土地管理一百問(wèn)

1、土地管理一百問(wèn)一、基礎(chǔ)知識(shí)1、我國(guó)的基本國(guó)策是什么？十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。2、什么是土地用途管制制度？國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。3、什么是基本農(nóng)田保護(hù)制度？國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管理：（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改

2、造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；（5）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。4、什么是占用耕地的補(bǔ)償制度？國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。土地管理法規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。5、什么是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田？嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的表述是：（1）基本農(nóng)田是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)；（2）基本農(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書(shū)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)中注

3、明；（3）符合法律條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；（4）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6、土地所有權(quán)分幾類(lèi)？土地所有權(quán)分兩類(lèi)：一類(lèi)是國(guó)有土地，另一類(lèi)是集體土地。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。7、國(guó)有土地是否可以承包經(jīng)營(yíng)？國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。8、什么是國(guó)有土地的租賃？國(guó)有土地租賃是指市、區(qū)（縣）人民政府按照建設(shè)用地批準(zhǔn)權(quán)限，將國(guó)有土地以一定年限出租給土地使用者，并收取租金的行為。租賃國(guó)有土地使用權(quán)登記

4、后，市房地資源局向承租人頒發(fā)“土地租賃證”。9、國(guó)有土地包括哪些？國(guó)有土地包括：（1）城市市區(qū)的土地；（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征用、征購(gòu)為國(guó)有土地的；（3）國(guó)家依法征收的土地；（4）依法不屬于農(nóng)村集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。10、取得國(guó)有土地使用權(quán)的途徑？取得國(guó)有土地使用權(quán)的途徑有下列4種：（1）通過(guò)行政劃撥方式（含征收集體土地）取得；（2）通過(guò)國(guó)家出讓方式取得；（3）通過(guò)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式取得；（

5、4）通過(guò)土地或房地產(chǎn)租賃方式取得。11、國(guó)有土地使用權(quán)如何確認(rèn)？單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)確認(rèn)使用權(quán)，其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院確定。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖所有權(quán)，分別依照森林法、草原法、和漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。12、集體土地所有權(quán)和使用權(quán)如何確認(rèn)？農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。13、集體土地如何承包經(jīng)營(yíng)？農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)

6、、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)。農(nóng)民集體所有土地，也可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地

7、由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上村民或代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。14、基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的比例是多少？土地法規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。15、集體土地包括哪些？農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。16、什么是農(nóng)用地？農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。17、什么是建設(shè)用地？建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公用設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地

8、、軍事用地等。18、什么是未利用土地？未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。19、土地權(quán)屬和用途如何變更？用地單位需變更土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)依法到土地管理部門(mén)辦理土地變更登記手續(xù)。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。20、什么情況應(yīng)繳納土地閑置費(fèi)？建設(shè)單位在取得土地使用權(quán)后，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)。21、什么情況下可以收回土地使用權(quán)？有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。（1）為公共利益需要使用土地的；（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)

9、改建，需要調(diào)整使用土地的；（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（4）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地；（5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。22、一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定是什么？一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。23、什么是經(jīng)營(yíng)性六類(lèi)項(xiàng)目？根據(jù)"上海市土地使用權(quán)

10、出讓、招標(biāo)、拍賣(mài)試行辦法"的規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等建設(shè)項(xiàng)目屬經(jīng)營(yíng)性六類(lèi)項(xiàng)目。以上六類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)用地，必須通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)、拍賣(mài)等有償方式取得土地使用權(quán)。24、什么情況下土地使用權(quán)終止？（1）土地使用權(quán)因土地滅失而終止；（2）因土地使用者的拋棄而終止。25、土地使用權(quán)劃撥的概念是什么？土地使用權(quán)的劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在用地者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交給土地使用者使用的行為。26、土地使用權(quán)劃撥的含義是什么？劃撥土地使用權(quán)的含義有：（1）劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量土地或集體土

