土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)方案

1、設(shè)備需求：六安市土地征地拆遷管理信息系建設(shè)方案引言系統(tǒng)建設(shè)背景隨著六安市經(jīng)濟的發(fā)展，必然會加快六安市工業(yè)化和城市化的進程，這是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。城市建設(shè)開發(fā)必然伴隨著一些農(nóng)用地被征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，在城市建設(shè)中也必然會出現(xiàn)一些居民住房被拆遷的過程。土地征用、房屋拆遷是在城市建設(shè)過程中不可逾越的步驟，是一項涉及面廣、政策性強，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，關(guān)系到全社會穩(wěn)定的大事。整體上說，幾年來土地征用、民房拆遷工作是穩(wěn)定、有序進行的，但由于各方面的原因，還存在著一些不可忽視的問題。在這項工作中，必須規(guī)范各級政府行為，真正做到“依法行政”、“執(zhí)政為民”。在征地拆遷工作中存在的一些問題，

2、如征地數(shù)量大、補償政策亂、工作方法簡單等問題，一方面加大了拆遷部門的工作量，同時也加大了工作難度，因此，需要一套能夠全面對征地、拆遷、補償進行管理的GIS系統(tǒng)來協(xié)助管理日常工作。系統(tǒng)的作用六安市征地拆遷事務(wù)處負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地征用和征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批后實施的事務(wù)性工作以及負(fù)責(zé)集體土地上房屋及其他附著物的拆遷、補償及安置等工作。在實際工作中，征地、拆遷工作量巨大，包括前期現(xiàn)場調(diào)查、附作物調(diào)查，后期的征地補償?shù)裙ぷ?，其間產(chǎn)生的文檔只是紙質(zhì)管理，在查詢、檢索上存在不便、在補償工作的實際操作中，存在著已經(jīng)補償了，還繼續(xù)索要，在補償工作的認(rèn)定上產(chǎn)生一定的困難，因此，需要一套直觀、便利的GIS系統(tǒng)利用

3、信息化的手段，將紙質(zhì)資料與電子地圖結(jié)合起來，在地圖上反映整個拆遷補償?shù)倪^程，如：拆遷哪個地塊，涉及到哪些戶主，戶主的詳細資料、補償標(biāo)準(zhǔn)、金額及方式，都能在系統(tǒng)中方便的查詢，從而簡化、方便拆遷補償工作，提高征地拆遷事務(wù)處的辦事效率，降低工作量。同時，該系統(tǒng)應(yīng)能提供一系列報表，匯總整個時間段的拆遷補償工作，方便領(lǐng)導(dǎo)決策。系統(tǒng)概述本技術(shù)方案兼顧六安市征地拆遷事務(wù)處現(xiàn)有業(yè)務(wù)的要求，側(cè)重于技術(shù)的先進性、實用性；系統(tǒng)的安全性、可靠性、易維護性而設(shè)計。軟件的設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定的相關(guān)要求，系統(tǒng)的設(shè)計具有前瞻性，具有一定的擴展性及兼容性。系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)建設(shè)六安市土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)：通過建立土

4、地征用拆遷管理信息系統(tǒng)，建立征地拆遷補償業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)GIS數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)征地拆遷相關(guān)文檔及GIS圖形的信息化管理，為征地拆遷補償工作提供及時、準(zhǔn)確的信息，方便日常管理工作，同時為領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門分析決策提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。系統(tǒng)建設(shè)原則在土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)的研制上，總結(jié)我公司在國土其他軟件的開發(fā)經(jīng)驗，以現(xiàn)有國土電子政務(wù)為基礎(chǔ)，現(xiàn)有全市專網(wǎng)為依托，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進行系統(tǒng)開發(fā)，開發(fā)上堅持技術(shù)的先進性、實用性；系統(tǒng)的安全性、可靠性、易維護性原則。1. 先進性(1) 硬件設(shè)備：硬件設(shè)備選用性價比高的設(shè)備，并有很高的可靠性和較長的使用壽命；(2) 軟件：應(yīng)用軟件采用目前國際上通用并符合發(fā)展趨勢的軟

