電影公司改制情況報(bào)告

1、靈臺(tái)縣文體廣電局關(guān)于電影公司轉(zhuǎn)企改制及文化體制改革情況的報(bào)告縣委宣傳部：現(xiàn)將縣電影公司轉(zhuǎn)企改制及我縣文化體制改革工作情況報(bào)告如下：一、縣電影公司轉(zhuǎn)企改制情況縣電影公司于1980年由縣電影管理站改制組建成立，現(xiàn)有影劇院1座，固定資產(chǎn)400多萬元，職工11名，負(fù)責(zé)全縣電影發(fā)行放映工作。2006年縣上投資200多萬元對(duì)影劇院進(jìn)行了裝修改造，新增了安防、消防等設(shè)備，并更名為“皇甫謐大劇院”，可容納600多人，具備召開大型會(huì)議、文藝演出等多項(xiàng)功能，為豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)，曾先后被省、市、縣評(píng)為“文明影劇院”、“最佳服務(wù)電影院”、“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，由于農(nóng)村

2、公益電影放映體制商業(yè)化運(yùn)作等原因，致使縣電影公司的電影發(fā)行放映職能弱化，現(xiàn)主要從事文藝演出、大型會(huì)議接待和部分農(nóng)村公益電影放映等工作。目前，縣電影公司屬企業(yè)化管理，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有企業(yè)。2007年1月進(jìn)行了稅務(wù)登記，2011年6 月辦理了企業(yè)法人工商登記，2010年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，未核定事業(yè)編制，公司現(xiàn)實(shí)行自收自支的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，現(xiàn)有職工全部繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。根據(jù)省市縣文化體制改革要求，我縣電影公司轉(zhuǎn)企改制工作還沒有徹底完成，今后的工作重點(diǎn)是仍然是安置現(xiàn)有職工，按年底全面完成改制任務(wù)。二、文化體制改革情況近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市委關(guān)于促進(jìn)文化發(fā)展的重大方

3、針政策，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索，分類指導(dǎo)，落實(shí)措施，注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，加快開發(fā)利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有力推動(dòng)了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。（一）廣泛宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。我們始終把思想發(fā)動(dòng)放在工作首位，注重調(diào)動(dòng)文化事業(yè)單位參與改革的積極性。在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省市文化體制改革有關(guān)文件和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，針對(duì)一些干部職工怕改革，不敢改、怕改亂，怕削弱文化實(shí)力等思想和一些單位對(duì)改革認(rèn)識(shí)存在單一化，認(rèn)為改革就是把文化單位推向市場(chǎng)，“斷奶”、“甩包袱”等各種思想，及時(shí)分層次召開干部職工會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省、市關(guān)于文化體制改革的方針政策，圍繞各單位的實(shí)際困難和發(fā)展前景深入討論，使

4、大家明確了深化改革的重要性、緊迫性和重大意義，認(rèn)識(shí)到文化體制改革是推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展出路所在。同時(shí)，不斷加大輿論宣引導(dǎo)力度，在講清政策，明白道理，增強(qiáng)信心的基礎(chǔ)上，使全系統(tǒng)干部職工形成了“早改早受益”的思想共識(shí)，為推進(jìn)文化體制改革奠定了良好的思想基礎(chǔ)。（二）深入開展調(diào)研，制定改革方案。為了摸清底子，找準(zhǔn)定位，穩(wěn)步推進(jìn)，通過召開座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)分析，問卷調(diào)查等形式，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“立足發(fā)展、搞活機(jī)制，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，制定了靈臺(tái)縣文化體制改革工作方案（草案），明確提出了改革的指導(dǎo)思想、原則、方向、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)及措施，對(duì)全縣文化體制改革進(jìn)行了安排部署。全縣文化系統(tǒng)各單位在認(rèn)

5、真學(xué)習(xí)、深入討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際分別提出了具體實(shí)施細(xì)則。（三）推進(jìn)體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能。一是整合文化行政管理職能。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，結(jié)合縣政府機(jī)構(gòu)改革，完成了縣文化體育局、縣廣播電影電視局、縣旅游局“三局合一”，整合了行政職能，新成立了靈臺(tái)縣文體廣電局，負(fù)責(zé)全縣文體廣電事業(yè)統(tǒng)一管理，初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一開放的文化管理體制。二是創(chuàng)新監(jiān)管體制。按照省市關(guān)于文化體制改革的有關(guān)要求，將原縣文化市場(chǎng)稽查大隊(duì)更名為縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限，避免了文化市場(chǎng)多頭管理，界限不清，執(zhí)法混亂的局面。三是整合電臺(tái)、電視臺(tái)資源。將縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從縣廣電局分離

