普及金融知識(shí)

1、普及公眾金融知識(shí)一、金融知識(shí)的普及迫在眉睫當(dāng)今社會(huì)金融產(chǎn)品的日趨多樣化和復(fù)雜化，在為金融服務(wù)消費(fèi)者提供多種選擇渠道的同時(shí)，也增加了理解、使用和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的難度。隨著我國銀行業(yè)改革開放逐步深入，商業(yè)銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷推陳出新，如銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、各類基金、財(cái)產(chǎn)信托、QDII、房屋按揭、外匯、衍生產(chǎn)品以及一些綜合性的理財(cái)產(chǎn)品等。但是，一些人由于缺乏基本的金融知識(shí)，有關(guān)銀行卡、網(wǎng)上銀行、ATM、基金投資等方面上當(dāng)受騙的案例增多。推廣普及社會(huì)公眾金融知識(shí)，提高金融服務(wù)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重大意義。保護(hù)廣大存款人和金融服務(wù)消費(fèi)

2、者的利益是銀行業(yè)監(jiān)管的基本目的。我們注意到，銀監(jiān)會(huì)在不斷加強(qiáng)銀行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，高度重視公眾金融教育工作，認(rèn)為完整充分的公眾教育是一個(gè)成熟金融體系的重要組成部分，是市場(chǎng)約束機(jī)制得以真正發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。近年來，銀監(jiān)會(huì)在推進(jìn)公共教育服務(wù)方面，做了大量有益的探索和實(shí)踐。做好公眾金融教育工作，提高公眾金融意識(shí)和金融素質(zhì)，并非一蹴而就，需要全社會(huì)的大力支持和配合，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，需要基層政府、教育部門共同行動(dòng)，采取切實(shí)措施，將金融知識(shí)送到社會(huì)最基層，深入到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校，深入到廣大一般社會(huì)公眾之中；做好公眾金融教育工作，應(yīng)將其作為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)必要組成部分，作為一

3、項(xiàng)長期、持續(xù)的工作來抓，建立一個(gè)長效機(jī)制，形成全方位、多層次的公眾金融教育體系。二、美國、英國金融知識(shí)宣傳普及的主要做法美國、英國等西方國家在國民金融素質(zhì)教育方面起步較早。美聯(lián)儲(chǔ)從二十世紀(jì)30年代成立以來就一直致力于這項(xiàng)丁作。英國金管局從199弭開始啟動(dòng)了有目標(biāo)、有組織、有重點(diǎn)的金融知識(shí)普及教育，美、英國家在工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)：歸納起來主要包括以下幾個(gè)方面：（一）成立專門機(jī)構(gòu)，開展特色活動(dòng)美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)有社區(qū)事務(wù)計(jì)劃部門。專門負(fù)責(zé)金融知識(shí)宣傳教育T作.在12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu).開展項(xiàng)目合作，共享信息和資源，并從全國性、區(qū)域性、支持其他組織的宣傳教育等三個(gè)層面，開展內(nèi)容實(shí)用、形式新穎、對(duì)象明

4、確的宣傳教育活動(dòng)。與美國類似，英國金管局成立了金融能力指導(dǎo)委員會(huì)。專門負(fù)責(zé)制定實(shí)施國民金融素質(zhì)培養(yǎng)總體規(guī)劃。200奔起，英國金管局啟動(dòng)金融知識(shí)宣傳普及“七項(xiàng)重點(diǎn)工作方案”，內(nèi)容涵蓋中小學(xué)金融知識(shí)普及、幫助年輕人樹立理財(cái)觀、工作場(chǎng)所金融知識(shí)傳授、消費(fèi)者金融知識(shí)普及渠道、在線工具、新婚夫婦理財(cái)、金融事務(wù)咨詢等。（二）籌措專項(xiàng)資金，密切多方合作英國在金融知識(shí)教育普及方面的投入巨大.早在2004年5月就通過金管局籌集了大約4000萬英鎊的專項(xiàng)資金。200弭又設(shè)立10萬英鎊的“創(chuàng)新基金”.200奔末達(dá)到20萬英鎊。用于獎(jiǎng)勵(lì)在金融知識(shí)普及方法創(chuàng)新方面業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。英國金融能力指導(dǎo)委員會(huì)專門設(shè)立顧問

5、委員會(huì)和工作組.網(wǎng)羅有關(guān)單位，共同推進(jìn)金融知識(shí)教育普及工作。美聯(lián)儲(chǔ)用于宣傳的資金來源主要有兩個(gè)渠道：一是聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行從事公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)獲取的收益和向金融機(jī)構(gòu)提供有償服務(wù)的收費(fèi)。以及聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)向各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行抽取一定比例收入；二是在合作金融知識(shí)宣傳教育中，由參加合作的政府部門、金融機(jī)構(gòu)以及其他組織提供的資金。美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)與幾個(gè)全國性組織密切配合.聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)委員按職權(quán)范圍在其他金融教育聯(lián)盟委員會(huì)兼職。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)官員和職員積極參與聯(lián)盟舉辦的活動(dòng)。（三）融入國民教育，關(guān)注弱勢(shì)群體英國將個(gè)人理財(cái)知識(shí)納入2008年正式實(shí)施的國民教育教學(xué)大綱（修訂），要求中小學(xué)校必須對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行良好的金融知識(shí)教育。