11、地）和無(wú)償取得（如國(guó)有的荒山、沙漠、灘涂等）兩種形式；（2）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，劃撥土地沒(méi)有使用期限的限制，但未經(jīng)許可不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（3）取得劃撥土地使用權(quán)，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府核準(zhǔn)并按法定的程序辦理手續(xù)；（4）在國(guó)家沒(méi)有法律規(guī)定之前，在城市范圍內(nèi)的土地和城市范圍以外的國(guó)有土地，除出讓以外的土地，均按劃撥土地進(jìn)行管理。27、對(duì)劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有何規(guī)定？劃撥土地轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定：（1）報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)的出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；（2）可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國(guó)家。28、

12、劃撥土地使用權(quán)的出租有何規(guī)定？（1）房地產(chǎn)所有權(quán)人以營(yíng)利為目的，將劃撥土地使用權(quán)的地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含有土地收益上繳國(guó)家；（2）用地單位因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、企業(yè)改制和改變土地用途等不宜辦理土地出讓的，可實(shí)行租賃；（3）租賃時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)辦理租賃合同，合同期限不得超過(guò)出讓年限。29、劃撥土地使用權(quán)的抵押有什么規(guī)定？劃撥土地使用權(quán)抵押時(shí)，其抵押金額不應(yīng)包括土地價(jià)格，因抵押劃撥土地使用權(quán)造成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理土地出讓手續(xù)并向國(guó)家繳納地價(jià)款才能變更土地權(quán)屬。30、劃撥土地使用權(quán)什么情況下應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置？下列情況下應(yīng)采取土地出讓或出租方式處置:（1）國(guó)有企業(yè)改造或改

13、組為有限責(zé)任公司或股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；（2）國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的；（3）國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的；（4）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的。31、劃撥土地使用權(quán)在什么情況下經(jīng)批準(zhǔn)可保留？下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可保留劃撥土地使用權(quán)：（1）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目的用地，原土地用途不發(fā)生改變，但改造、改組成為公司制企業(yè)除外；（2）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)及國(guó)有企業(yè)兼并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)企業(yè)的；（3）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，一方屬于瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的；（4）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。（2）、（3）、（4）項(xiàng)保留劃撥土地方式的期限不得超過(guò)5年

14、。32、劃撥土地使用權(quán)收回的原因是什么？國(guó)家無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)有多種原因，主要有以下七種：（1）土地使用者因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的；（2）國(guó)家為了公共利益需要和城市規(guī)劃的要求收回土地使用權(quán)；（3）各級(jí)司法部門(mén)沒(méi)收其所有財(cái)產(chǎn)而收回土地使用權(quán)的；（4）土地使用者自動(dòng)放棄土地使用權(quán)的；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用；（6）不按批準(zhǔn)用途使用土地；（7）鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等核準(zhǔn)報(bào)廢的土地。國(guó)家無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償。33、什么是閑置土地？下列土地屬于閑置土地：（1）未按建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和土地使用權(quán)出讓合

15、同規(guī)定的期限開(kāi)發(fā)利用土地的；（2）國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，自土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的；3）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積的1/3,或者投資額不足總投資額25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。34、閑置土地處置的方式有哪幾種？對(duì)于閑置土地的處置有下列方式：（1）延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；（2）改變土地用途，辦理手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)；（3）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目具備條件后，重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，土地增值的，由政府收取增值地價(jià)；（4）政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置土地或者

16、現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；（5）政府采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定新的土地使用者進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)原用地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；（6）政府收回土地，并與土地使用者簽訂收回土地協(xié)議書(shū)。對(duì)因政府及政府有關(guān)部門(mén)行為造成土地閑置的，由政府和用地單位協(xié)商處理。二、規(guī)劃、計(jì)劃35、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)是什么？各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求。下級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制。地方各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)

17、土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。36、土地利用總體規(guī)劃編制的原則是什么？（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；（3）統(tǒng)籌安排各類(lèi)、各區(qū)域用地；（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。（6）土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。37、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限為多少年？土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。38、土地利用年度計(jì)劃包括哪些方面？包括三個(gè)方面：（1）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)；（2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)；（3）土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、

