中國項目管理的國際化之路

1、中國項目管理的國際化之路在傳統(tǒng)的工程項目管理中承包商的作用比較單一，就是進行工程施工建設(shè)。這種狀況在近年來的國際承包市場上有了很大的轉(zhuǎn)變，不同形式的總承包項目管理作為工程項目的一體化服務方式越來越多的得到采用，很多國際大承包商已經(jīng)超越了施工階段而在工程項目建設(shè)的全過程中發(fā)揮著日益重要的作用。毫無疑問，總承包項目管理將是中國先進的大型建筑施工企業(yè)實現(xiàn)國際化的必由之路。 從當前的現(xiàn)實來看，總承包項目管理在中國還僅僅處于初始階段，特別需要政府部門、行業(yè)協(xié)會、高等院校、以及企業(yè)的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進。關(guān)于總承包項目管理我把它概括為三種形式。 第一種是施工總承包項目管理 這是

2、在工程施工階段對業(yè)主負總責的項目管理，包括土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、園林綠化等等?？偝邪桃罁?jù)所承包項目狀況，采取招標形式將工程分包給具有相應資質(zhì)的各專業(yè)分包商?？偝邪椖抗芾淼慕M織結(jié)構(gòu)包括施工總包單位、專業(yè)分包單位和勞務分包單位。總包對分包實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，分包企業(yè)根據(jù)分包合同的商定對總承包企業(yè)負責。 對于施工總承包，我們已經(jīng)有所起步，有所實踐。但是發(fā)展施工總承包的市場條件是要形成總包和分包兩級市場，而中國的分包市場尚未發(fā)育成熟，肢解工程、指定分包的狀況還相當普遍。這樣總承包負總責的責任體系確立不起來，施工總承包項目管理也就難以推進。所以說，總分包市場是否健全，對施工總承包

3、項目管理的推行將起到關(guān)鍵作用。 假如我們在建筑市場運行規(guī)則上真正實現(xiàn)了總包市場的招標投標，又實現(xiàn)了總包對分包的招標投標，猶如香港的“分判制”那樣，那么總包企業(yè)和各類分包企業(yè)必定會呈現(xiàn)出層次化，在市場空間分層錯位，施工總承包企業(yè)的地位和作用也就會強化起來。我們常講的政府推動市場，市場引導企業(yè)，就是這個道理。 假如沒有客觀的總包和分包的市場行為，那么施工總承包資質(zhì)和專業(yè)及勞務企業(yè)的資質(zhì)就位也就失去了原來的意義。因此發(fā)育兩級建筑市場是實現(xiàn)施工總承包項目管理的市場推動力。 第二種是工程總承包項目管理 工程總承包項目管理是對施工總承包項目管理的進步，進步的地方就在于由“施工”躍升為工程。明顯，“工程”二

4、字擴大了“施工”的范圍，這個擴大的范圍就是設(shè)計與施工緊密相連的施工圖設(shè)計部分。 從國際慣例看，設(shè)計單位所做的工程設(shè)計，只到初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的深度，不出施工圖設(shè)計。在承包商投標的過程中，把施工圖設(shè)計擺在龍頭地位，以先進施工技術(shù)方案來體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進度。這就是說施工圖設(shè)計進入了技術(shù)競爭領(lǐng)域。根據(jù)我國的基本建設(shè)管理體制和程序，施工圖設(shè)計是放在設(shè)計方案的配套之中，不進入技術(shù)競爭。國際大承包商認為，中國公司一個最不能讓人理解的問題就是不擔當施工圖設(shè)計。他們講，這樣做很不利于發(fā)揮先進施工技術(shù)的作用。在這個問題上充分反映了我們與國際慣例的錯位。 施工圖設(shè)計應不應當進入技術(shù)競爭領(lǐng)域，怎樣進

5、入技術(shù)競爭領(lǐng)域？應當在兩個層面進行思索。 一是在發(fā)展工程總承包項目管理層面。我們以施工圖設(shè)計為基礎(chǔ)進行招標、投標，只能在管理費用上做文章，這樣競爭的并不是施工技術(shù)的先進與落后，而是競爭管理費用的多寡。中國建筑行業(yè)的老領(lǐng)導、老前輩蕭桐同志，他在1992年與中國建筑科學研究院的老院長張哲民爭論建筑設(shè)計改革時都認為，施工圖設(shè)計是可以由施工企業(yè)擔當?shù)?，也可以按技術(shù)設(shè)計圖進行招投標。這就是說他們早就主見施工圖設(shè)計既可以隨施工企業(yè)進入技術(shù)競爭，也可以直接進入技術(shù)競爭。這兩句話我認為已經(jīng)回答了施工圖設(shè)計怎樣進入技術(shù)競爭的途徑。我也曾在10年前的一次出國考察報告中提出過施工圖設(shè)計合理移位的問題，建議把施工圖設(shè)

6、計拿到承包商這一競爭主體中來。因此，我們應當根據(jù)工程總承包的思路來研究施工圖設(shè)計的問題。施工圖設(shè)計進入競爭后的程序應當是：中標的承包單位作出施工圖設(shè)計后，報方案設(shè)計單位審定，由其責任人負責簽字，承包單位在實施過程中則由業(yè)主選用的監(jiān)理單位進行現(xiàn)場“旁站式”監(jiān)督，這也才是監(jiān)理的原本意義。 二是在國民經(jīng)濟宏觀層面上的意義更為重大和深遠。據(jù)有關(guān)資料，中國20XX年的GDP總量是11.58萬億元人民幣，約占全世界GDP總量的1/30，而所消費的鋼材大約占世界總量的25%（2.71億噸），水泥占50%以上（8.36億噸），煤炭占38%（15.79億噸）。由此可見，我們在很大程度上是靠資源的投入來拉動經(jīng)濟增