5、件，為以后的功能擴充打下基礎(chǔ)；(3) 技術(shù)方法：采用先進的技術(shù)方法和理論，設(shè)計實用、可靠、具有先進理論水平的分析模型和應(yīng)用模型。(1) 實用性中文界面，模擬辦公人員的工作習(xí)慣，隨時提示；檢索方便，支持多種選擇查找選擇方式。2. 操作實現(xiàn)“傻瓜型”，簡單、方便、易于操作；提供功能強大的后臺維護功能，供系統(tǒng)維護人員使用；安全性系統(tǒng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種方法，保證整個系統(tǒng)不會出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：權(quán)限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)置功能三級控制；使系統(tǒng)本身對于數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存取進行控制，防止無關(guān)用戶對數(shù)據(jù)的有意或無意破壞以及對數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)

6、據(jù)的安全性；網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進行隔離的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上辦公通過分配的用戶名和密碼進行登陸。5.可靠性(1) 數(shù)據(jù)可靠性：數(shù)據(jù)庫中的所有數(shù)據(jù)應(yīng)是準(zhǔn)確可靠的，這一點由數(shù)據(jù)庫施工方案所設(shè)計的技術(shù)路線以及數(shù)據(jù)庫施工組織來保證；(2) 系統(tǒng)可靠性：系統(tǒng)應(yīng)有很強的容錯能力和處理突發(fā)事件的能力，不致于因某個動作或某個突發(fā)事件導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失和系統(tǒng)癱瘓。5.易維護性由于系統(tǒng)后臺維護采用C/S模式，所以整個系統(tǒng)的維護在服務(wù)器端由系統(tǒng)管理員來實現(xiàn)，采用C/S模式，維護系統(tǒng)運行速度塊，打開、更新地圖方便。操作界面同普通應(yīng)用程序相同，技術(shù)人員稍加培訓(xùn)即可從事后臺維護工作。系統(tǒng)總體設(shè)計

7、土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了土地征用、拆遷、補償業(yè)務(wù)的圖文一體化，由圖能查到屬性，點屬性能夠看到圖，方便在業(yè)務(wù)實施過程中對工作相關(guān)信息的掌握。開發(fā)平臺和運行平臺開發(fā)平臺：采用先進的面向?qū)ο箝_發(fā)技術(shù)，主要應(yīng)用以下各項開發(fā)工具和開發(fā)平臺:NETBEAN,J2EE;C#,.NET2.0。運行平臺：ORACLE9I/10G,WINDOWS2000SP4/WINDOWSXP/WINDOWSVISTA系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)分為前臺顯示與后臺維護兩個模塊。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖如下：圖3.1土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖技術(shù)路線前臺顯示部分：采用J2EE技術(shù)開發(fā)的基于WINDOWSB/S方式的WEBZ用系統(tǒng)，系統(tǒng)無

8、需安裝，使用方便。后臺維護部分：采用.NET技術(shù)開發(fā)的基于WINDOWSC/S方式的應(yīng)用程序管理系統(tǒng)，保證數(shù)據(jù)更新的時效性，同時也保障了圖形數(shù)據(jù)的安全。GIS部分：采用ARCGIS平臺，保持與安徽省國土資源廳及國土資源部的數(shù)據(jù)平臺一致性。需將現(xiàn)有MAPGISM據(jù)（AUTOCAD據(jù)）經(jīng)轉(zhuǎn)換導(dǎo)入系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D圖3.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)由表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)庫層組成，如圖3.4-1其中應(yīng)用邏輯層由Web服務(wù)器和GIS應(yīng)用服務(wù)器組成，這種方式又稱為瘦客戶機系統(tǒng)?？蛻魧迂?fù)責(zé)數(shù)據(jù)結(jié)果的顯示和用戶請求的提交；應(yīng)用邏輯層負(fù)責(zé)響應(yīng)和處理用戶的請求；而數(shù)據(jù)庫層服務(wù)器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)

9、的管理工作。所有的地圖數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序都放在服務(wù)器端，客戶端只提出請求，所有的響應(yīng)都在服務(wù)器端完成，只需在服務(wù)器端進行系統(tǒng)維護即可，因此大大降低了系統(tǒng)的工作量。 圖3.3土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖功能設(shè)計業(yè)務(wù)要求征地業(yè)務(wù)：1、每征用一塊土地，可以查詢面積、地類等詳細信息，結(jié)合總體規(guī)劃圖表現(xiàn)出來。2、體現(xiàn)土地面積的權(quán)屬資料,征用土地征了哪些人的房。3、征用土地的相關(guān)附作物能夠查看。 拆遷安置補償：1、房屋拆遷附著物調(diào)查,采用何種補償方式，補償標(biāo)準(zhǔn)及費用，被補償人的個人身份信息等。2、安置地點、地塊，位于哪個小區(qū)，多少號樓,多大面積等。3、對于征地補償涉及的地物可以拉框選擇查看。4、違章建筑