18、國(guó)家供地政策及土地利用的實(shí)際情況確定。39、土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)遵循哪些規(guī)定？土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)遵循的原則是：（1）以土地供應(yīng)要求，合理、有效利用土地；（2）占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；（3）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用；嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地。40、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)范圍是什么？農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)的范圍是：（1）城鎮(zhèn)村（包括獨(dú)立礦區(qū)）建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)；（2）有省審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)。41、批轉(zhuǎn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的前提是什么？農(nóng)用地轉(zhuǎn)用實(shí)行指令性管理，沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。節(jié)約農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后

19、，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。42、土地用途是否要公告？縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途，并給予公告。43、土地等級(jí)一般多少年調(diào)整一次？土地等級(jí)一般6年調(diào)整一次。三、建設(shè)用地44、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地如何申請(qǐng)？鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的依照土地管理法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。45、建設(shè)占用土地.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的.如何辦理審批手續(xù)？省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基

20、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)；其中涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。46、什么項(xiàng)目的建設(shè)用地.可以以劃撥方式取得？下列建設(shè)用地，可以以劃撥方式取得：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。4

21、7、臨時(shí)使用土地如何申請(qǐng)？建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門(mén)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑。臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。48、哪類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地可通過(guò)國(guó)有土地租賃方式取得？除商品房項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式取得外，其他項(xiàng)目用地可以通過(guò)

22、國(guó)有土地租賃方式取得。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地的國(guó)有土地租賃年限，最高不得超過(guò)50年。49、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地有哪些主要控制規(guī)定？工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)不得低于30%,工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)嚴(yán)禁建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。50、建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田如何報(bào)批？建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。城市分批次建設(shè)用地，市、縣每年報(bào)批應(yīng)控制在5個(gè)批次內(nèi)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收批準(zhǔn)文件有效期為2年。51、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的原則是什么？建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的原則是：（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；（3）合理和集約利用土地；（4）符合國(guó)家供地

23、政策。52、哪些項(xiàng)目用地.建設(shè)單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)？預(yù)審申請(qǐng)的項(xiàng)目是：（1）涉密軍事項(xiàng)目；（2）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目。53、建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的.應(yīng)當(dāng)出具哪些材料？應(yīng)出具的材料是：（1）專(zhuān)家論證的規(guī)劃修改方案；（2）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；（3）相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃修改方案；（4）修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。四、土地使用權(quán)出讓54、什么是國(guó)有土地使用權(quán)出讓、含義是什么？國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵竾?guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。含義：（1）土地使用權(quán)出讓?zhuān)卜Q(chēng)批租或土地一級(jí)市場(chǎng)，由國(guó)家壟斷，任何單位和個(gè)人不

24、得出讓土地使用權(quán)；（2）經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，只有使用權(quán)，在使用土地期限內(nèi)享有土地使用、占有、受益、處分權(quán)；土地使用權(quán)可以進(jìn)入土地市場(chǎng)，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但地下埋藏物歸國(guó)家所有；（3）土地使用者只有向國(guó)家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)；（4）集體土地不經(jīng)征收（成為國(guó)有土地）不得出讓?zhuān)唬?）土地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有限期的特點(diǎn)。55、土地使用權(quán)有哪幾種出讓方式？國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采用拍賣(mài)、招標(biāo)或者雙方協(xié)議、掛牌方式。商業(yè)、旅游、金融、服務(wù)、娛樂(lè)和商品住宅用地，必須采取