6、出來，合并組建廣播電視臺(tái)，隸屬縣文廣局，成為獨(dú)立法人事業(yè)單位，實(shí)行臺(tái)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有效調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，自辦節(jié)目質(zhì)量不斷提高。四是完善內(nèi)部管理制度。縣博物館、圖書館和文化中心“兩館一中心”通過實(shí)施“達(dá)標(biāo)”工程，開展“以文養(yǎng)文”“以文補(bǔ)文”“多業(yè)助文”等活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善了內(nèi)部管理制度，有效提升了公共文化服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足了人民群眾多層次、多方面文化需求。五是建立完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)縣博物館、圖書館、文化中心等公益性事業(yè)單位，重點(diǎn)建立健全管理制度，用政策激勵(lì)干部職工工作積極性?？h秦劇團(tuán)不斷完善激勵(lì)機(jī)制，全面推行崗位聘任制，實(shí)行獎(jiǎng)金分配與工作績(jī)效掛鉤，個(gè)人收入與崗位貢獻(xiàn)掛鉤等激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)

7、人到養(yǎng)項(xiàng)目、養(yǎng)事業(yè)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了劇目創(chuàng)作演出活力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。（四）立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完成了皇甫謐文化園建設(shè)工程，在朝那街心花園建成了皇甫謐雕像，在縣城修建了以宣傳皇甫謐文化為主題的文化廣場(chǎng)、皇甫謐大劇院和宣傳文化中心，在荊山森林公園修建了皇甫謐祠，以皇甫謐歷史文化資源為主的特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)成效顯著。開發(fā)館藏西周青銅器文物仿制品5種8類3400多件（套），印制靈臺(tái)碑林墨跡2000套。成功注冊(cè)了皇甫謐商標(biāo)，涉及37個(gè)相關(guān)行業(yè)390多個(gè)類別。堅(jiān)持把皇甫謐針灸養(yǎng)生基地建設(shè)作為“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)生基地建設(shè)的發(fā)展定位、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行

8、了調(diào)研，目前正在抓緊制定規(guī)劃。三、存在問題及下步打算我縣文化體制改革工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和發(fā)展的形勢(shì)相比，還存在許多差距和不足。一是受經(jīng)費(fèi)制約，縣秦劇團(tuán)演職人員流失嚴(yán)重，文藝創(chuàng)作力度不大，嚴(yán)重滯約了藝術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是由于全省農(nóng)村公益電影放映實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)村電影市場(chǎng)萎靡，致使縣電影公司發(fā)展舉步維艱，職工工資難以保障。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專業(yè)人才出現(xiàn)斷層和年齡老化現(xiàn)象，且多為臨時(shí)聘用人員，年齡大，報(bào)酬少，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的正常開展。四是文化體制改革配套保障措施不到位，人才流動(dòng)機(jī)制不活，專業(yè)人才、管理人才缺乏，文化產(chǎn)業(yè)沒有突破性發(fā)展，等等。今后，我們將進(jìn)一步優(yōu)化思路，強(qiáng)化措施

9、，全力抓好五方面的工作：一是抓項(xiàng)目，著力加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家推動(dòng)文化大發(fā)展的一系列政策機(jī)遇，全力實(shí)施好文化服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、能夠滿足城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活需求的文化體育設(shè)施。二是抓互動(dòng)，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。堅(jiān)持以社區(qū)和鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，組織開展健康有益，群眾喜聞樂見，便于參與的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。三是抓開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以皇甫謐文化、商周文化和民俗文化為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬和創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷建立健全發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策、機(jī)制和措施，逐步形成投資主體多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。四是抓管理，推進(jìn)文化綜合執(zhí)法改革。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法的要求，進(jìn)一步建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的組織保障機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，全力推進(jìn)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作法制化、科學(xué)化。五是抓改革，全力推動(dòng)文化事業(yè)跨越發(fā)展。按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作會(huì)議精神，深化博物館、文化館、圖書館等公益性事業(yè)單位及網(wǎng)絡(luò)中心等經(jīng)