新農(nóng)村建設(shè)中值得注意的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

1、新農(nóng)村建立中值得注意的國(guó)外經(jīng)歷與教訓(xùn)" 興隆國(guó)家的鄉(xiāng)村規(guī)劃建立為中國(guó)新農(nóng)村建立提供了許多有益啟示。著名外國(guó)規(guī)劃師留下了這樣的忠告：你們應(yīng)該更關(guān)注其他國(guó)家在城市開(kāi)展過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，盡可能防止重犯其他國(guó)家已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。 一、 可持續(xù)開(kāi)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建立價(jià)值取向在興隆國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)開(kāi)展有2個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心；一個(gè)是以人為中心的?！吧鷳B(tài)中心論以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)開(kāi)展，如決定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度：“人本論以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和別人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)開(kāi)展。兩個(gè)不同的立足點(diǎn)的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論的尺度是區(qū)域的或全

2、球的，而“人本論的尺度是地方的，一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市。用可持續(xù)開(kāi)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)大都采取“人本論的立場(chǎng)。英國(guó)的?21世紀(jì)地方開(kāi)展綱要?從4個(gè)方面考慮可持續(xù)開(kāi)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)：1在可持續(xù)開(kāi)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)采取生態(tài)學(xué)的方式去考察社區(qū)，重新研究社區(qū)與它的背景的關(guān)系，如自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水和能源等。2在可持續(xù)開(kāi)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能強(qiáng)化地方社區(qū)的獨(dú)立的和綜合的功能。一個(gè)地方對(duì)汽車的依賴會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染、交通設(shè)施使用不平等、過(guò)量使用土地和能源等問(wèn)題，因此，防止地方社區(qū)的區(qū)域功能衰退，減少對(duì)汽車的依賴，是用可持續(xù)開(kāi)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)的重要內(nèi)容。3在可持續(xù)開(kāi)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，采用人的尺度、

3、土地與空間的混合使用、人群的混合居住、維護(hù)地方的社會(huì)資本等根本準(zhǔn)那么。4調(diào)動(dòng)各方面積極參與社區(qū)可持續(xù)開(kāi)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使每個(gè)人都能負(fù)起盡可能減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)干擾的責(zé)任。按照這些準(zhǔn)那么設(shè)計(jì)的社區(qū)有如下理想特征：有適當(dāng)?shù)淖≌⒐ぷ鲿r(shí)機(jī)、當(dāng)?shù)叵M(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定的能源和水源；不同年齡和收入的人們形成一個(gè)和諧的社區(qū)；人們?cè)谀抢锷?、工作、參與各類社區(qū)活動(dòng)；大部分人在那里工作，不需要每天為了工作而長(zhǎng)途奔波；所有的人都認(rèn)為他們自己屬于那里。這些描繪可以歸納為6大設(shè)計(jì)原那么：1獨(dú)立性：無(wú)論從技術(shù)上、社會(huì)上還是環(huán)境上講，村鎮(zhèn)居民的日常需要應(yīng)盡可能在當(dāng)?shù)氐玫綕M足。例如，居民在村鎮(zhèn)里可以得到就業(yè)或得到根本的社會(huì)效勞，減

4、少出行，從而減少在交通上的能源消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。2混合性：在設(shè)計(jì)上給村鎮(zhèn)里不同的社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)收入、年齡特征的人們以選擇的時(shí)機(jī)，包括出行方式、住宅、工作、效勞和開(kāi)放空間等，盡量采取居住混合，功能混合，適宜步行等根本設(shè)計(jì)手法。3地方性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)順其自然，如地理環(huán)境、自然景觀、水系、生態(tài)系統(tǒng)、小氣候的條件，不僅增加了每個(gè)社區(qū)的個(gè)性，也保護(hù)了環(huán)境。4綜合性：充分考慮人們?cè)诘胤缴鐓^(qū)內(nèi)的各種各樣的空間聯(lián)絡(luò)，如公共場(chǎng)所使用的多樣性，道路使用的多功能性。5開(kāi)放性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能對(duì)將來(lái)開(kāi)放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴(kuò)大，根底設(shè)施的增容，多功能的開(kāi)放空間。6自我管理：村鎮(zhèn)規(guī)劃的決策應(yīng)放

5、到盡可二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建立要注意鄉(xiāng)村的特點(diǎn)1非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在多倍于它的自然開(kāi)放空間上；2人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的宏大反差；3鄉(xiāng)村空間根本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的互相聯(lián)絡(luò)；4土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；5開(kāi)放空間與其他使用在土地分配上的比例和在空間布局上存在特殊規(guī)律；6村鎮(zhèn)居民的資源供應(yīng)才能和廢物吸收才能是確定的；7農(nóng)用地的保護(hù)與對(duì)農(nóng)用地調(diào)整的生態(tài)約8居民點(diǎn)自然文化特征和地域文化特征混城市規(guī)劃并不涉及這8大特征，而村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)假設(shè)忽略它們，后果就是失去農(nóng)業(yè)消費(fèi)空間，失去自然的開(kāi)放空間，失去良性的生態(tài)循環(huán)鏈，失去村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的各種自然特征，失去地方文化特征。但是，反對(duì)套用城市規(guī)劃的方式、去指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃，并不意味著回絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。相反，它僅僅意味著在規(guī)劃村鎮(zhèn)居住區(qū)的形體時(shí)應(yīng)用城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，同時(shí)，還必須再加上對(duì)鄉(xiāng)村自然開(kāi)放空間、鄉(xiāng)村自然尺度、鄉(xiāng)村自然地理形態(tài)及其聯(lián)絡(luò)、鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與消