6、同時(shí).有關(guān)部門免費(fèi)向?qū)W校提供教學(xué)材料、課程設(shè)計(jì)、師資培訓(xùn)等幫助。美聯(lián)儲(chǔ)在中小學(xué)廣泛開展教育普及工作，對(duì)在校生設(shè)計(jì)趣味性和針對(duì)性強(qiáng)的金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。許多聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行都允許學(xué)生參觀.以增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，英國和美國都將宣傳普及對(duì)象的重點(diǎn)定位在相對(duì)弱勢(shì)的群體，以提高他們的生活質(zhì)量。為避免出現(xiàn)受眾對(duì)象“真空”。英國政府還采用“實(shí)施教育、發(fā)布信息、提供咨詢”的全方位普及方法.通過中小學(xué)、高等院校、工作場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)、出版物等渠道，向消費(fèi)者群體提供宣傳普及。三、推進(jìn)我國金融知識(shí)宣傳普及工作的政策建議（一）加強(qiáng)立法。完善機(jī)制將央行牽頭開展面向社會(huì)公眾的金融知識(shí)宣傳普及工作寫入中國人民銀行法，明確各有關(guān)

7、部門、各類金融機(jī)構(gòu)在此項(xiàng)工作中的權(quán)利義務(wù).在此基礎(chǔ)上以國務(wù)院令形式出臺(tái)國民金融知識(shí)宣傳普及管理辦法。建立由人民銀行牽頭，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、教育部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等部委共同參與的國民金融知識(shí)宣傳普及聯(lián)席會(huì)議制度。并在省、市、縣建立相應(yīng)機(jī)制。將金融知識(shí)宣傳普及工作納入國民教育規(guī)劃，構(gòu)建涵蓋素質(zhì)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育在內(nèi)的完善的金融教育體系.合理確定目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。實(shí)現(xiàn)長、中、短期目標(biāo)相配套，各項(xiàng)措施相互補(bǔ)充、相互推動(dòng)、共促落實(shí)的良好格局。（二）突出特色，豐富內(nèi)涵借鑒國外做法。建立融問卷調(diào)查、實(shí)施教育、發(fā)布信息、提供咨詢、評(píng)估反饋等為一體的工作機(jī)制.針對(duì)不同區(qū)域、不同階層、

8、不同年齡段群體.開展層次鮮明、具有特色的宣傳普及活動(dòng)。將提升國民金融素質(zhì)、科學(xué)引導(dǎo)公眾預(yù)期、滿足群眾實(shí)際需求相結(jié)合.立足不同階段經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和公眾對(duì)金融知識(shí)需求的變化。及時(shí)調(diào)整宣傳普及的重點(diǎn).創(chuàng)新方式方法.特別是重點(diǎn)關(guān)注和滿足弱勢(shì)群體的金融知識(shí)需求。條件成熟后.可掛靠人民銀行官方網(wǎng)站.在互聯(lián)網(wǎng)建立專題公益網(wǎng)站，作為長效機(jī)制建設(shè)的一部分。（三）分層指導(dǎo)，注重實(shí)效合理確定人民銀行分支機(jī)構(gòu)在金融知識(shí)宣傳普及工作中的目標(biāo)和任務(wù)。將大區(qū)分行和省會(huì)城市中心支行宣傳普及工作重點(diǎn)放在制訂轄區(qū)工作規(guī)劃上，側(cè)重指導(dǎo)和推動(dòng)轄區(qū)統(tǒng)一的宣傳普及T作：地市級(jí)城市中心支行將宣傳普及工作重點(diǎn)放在具體丁作計(jì)劃和目標(biāo)的制定落實(shí)上

9、，確保上級(jí)行工作規(guī)劃得到有效落實(shí)：縣市支行立足自身貼近一線的優(yōu)勢(shì)。將宣傳普及工作重點(diǎn)放在具體組織實(shí)施上。鼓勵(lì)創(chuàng)造性地開展工作，并做好信息反饋。（四）著眼全局。規(guī)范考評(píng)將金融知識(shí)宣傳普及工作納入?yún)^(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，科學(xué)設(shè)置金融知識(shí)宣傳普及工作開展情況和社會(huì)公眾金融素質(zhì)整體情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)置公眾金融知識(shí)宣傳普及工作崗位.由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的規(guī)劃、推進(jìn)、監(jiān)測(cè)、反饋以及上下級(jí)行和金融機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的監(jiān)督考核。同時(shí).聯(lián)合有關(guān)部門建立專項(xiàng)公益基金，建立爭先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮典型引路示范效應(yīng)，增強(qiáng)開展金融知識(shí)宣傳普及工作的責(zé)任感和使命感。四、加強(qiáng)我國金融知識(shí)普及的基本做法（一）高度重視，精心組織。宣傳普及金融知識(shí)是人民銀行從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)金融安全的現(xiàn)實(shí)需要作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。（二）宣傳啟動(dòng)，制定方案。由政府牽頭，人民銀行組織舉辦“金融知識(shí)國民教育活動(dòng)啟動(dòng)儀式”。各縣市人民政府也應(yīng)該積極行動(dòng)，舉行本縣市金融知識(shí)國民教育啟動(dòng)儀式，國民金融知識(shí)教育活動(dòng)全面展開。（三）集中教育，形式多樣。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)積極行動(dòng)，采取舉辦講座、培訓(xùn)等方式宣傳金融知識(shí)，講授了投資理財(cái)知識(shí)。（四）媒體聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大宣傳。充分利用新聞媒體優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)金融宣傳的廣度和深度。在地方各新聞媒體分別開辟了金融知識(shí)國民教育專