7、長的，增長方式不能不說還是相當粗放的。我們是一個資源并不豐富的大國，用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟增長，節(jié)約資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為全民族的召喚。在這方面我們工程建設(shè)界應當走在前頭做出貢獻。因為工程建設(shè)領(lǐng)域是消耗資源形成新的發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)的大戶，也是挖掘潛力節(jié)省資源的大戶。20XX年我國建筑業(yè)使用的鋼材達到1億多噸，占到全國鋼材消耗總量2.71億噸的36%；8.36億噸的水泥消耗基本上用在工程建設(shè)上。大家知道，建材是高耗能的行業(yè)，每生產(chǎn)一噸鋼的綜合能耗是0.92噸標準煤；每生產(chǎn)一噸水泥所耗用的電力為110多度，耗煤約為0.2噸，石灰石為1-2噸。這樣推算下來，生產(chǎn)1 億噸鋼材的標準煤能耗就達到9000多

8、萬噸；生產(chǎn)8.36億噸水泥的用電總量就是1000億度，耗煤總量為1.5億多噸，石灰為10億多噸?？梢栽O(shè)想，假如全行業(yè)通過科學管理，在更多的工程項目上采用先進的施工技術(shù)方案，節(jié)省資源的潛力將是多么的巨大。 我們以工程建設(shè)中使用最多的混凝土為例：20XX年我國混凝土澆注總量超過6億立方米，每澆注一立方混凝土所使用的鋼材綜合為80-150公斤，水泥為300-400公斤。那么，6億立方米混凝土就耗用鋼材480-900億公斤（48009000萬噸），水泥為1800-2400億公斤（1.82.4億噸）。施工圖設(shè)計沒有進入技術(shù)競爭，往往就是安全系數(shù)越大越好，工程量越多越好，以此來加大取費的基數(shù)。假如施工圖設(shè)

9、計進入技術(shù)競爭，就會追求科學合理的安全系數(shù)，以削減工程量。這使我想起魯布革水電站工程8800米長、8米直徑的引水隧洞開挖。日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面開挖相比，每一米進度就要相差7 個立方米的工程量，即日本大成公司圓形斷面開挖方案要削減6萬立方米的開挖量，并相應削減6萬立方米回填砼用量。先進技術(shù)方案的節(jié)省效果是顯而易見的。我們以削減1%砼用量這樣一個保守的施工圖設(shè)計優(yōu)化比例推算，就可削減混凝土用量600萬個立方，從而節(jié)約鋼材4.8-9億公斤（4890萬噸），水泥18-24億公斤（180240萬噸）。簡言之，1%就是70萬噸鋼材、200

10、萬噸水泥。假如優(yōu)化比例達到3%、4%、5%，這些數(shù)字就擴大三到五倍。由此節(jié)省生產(chǎn)這些鋼材、水泥所消耗的能源更是一筆相當可觀的數(shù)字。 關(guān)于節(jié)省的效果，我們通過一個最新的實例可以略見一斑。正在建設(shè)的東莞康華醫(yī)院是中國乃至亞洲最大的綜合性醫(yī)院，工程建設(shè)總面積32.5萬平方米，1300多個床位，總投資6個億，其中土建部分3個多億。在原設(shè)計的地下室地基基礎(chǔ)方案中，整個基礎(chǔ)混凝土總量為16000立方米。由于采用了施工總承包的方式，總包單位介入施工圖設(shè)計階段，他們依據(jù)土方開挖過程中發(fā)覺的實際地質(zhì)狀況和以往類似土質(zhì)的施工經(jīng)驗，本著對業(yè)主負責的態(tài)度，建議進行優(yōu)化施工圖設(shè)計。優(yōu)化方案在滿意地基安全的前提下，合理地

11、利用了地基承載力，實際使用混凝土3000多個立方米，與原方案相比，節(jié)約了13000個立方米，優(yōu)化比例達80.3%。雖然這只是一個個別的事例，但它可以鮮亮而深刻地告知我們施工圖設(shè)計在節(jié)省資源上的潛力是多么的令人興奮。 所以，施工圖設(shè)計進入競爭，不僅僅只是一個放在設(shè)計單位還是總承包單位的問題，而在其背后有著非常巨大的經(jīng)濟價值和社會價值，應當引起工程建設(shè)界的高度重視，這就是我對施工圖設(shè)計進入技術(shù)競爭的召喚。 第三種是項目總承包項目管理 項目總承包是對工程總承包的進一步擴展。在這種模式下，業(yè)主僅需對工程管理的關(guān)鍵問題進行決策，絕大部分的項目管理工作都由項目管理公司進行。 值得關(guān)注的是，近年來，參照國際上的通行做法，改革現(xiàn)行的政府投資工程管理模式，特殊改革那些項目來了搭班子、工程完了散班子，只有一次教訓、沒有二次經(jīng)驗的“甲方基建辦”的工程管理方式，對工程建設(shè)項目實行公司化、職業(yè)化管理，已經(jīng)在一些地方開頭了探索和試點。20XX年12月，國務院常務會議原則性通過投資體制改革方案。該方案將在全國范圍內(nèi)力推“代建制”，對非經(jīng)營性政府投資項目加快實行“代建制”，即通過招標等方式，選擇具有相應資質(zhì)的項目管理公司，負責項目建設(shè)的全程組織和管理，嚴格掌握項目投資、工程質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。 推進政府投資項目建設(shè)管理體制改革，需要培育一個競爭充分的代