效益評價和環(huán)境影響評價分析-溫嶺

1、8 效益評價和環(huán)境影響分析在分析河道整治工程實施后產(chǎn)生的效益和對環(huán)境影響的基礎(chǔ)上， 提出了淤泥處理、河道水環(huán)境整治和河道景觀建設(shè)的建議。8.1效益評價河道整治是一項生態(tài)公益性事業(yè)， 所產(chǎn)生的效益除部分可以定量計算外，大部分是難以用貨幣量化的社會效益。 規(guī)劃期間通過河道疏竣， 拓寬改道，以及水土保持等全面綜合治理， 將取得較大的綜合效益， 增加的經(jīng)濟效益主要有環(huán)境、 防洪、排澇、灌溉 ( 含低產(chǎn)田改造 ) 及水土保持等部分。1) 環(huán)境效益根據(jù)對廣州市天河區(qū)房地產(chǎn)市場的調(diào)查， 河道整治后對環(huán)境改善的作用明顯，河道整治前 (1997 年) 住宅樓平均售價為每平方米 1800元， 1998年和 199

2、9年河道整治后，河道兩側(cè)住宅樓平均售價為每平方米30003500元，可見河道整治后， 僅河道兩側(cè)住宅樓房價每平方米就增值12001800元；據(jù)溫嶺市城市總體規(guī)劃， 2010年溫嶺市城鎮(zhèn)人口 77萬人，2020年為 107萬人，全市每年將增加住宅樓2290萬m （按每人 30m，每年人口增長 3萬人計算）；由于河道整治環(huán)境改善后增加的效益以每平方米500元計，河道整治工程范圍內(nèi)建房面積占總面積的比例取為 1/5 ，則溫嶺市河道整治后住宅樓的年增值效益為：22） 9000萬元（500元/ m）×（ 90萬m）×（ 1/52) 防洪治澇效益根據(jù)對溫嶺市歷年洪水災(zāi)害損失的調(diào)查分析，

3、 不進行河道整治的洪澇災(zāi)害情況如下 :現(xiàn)狀 50年一遇洪水 經(jīng)濟損失為 6.36 億元（折算至 2000年，洪災(zāi)損失年增長率為 2%）；現(xiàn)狀 5年一遇洪水 經(jīng)濟損失為 1.76 億元（折算至 2000年，洪災(zāi)損失年增長率為 2%）；考慮洪災(zāi)損失增長率，利用頻率法計算規(guī)劃實施后溫嶺市防洪治澇標(biāo)159準(zhǔn)提高產(chǎn)生的多年平均防洪治澇效益為7300萬元。3) 供水效益由于河道的拓寬加深，使河道的調(diào)蓄能力增強，90%保證率下的規(guī)劃3河道供水量 9000萬m，河水用于城鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田灌溉后，以單方供水效益 0.4 元/m3計，年增加供水效益 3600萬元。4）航運效益據(jù)溫嶺市公路、水運交通設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，水運貨

4、運周轉(zhuǎn)量每年增長11467萬噸公里，以 0.1 元/ 噸公里作為河道整治后分?jǐn)偟乃\效益，則水運年效益為 1146.7 萬元。綜上所述，溫嶺市河道整治后每年可產(chǎn)生 2.1 億元的經(jīng)濟效益。8.2環(huán)境影響評價規(guī)劃工程對環(huán)境的有利影響本規(guī)劃主要實施措施是： 清理河道淤積， 適當(dāng)拓寬過流能力不足的河段，在地勢過低的河段兩岸修建堤防，提高河道的過流能力； 加強上游水土流失防治，改善生態(tài)環(huán)境；重點整治沿河水環(huán)境，控制污染源。通過以上措施，將對環(huán)境產(chǎn)生較有利的影響：(1) 改善河道水環(huán)境和河岸的生態(tài)環(huán)境疏浚河道后，提升了河道的過流能力，有利于帶走污水，改善水質(zhì)，同時將堤岸工程設(shè)計和兩岸綠化結(jié)合起來， 綠化

