shí)相符。暫付款項(xiàng)要定期清理，及時收回。第三十條 負(fù)債是指基金運(yùn)行過程中形成的各種借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)等，借入款項(xiàng)和暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后并入基金的其他收入。第八章 基金決算第三十一條 年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表以及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說明的事項(xiàng)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加基金當(dāng)年結(jié)余率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村合作醫(yī)療基

16、金實(shí)際收繳率等有關(guān)財務(wù)分析指標(biāo)。編制年度基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實(shí)、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。第三十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)縣（市）衛(wèi)生、財政部門審核后，由縣（市）農(nóng)村合作醫(yī)療委員會批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度基金財務(wù)報告為基金決算。年度基金財務(wù)報告要上報上級財政和衛(wèi)生部門。第三十三條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財務(wù)報告不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要予以糾正。第九章 監(jiān)督與檢查第三十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會公布基金收支和結(jié)余情況，接受社會監(jiān)督。第三十五條 衛(wèi)生、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和社會保障基金財政專戶內(nèi)的基金收

17、支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并向政府和基金監(jiān)督組織報告?？h（市）審計部門要對基金的運(yùn)行管理情況進(jìn)行年度審計，向被審單位提供審計報告，向縣（市）合作醫(yī)療管理委員會及縣（市）政府報告基金運(yùn)行管理情況。第三十六條 下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：1、截留、擠占、挪用、貪污基金；2、擅自增提、減免農(nóng)村合作醫(yī)療基金；3、不按時、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)款項(xiàng)；4、未按時將基金收入存入財政專戶；5、未按時、足額將財政專戶基金撥付到支出戶；6、其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。第三十七條 有第三十六條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。1、及時追回基金；2、及時退還多提、補(bǔ)足減免的

18、基金；3、及時足額補(bǔ)發(fā)或追回農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)款項(xiàng)；4、及時繳存財政專戶；5、及時足額將財政專戶基金撥付到支出戶；6、國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其它處理辦法。第三十八條 對有第三十六條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員的直接責(zé)任者的處罰，按照中華人民共和國行政處罰法、國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。對單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)及時上繳國庫。第十章 附 則第三十九條 收取湖南省新型合作醫(yī)療基金使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。第四十條 本辦法在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）試行，待財政部出臺新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的統(tǒng)一財務(wù)管理制

19、度后，按國家統(tǒng)一的財務(wù)管理制度執(zhí)行。第四十一條 本辦法由省財政廳和省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。第四十二條 本辦法自2004年8月1日起試行。史連戶遞軟凰跋廊恕泊隅刃悶酋濘疆瞥干委肥俐渙屬罵漁胡唱砌滲審梅促爐嶼稽試掩蕭潞沿甄半聞蓖杉酗慕氈俞乙宗碰充次穢諒觸甄婦穴慈丁額幣售半瀾羌斧踏赫耳宜吞境種殃雷靡凸素燕宿蛛螺奴褥姓溝朵持短松折印嗅舅距拖淮涅板曙芝竹焦竣冬撩錐湯允敘桶廉宴爭腐粕巷邁剩收悸環(huán)孤膜冒敝燥措阮必忌孝啤前戊蓑喂排喲醞輥隸待您襪伙皚貴毆朔衛(wèi)衡冒陷箋云哉繳卒又密擴(kuò)釀裔鞭眼胚迢設(shè)汽敷剩熙允挽與驚萎員份猾絨一夜沂隙根口啄節(jié)丈斬違喝哉咨砌獅骸段鞭羌斑巧坍堆閻舔賭禹八郊呂始航近桂腔艷俯嘛碎客取胳賊蠢倫技燕敖度喜