10、處理，合法多少，違章多少。5、權(quán)屬資料如征地補償方案、征地補償協(xié)議等資料的管理。6、能進行多種查詢，能生成需要的統(tǒng)計報表，支持導(dǎo)出打印。業(yè)務(wù)功能說明以下為后臺維護部分：4.4.1用戶登陸1）普通登陸通過Internet/Intranet向客戶端提供瀏覽器登錄界面。根據(jù)客戶端輸入的用戶名和密碼，系統(tǒng)驗證用戶有效性及權(quán)限，根據(jù)用戶權(quán)限級別返回相應(yīng)的操作界面；讓瀏覽器記住用戶輸入的用戶名和密碼，以便下次登錄時不用再次輸入。2）注銷登陸：已經(jīng)進入系統(tǒng)的用戶退出系統(tǒng)操作主界面。3）重新登陸：已經(jīng)進入系統(tǒng)的用戶退出系統(tǒng)并回到系統(tǒng)登錄界面，由用戶重新輸入用戶名和密碼，系統(tǒng)驗證用戶有效性及權(quán)限，根據(jù)用戶權(quán)限級

11、別返回相應(yīng)的操作界面。4.4.2用戶/角色管理角色分三種：普通用戶、操作員、系統(tǒng)管理員，（也可增加GIS維護員），普通用戶只能擁有查看權(quán)限，對部分報表及業(yè)務(wù)有查詢權(quán)限。業(yè)務(wù)人員只能對所轄業(yè)務(wù)有權(quán)進行操作，管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護，包括：權(quán)限分配、后臺維護、GIS維護等。在以上角色權(quán)限基礎(chǔ)上，添加、修改、刪除、停用具體用戶。4.4.3更改密碼用戶登陸系統(tǒng)后可以在此菜單中修改自己的登陸密碼。4.4.4參數(shù)設(shè)置對系統(tǒng)常用的參數(shù)及常用語進行設(shè)置。參數(shù)設(shè)置：系統(tǒng)本地工作目錄（為生成的報表、數(shù)據(jù)庫備份默認(rèn)存放目錄）；系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫自動備份時間；行政區(qū)劃設(shè)置。常用語設(shè)置（可選功能）：將常用語作為相應(yīng)需要輸入的控件中的

12、默認(rèn)字符串，減少錄入人員工作量，減少出錯率，規(guī)范錄入操作。4.4.5GIS數(shù)據(jù)維護隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市中道路、建筑物也在不斷更新，土地用途的改變，需要在本系統(tǒng)中有所表現(xiàn)，才能使系統(tǒng)具有實效性。GIS底圖暫時采用轉(zhuǎn)換六安市國土現(xiàn)有地籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)的方法獲取，地圖的更新維護由系統(tǒng)管理員或相關(guān)操作員維護。操作方法（暫定）：六安市國土局測量隊，在CAD上進行地圖的變更，經(jīng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為ARCGIS數(shù)據(jù)后，將其覆蓋數(shù)據(jù)庫中原有圖形。4.4.6GIS數(shù)據(jù)備份/恢復(fù)定期/不定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行備份，在必要時可將數(shù)據(jù)恢復(fù)為備份時間狀態(tài)。以下為前臺顯示部分：4.4.7項目登記負(fù)責(zé)征地、拆遷、補償項目的登記，征地

13、以行政村、組為登記單位，拆遷、補償以戶為單位。登記信息主要為征地單位信息及拆遷戶主個人信息等資料。4.4.8表格錄入需要錄入的表格主要有六安市集體土地房屋拆遷安置協(xié)議書、集體土地上房屋拆遷附著物調(diào)查登記表、六安市集體土地房屋拆遷現(xiàn)場調(diào)查表、集體土地房屋拆遷搬遷證、交房結(jié)算通知單、領(lǐng)房通知單等。其中有些表格為現(xiàn)場填寫紙質(zhì)表格，需要錄入人員將現(xiàn)場填寫的表格錄入，有些表格直接在本系統(tǒng)中錄入。4.4.9圖形信息錄入主要為征地紅線錄入、拆遷現(xiàn)場調(diào)查表中附圖的錄入、安置房的位置錄入等。這些為業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)，在地圖上的查詢都是以這些地圖數(shù)據(jù)為依據(jù)，錄入要求坐標(biāo)準(zhǔn)確，房屋、征地紅線需要封閉等。錄入方式不限，支持