5、景觀工程以河道堤圍為依托，綠蔭成帶，構(gòu)成了溫嶺市河道沿岸的新景觀， 為溫嶺市建成美麗的旅游城市奠定堅實的基礎(chǔ)。(2) 減輕城區(qū)大氣和交通噪聲污染河道的水面及兩岸的綠化帶， 可吸附空氣中的灰塵， 具有凈化空氣及降低氣溫的功能。 同時，河道的拓寬疏浚將使河道的環(huán)境容量增加， 洪水期水流速度加快，有利于水體污染物的降解，溶解氧增加、 COD減少。(3) 改善沿岸居民生活環(huán)境河道整治工程建成后， 徹底改變了原有一些河道沿線兩岸臟、 亂、差、臭的現(xiàn)象，通過綜合治理，污水進行截排，水質(zhì)有所改善；堤圍修建成整160齊美觀的漿砌石或混凝土墻，道邊綠化210m和修建休閑區(qū)，可為市民休閑娛樂提供去處，大大改善了沿

6、岸居民生活環(huán)境。(4) 減少水土直接流失河道整治工程實施后， 可避免水流對河岸沖刷引起的水土流失，穩(wěn)定堤內(nèi)城鄉(xiāng)土地的侵蝕基準(zhǔn)面，減少水土流失， 減少泥沙淤積， 有利于航運及水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡。規(guī)劃工程對環(huán)境的不利影響本規(guī)劃工程實施對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)為：工程施工對環(huán)境的不利影響， 主要是施工期的水土流失問題。 由于土方開挖，破壞植被，容易造成施工作業(yè)面上的水土流失。但施工結(jié)束后，該情況就能逐步消除。因此，在施工前，必須做好水土保持方案編制，及時防治水土流失。工程施工期間，施工過程中的生產(chǎn)廢水和施工人員的生活污水會對附近水體水質(zhì)帶來一定程度暫時性污染，應(yīng)采取廢（污）水臨時凈化措施。各種施工

7、機械的操作均將產(chǎn)生噪聲， 需合理配置施工機械， 降低組合噪聲級，合理安排夜間施工計劃， 以降低施工噪聲對附近居民生活環(huán)境的不利影響。整個規(guī)劃工程施工期間，開挖的土石方量除工程本身和城鎮(zhèn)地面加高、開挖淤泥還田、低洼農(nóng)田墊高、利用開挖土方制磚等綜合利用外，仍會產(chǎn)生部分棄渣， 若不妥善處理， 會引起較嚴(yán)重的水土流失。 應(yīng)合理安排棄渣地，采取各種工程、生物、耕作措施對工程建設(shè)區(qū)和棄渣場進行治理，盡可能恢復(fù)植被和農(nóng)田，綠化美化環(huán)境，減免對水土保持的不利影響。另外，整個工程施工期間將產(chǎn)生垃圾和糞便。 垃圾可用較小石塊與泥土混合填入附近山岙 （相當(dāng)于衛(wèi)生填埋法） ，在生活區(qū)和施工集中區(qū)建廁所和化糞池， 并經(jīng)

8、常打掃和消毒， 可將糞便作為附近農(nóng)田肥料， 嚴(yán)禁隨地傾倒。部分河道的拓寬，會占用少量耕地面積。161評價結(jié)論本規(guī)劃實施后，提高了河道的整體防洪、排澇、蓄水、景觀等能力，改善了生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，能有力地促進溫嶺市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃的實施， 雖然對施工期水土保持帶來一定的負面效應(yīng)，但只要采取有效的工程措施和非工程措施加以彌補，不利影響可轉(zhuǎn)化為有利影響，使工程發(fā)揮更大的社會經(jīng)濟效益。淤泥處理意見1直接利用淤泥制磚磚瓦行業(yè)作為一種“夕陽產(chǎn)業(yè)”，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地整理范圍進一步擴大， 可利用的地表粘土資源越來越少， 其生存危機將越來越明顯。直接利用淤泥制磚是一種變廢為寶的處理方法， 不