25、拍賣(mài)、招標(biāo)或者掛牌方式出讓。56、土地使用權(quán)出讓年限是多少？城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例規(guī)定的出讓年限如下：（1）居住用地70年;（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、服務(wù)用地40年；（5）綜合或其他用地50年。57、土地使用權(quán)出讓、招標(biāo)、拍賣(mài)底價(jià)如何評(píng)估、確認(rèn)？土地使用權(quán)出讓、招標(biāo)、拍賣(mài)前，由區(qū)（縣）招標(biāo)拍賣(mài)辦公室委托有資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)綜合考慮各種因素，對(duì)出讓地塊招標(biāo)拍賣(mài)底價(jià)進(jìn)行評(píng)估后，由市招標(biāo)拍賣(mài)辦公室確認(rèn)。58、土地使用權(quán)招標(biāo).評(píng)標(biāo)委員會(huì)在人數(shù)上多少是合規(guī)的？土地使用權(quán)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)5位專(zhuān)家、2位出讓人代表；或7位專(zhuān)家

26、、2位出讓人代表是合規(guī)的。59、土地使用權(quán)有償招標(biāo).拍賣(mài)應(yīng)由什么部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施？土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)應(yīng)由市房地資源局審查、報(bào)市政府批準(zhǔn)，委托區(qū)（縣）人民政府土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)辦公室負(fù)責(zé)編制年度計(jì)劃，并實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)工作。60、上海市土地使用權(quán)招標(biāo).拍賣(mài)的信息在什么地方公示？由市房地資源局匯總?cè)型恋厥褂脵?quán)招標(biāo)、拍賣(mài)的信息，在市房地產(chǎn)交易中心進(jìn)行公示。土地使用權(quán)采用公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)在投標(biāo)截止前60日發(fā)布招標(biāo)公告。采用拍賣(mài)方式的，須在拍賣(mài)前30日發(fā)布拍賣(mài)公告。61、新增建設(shè)用地招標(biāo).拍賣(mài)的底價(jià)評(píng)估.應(yīng)包括哪些方面？新增建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)的底價(jià)應(yīng)包括土地出讓金和征地費(fèi)。62、依法取得使用權(quán)的土地.由哪

27、個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)勘測(cè)定界？上海市實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法規(guī)定：農(nóng)村集體所有的土地，單位和個(gè)人依法取得使用權(quán)的土地，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門(mén)勘測(cè)定界，埋設(shè)土地界樁。63、土地出讓金如何繳納？土地使用權(quán)受讓人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照招標(biāo)或拍賣(mài)成交價(jià)格的30%繳納土地使用權(quán)出讓金，并向市房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)的初始登記。64、出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比率是多少？根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的比例，按各市、縣不低于土地出讓金的純收益的15%來(lái)確定。65、集體土地有償出讓的前提是什么？城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓。6

28、6、土地使用權(quán)出讓金如何使用？以出讓等有償方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給地方人民政府，都專(zhuān)項(xiàng)用于耕地的開(kāi)墾。67、農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)是否可以出讓?zhuān)哭r(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。68、農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)是否可以收回？有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使

29、用權(quán)：（1）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共實(shí)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；（2）不按照批準(zhǔn)用途使用土地的；（3）因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（1）（2）項(xiàng)的規(guī)定收回農(nóng)村集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。69、房屋建設(shè)工程什么情況下可轉(zhuǎn)讓?zhuān)恳猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)，按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上，方可以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。70、土地使用權(quán)出讓合同的主要組成部分是什么？土地使用權(quán)出讓合同主要包括三個(gè)部分：（1）合同的正、副本；（2）土地使用權(quán)出讓合同附件；（3）補(bǔ)充合同。71、土地使用權(quán)合同在什么情況下解除？（1）在簽訂土地出讓合同后，土

30、地使用者應(yīng)繳納定金并按約定期限支付地價(jià)款，未按出讓合同支付地價(jià)款的，土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，并可以要求違約賠償；（2）土地管理部門(mén)未按出讓合同約定的時(shí)間提供土地，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門(mén)返還地價(jià)款并可以要求違約賠償。五、土地執(zhí)法72、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議如何處理？土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改