14、直接錄入或固定格式文本導(dǎo)入。4.4.10文件歸檔當(dāng)案件辦完后，對涉及的相關(guān)資料進行歸檔，方便以后統(tǒng)計查詢工作，當(dāng)遇到補償不明確的時候，可以以此為依據(jù)進行認(rèn)定。這些相關(guān)數(shù)據(jù)的整理，對于以后的數(shù)據(jù)分析、報告總結(jié)都有一定的依據(jù)作用。4.4.11查詢/統(tǒng)計支持多種查詢方式，對業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)表格、文檔進行查詢、檢索，能夠按照多種統(tǒng)計方式，對選定的時間段、區(qū)域進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計,支持統(tǒng)計報表的導(dǎo)出打印。4.4.12GIS查詢支持拉框、點選、根據(jù)屬性選取等多種方式對業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)圖形數(shù)據(jù)進行檢索，內(nèi)容詳細可靠，對選中的圖形點選能夠看見相關(guān)屬性信息。4.4.13相關(guān)其他功能支持本方案中未提到的其他用戶需求。（具體需

15、求需在項目啟動初期的需求分析調(diào)研中明確提出。）5工程實施根據(jù)六安市土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)建設(shè)的任務(wù)和實際需求，本著全面統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的系統(tǒng)建設(shè)思想，系統(tǒng)建設(shè)分為以下四個階段：第一階段：項目啟動階段，了解六安市土地征用拆遷管理業(yè)務(wù)需求，制定六安市土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)需求報告及建設(shè)方案，設(shè)計軟件總體結(jié)構(gòu)及各模塊功能，設(shè)計數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，制定總體設(shè)計說明書及詳細設(shè)計說明書。第二階段：編碼階段，根據(jù)總體設(shè)計說明書及詳細設(shè)計說明書，開始編碼設(shè)施、調(diào)試運行。第三階段：測試階段，系統(tǒng)上線，進行為期一至數(shù)周的試運行，修改程序的BUG第四階段：運行階段，系統(tǒng)正式運行、交付。5.1需求分析和用戶深入

16、溝通和交流，全面了解六安土地征用拆遷管理現(xiàn)有業(yè)務(wù)實際情況，了解用戶希望系統(tǒng)具有的功能，編制六安市土地征用拆遷管理信息系統(tǒng)需求分析報告。5.2系統(tǒng)設(shè)計及系統(tǒng)開發(fā)1、確定系統(tǒng)的軟件運行環(huán)境和硬件運行環(huán)境。并對運行環(huán)境進行分析。2、根據(jù)需求分析報告，完成系統(tǒng)概要設(shè)計、詳細設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計等系統(tǒng)設(shè)計。同時由開發(fā)人員和美工進行原型開發(fā)，不斷和用戶溝通確定系統(tǒng)的原型。在設(shè)計的同時完成用戶要求的文檔的撰寫。系統(tǒng)開發(fā)由3部分組成：編碼、測試、集成。在開發(fā)開始之前，我們制訂可行的軟件編碼規(guī)范，制訂測試計劃。開發(fā)按里程碑的方式進行，在單元完成時即進行單元測試，在每天工作完成時提交代碼管理服務(wù)器，次日由專職測試人員再進行測試，并在當(dāng)日提交測試結(jié)果。編碼人員在每天新功能編碼開始前，完成程序的bug修復(fù)。全部功能完成后進行集成測試和軟件修改。軟件版本完成時開始書寫用戶手冊、系統(tǒng)維護手冊等文檔。5.3系統(tǒng)部署在六安市國土資源局部署系統(tǒng)，調(diào)試運行5.4試運行和系統(tǒng)優(yōu)化系統(tǒng)開發(fā)完成后，對系統(tǒng)進行實際環(huán)境的運行測試，