9、但減少了因堆放而侵占的耕地， 同時緩解了磚瓦廠土源緊張和對農(nóng)田的取土破壞， 社會效益顯著。采用的工藝：挖河泥堆放進料原料場加工制磚坯晾曬磚坯燒磚坯制成成品磚入庫銷售。推廣應(yīng)用淤泥制磚技術(shù)， 需要政府積極引導(dǎo)。 通過對磚瓦廠地表粘土資源開采實行配額供給， 按年度下達河道淤泥用土計劃指標(biāo)， 達到減少地表粘土資源開采總量和疏浚河道的目的。 把利用清淤土方制磚作為 “三廢”利用之一，由稅務(wù)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三廢”稅收優(yōu)惠政策，及時辦理稅收減免。對在疏浚規(guī)劃范圍內(nèi)取淤泥制磚的廠家，財政可考慮給予適當(dāng)補助。2淤泥置換田土，田土用于建設(shè)。可對河道兩岸堤防外側(cè) 13m范圍內(nèi)的“留青地”泥土進行招標(biāo)拍賣給周邊需土單

10、位， 規(guī)定取土限于 1m深，取土后由中標(biāo)者負責(zé)用兩棲式挖泥船將所在地段河道的淤泥放回填充。置換條件是河道兩岸的田土物理、化學(xué)指標(biāo)能適應(yīng)建筑要求， 并且附近有需土單位，田土能出售；河道兩側(cè)沒有道路、房屋、竹木；河道寬度和深度能適應(yīng)兩棲式挖泥船作業(yè)，棄土能一次送到岸上。采用以上方法， 換土后會給農(nóng)民耕作帶來一些不便，政府利用市場經(jīng)162濟規(guī)律出臺相應(yīng)的土地補償政策與之配套， 事先要測算每段河道淤積土方量、清淤土方量，才能確定田土開挖方量，實現(xiàn)開填平衡。田土開挖后應(yīng)組織驗收，以免少挖或超挖，造成棄土面高低不平，影響恢復(fù)生產(chǎn)。3利用淤泥肥田沃土，改良土壤。在雜質(zhì)較少、富營養(yǎng)化的河段， 可用泥漿泵從排干

11、的河道或泥駁將河泥稀釋過濾后， 輸送到田間， 進行土壤改良。 對于含有雜質(zhì)和有毒物質(zhì)的淤泥，不能直接送到田間， 必須深埋或經(jīng)過分離處理后， 才能用于改良土壤。淤泥在資源化利用作為土壤修復(fù)改良劑時，一定要考慮所含的重金屬、病原物及毒性有機物對土壤和生態(tài)的污染危害， 最好經(jīng)過堿性穩(wěn)定化處理或堆肥化處理。 淤泥中的重金屬和毒性物質(zhì)主要來源于工業(yè)污水， 控制重金屬及其他毒性物質(zhì)的最經(jīng)濟有效的辦法是將工業(yè)污水和生活污水嚴(yán)格分開收集，單獨處理。污泥用石灰穩(wěn)定可以降低惡臭、 鈍化有毒金屬、殺滅病原物。污泥的堆肥化可殺滅其中的大部分病原微生物， 提高污泥對土壤生態(tài)的改良修復(fù)能力。泥漿在稻田翻耕推平后均勻輸入，

12、 厚度在 1012cm。不高于田埂高度，也可以在農(nóng)田翻耕后再輸送淤泥， 在輸送淤泥過程中， 在泥管出口處， 應(yīng)有專人移動管道，以保持田面盡可能平整，一般按每隔 2080m移管一次，在泥漿出口處應(yīng)設(shè)置濾網(wǎng)， 以便過濾泥漿中的少量雜物。 泥漿上田沉實后，把水排干，再過 10余天插入秧苗。采取淤泥肥田的方法， 關(guān)鍵要把握以下幾點： 泥漿厚度不宜過厚、 以1012cm為宜；綠肥田當(dāng)季不要再施氮素化肥，冬閑田化肥用量也要適當(dāng)控制；要待泥漿充分沉實后再插秧苗；秧苗密度要合理，可適當(dāng)放寬；要注意擱田和病蟲害防治。4其他淤泥處理措施對于沒有條件直接用于制磚的淤泥可以在城鎮(zhèn)建設(shè)中用作低洼地填高或抬高河道兩岸農(nóng)田

13、高程；在沿海地帶堤防建設(shè)、 平原河網(wǎng)地區(qū)圩區(qū)整治中可利用河道淤泥加高加固堤防；在易洪易澇地區(qū)可考慮設(shè)置堆放場，163作防洪搶險備料。此外，污泥中由于含有大量的有機質(zhì)，還可進行能源利用： 例如厭氧消化制沼氣、熱解處理煉油、焚燒發(fā)電或取暖等。河道水環(huán)境整治建議1加強河道水資源保護的宣傳力度和執(zhí)法力度根據(jù)國家和地方有關(guān)法律和法規(guī)， 大力宣傳教育， 提高民眾的環(huán)境保護意識，使保護河道水環(huán)境成為全社會的共識。 嚴(yán)格實行污染廢水的達標(biāo)排放，對超標(biāo)排放的工業(yè)污染源要堅決進行嚴(yán)格處理，并限期達標(biāo)排放，制止先污染、后治理的錯誤傾向，把污染控制在源頭。(1) 從提高群眾環(huán)保意識著手， 嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾、 淤泥、

14、廢棄物，抓好河道、渠箱的清淤、清流。(2) 控制好排污口排污總量。加強污水預(yù)處理，堅持污水達標(biāo)排放。民居便溺未經(jīng)化糞池有效處理，不準(zhǔn)排放。(3) 根據(jù)原污水處理規(guī)劃， 抓緊污水處理廠的建設(shè)。 采取上述措施后，多數(shù)河道可達到類水質(zhì)或更好， 全年水質(zhì)基本無黑臭，是有可能實現(xiàn)的。2大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、少廢、無廢工藝和工業(yè)體系。落后的生產(chǎn)工藝和工業(yè)體系是影響環(huán)境、 質(zhì)量的關(guān)鍵因素， 應(yīng)大力倡導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)， 逐步淘汰陳舊的生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗高、 資源耗費大、環(huán)境污染重的工業(yè)及落后工藝， 限制污染大的印染、 建材業(yè)的發(fā)展。充分利用全新的生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展節(jié)材、節(jié)能、少廢、無廢工藝和工業(yè)

15、體系，到 2015年基本實現(xiàn)市內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。市政府應(yīng)積極推動市內(nèi)工業(yè)企業(yè)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)投入資金， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行技術(shù)改造，向清潔生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)移。3積極引進、吸收和消化國內(nèi)外先進環(huán)境保護技術(shù)市環(huán)境保護部門充分利用我國加入WTO的優(yōu)勢，積極開拓和參與國際環(huán)境保護的技術(shù)交流， 利用和引進國內(nèi)和國際上先進的污染防治技術(shù)、生164態(tài)保護技術(shù)、資源回收等技術(shù)，同時結(jié)合市內(nèi)污染源情況、生態(tài)情況、資源利用情況， 積極開展環(huán)境保護工作， 進一步提高溫嶺市環(huán)境質(zhì)量， 控制污染惡化的趨勢。積極擴大與環(huán)境保護科研機構(gòu)的技術(shù)合作， 結(jié)合市環(huán)境保護工作開展一系列改善環(huán)境質(zhì)量的科研項目；

16、加強對環(huán)保工作人員的現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握新的環(huán)境保護知識、 計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用等現(xiàn)代知識，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會對環(huán)境管理的要求，提高環(huán)境管理質(zhì)量。促進市內(nèi)典型環(huán)保工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，在政策和資金方面給予各種優(yōu)惠，保證重視環(huán)保工業(yè)企業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展， 既有效的保護了環(huán)境， 又為其它工業(yè)企業(yè)樹立良好的環(huán)境保護的榜樣。4經(jīng)濟模式進一步由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 提高低能耗技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比例，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局基本適應(yīng)現(xiàn)代化城市的地位和可持續(xù)發(fā)展的需要。5貫徹污染防治與生態(tài)保護并重的原則貫徹污染防治與生態(tài)保護并重的原則， 規(guī)劃、設(shè)計、整治好溫嶺

17、市的城市生態(tài)系統(tǒng)， 建設(shè)好溫嶺市的城市綠色景觀體系， 保護好溫嶺市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)， 建立起環(huán)境與發(fā)展的綜合良性循環(huán)機制。 進一步加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理， 建立自然保護區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園。 健全生態(tài)示范點的檢查考核制度，以確保生態(tài)保護政策得到正確實施。6實施生態(tài)保護住區(qū)試點在城區(qū)選擇 35個城市居住小區(qū)， 按生態(tài)小區(qū)的要求， 進行環(huán)境示范建設(shè)。應(yīng)對住區(qū)進行科學(xué)的生態(tài)設(shè)計規(guī)劃，包括總體布局、綠地空間設(shè)計，密切人與自然的關(guān)系，并利于生活垃圾的分裝、收集、清運。推廣使用節(jié)能、低耗、少污染，體現(xiàn)科技和環(huán)保意識的新型墻體材料，避免使用造成化學(xué)污染、危害人類健康的產(chǎn)品。 充分發(fā)揮天然植被保

18、持水土、 涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化污水等方面的生態(tài)效益，保護現(xiàn)有沿河植被及城市綠地。建立以人為中心、 以生活居住區(qū)綠化為主體的多層次城鄉(xiāng)綠化體系。河道165水環(huán)境整治首先是治污、治亂倒亂排、截污，其次是美化、綠化，最后是解決凈化、水質(zhì)富營養(yǎng)化問題。在城郊地區(qū)，建成 2至3個“生態(tài)村”，作為住區(qū)環(huán)境保護和“綠色家園”的示范點。7建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)， 保護農(nóng)業(yè)生態(tài)， 建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。改變農(nóng)業(yè)為單純經(jīng)濟生產(chǎn)的觀念， 把發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量，娛樂身心，增添旅游新景點結(jié)合起來，探索觀賞農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等都市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路

19、子。A強化農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護的立法管理1) 保護農(nóng)業(yè)生態(tài)必須合理利用資源， 制訂農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃， 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。2) 制定和完善有關(guān)基本農(nóng)田保護、 農(nóng)副業(yè)環(huán)境保護、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和化肥、農(nóng)藥使用的行政規(guī)章和地方性法規(guī)。3) 依法保護農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 農(nóng)田施用的城市生活垃圾、農(nóng)用灌溉水、基本農(nóng)田保護區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。B加強土地資源保護和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用1) 嚴(yán)格建設(shè)用地審批制度， 加強對已批出地塊使用情況的監(jiān)督管理依照法律對閑置土地進行清理回收。2) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域開發(fā)，必須采取有效措施防止水土流失、 區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田、林地、水面必須保持有一定比例， 防止因

20、不透水層面比例失調(diào)而引起的大規(guī)模面源污染。3) 控制水土流失和土壤污染。 采取生物與工程措施相結(jié)合的辦法， 有效治理水土流失，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。4) 選擇條件適合的鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)， 積極鼓勵現(xiàn)代化、 規(guī)?；⒓s化的農(nóng)、牧、漁綜合的立體生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)展， 大力推動 “三高” 農(nóng)業(yè)，“三高”林業(yè)。發(fā)展集約化、規(guī)?；男竽翗I(yè)，要同步解決禽畜糞便的綜合利用，166實行禽畜糞便產(chǎn)業(yè)化處理，實施種苗、飼料、藥物、飼養(yǎng)和糞便無害化處理一條龍，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)。5) 結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)， 使全區(qū)的城市園林綠化生態(tài)保護區(qū)、農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)和山地丘陵的林果草結(jié)構(gòu)的水土保持生態(tài)保護區(qū)連成一體， 形成城區(qū)、平原農(nóng)業(yè)區(qū)、 丘陵山區(qū)三色綠色生態(tài)保護圈層。6) 合理使用化肥、農(nóng)藥。