31、變土地利用現(xiàn)狀。73、對(duì)破壞耕地土壤耕作層的行為如何處罰？在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中破壞耕地土壤耕作層的，由市或者區(qū)（縣）土地管理部門(mén)責(zé)令限期修正，可以并處以破壞或者被占用耕地每畝耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款。74、人民法院對(duì)土地使用權(quán)查封的期限是多少？人民法院對(duì)土地使用權(quán)查封的期限不超過(guò)二年。75、土地權(quán)屬爭(zhēng)議如何處置？縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的調(diào)查和調(diào)解工作，個(gè)人之間、個(gè)人和單位之間、單位和單位之間發(fā)生爭(zhēng)議的案件由爭(zhēng)議所在地縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理。爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)或其直屬單位，且涉及土地面積較大的爭(zhēng)議案件，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門(mén)調(diào)查處理

32、。76、未經(jīng)合法批準(zhǔn)將耕地改作建設(shè)用地的如何處置？未經(jīng)合法批準(zhǔn)，將耕地改作建設(shè)用地的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人以非法占用耕地，造成耕地毀壞定罪處罰。77、非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田如何處罰？買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田3畝以上，不足5畝的單位直接責(zé)任人員，應(yīng)給予降級(jí)或撤職的行政處分。非法占用其他耕地10畝以上，對(duì)直接責(zé)任人員應(yīng)給予開(kāi)除處分。對(duì)非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地3050畝的直接責(zé)任人員應(yīng)給予降級(jí)或撤職處分。78、擅自出讓土地使用權(quán)的如何處罰？單位或個(gè)人擅自批準(zhǔn)出讓或擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，對(duì)情況較嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)給予降級(jí)或撤職的行政處分。造成國(guó)家土地資源流失價(jià)值20萬(wàn)元以上的，給予開(kāi)除處分

33、。79、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)如何處罰？非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)國(guó)家刑法規(guī)定處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單位處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額5%20%的罰金。80、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、非法批準(zhǔn)征用、占用土地或非法低價(jià)出租國(guó)有土地使用權(quán)如何處罰？根據(jù)國(guó)家刑法規(guī)定處以三年以下有期徒刑或者拘役。81、什么情況下土地使用權(quán)應(yīng)無(wú)償收回？已出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿二年未動(dòng)工的應(yīng)無(wú)償收回土地使用權(quán)。82、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田、什么情況下檢查機(jī)關(guān)可直接

34、立案？國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田20畝以上；以低于規(guī)定的最低價(jià)10萬(wàn)元/畝，出讓國(guó)家土地使用權(quán)10畝等行為，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)直接予以立案?jìng)刹臁?3、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的定罪條件是什么？非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”的定罪條件是：（1）非法轉(zhuǎn)讓倒賣(mài)基本農(nóng)田五畝以上；（2）非法獲利50萬(wàn)元以上；（3）非法轉(zhuǎn)讓其他耕地八畝，且曾因非法轉(zhuǎn)讓土地受過(guò)行政處罰。不按土地利用總體規(guī)劃用途批準(zhǔn)用地，以及違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用占用土地，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可給予警告、記過(guò)、降級(jí)的行政處分。不按土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)用地的，還可以給予撤職處分。84、什么案

35、件不作為土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件？不作為土地使用權(quán)爭(zhēng)議案件包括：（1）土地違法案件；（2）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件；（3）土地侵權(quán)案件；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)的爭(zhēng)議案件。85、對(duì)閑置土地的處理有哪幾種？土地法規(guī)定，對(duì)閑置土地處理的方法包括：（1）已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或個(gè)人恢復(fù)耕種；（2）一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；（3）連續(xù)兩年以上未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；（4）承包經(jīng)營(yíng)耕種的單位或個(gè)人連續(xù)兩年棄耕權(quán)的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕

36、地。86、什么情況下國(guó)家可以收回土地使用權(quán)？（1）土地使用權(quán)屆滿的收回；（2）國(guó)家有權(quán)提前收回土地使用權(quán)；（3）因土地使用者不履行土地使用權(quán)出讓合同而收回土地使用權(quán)；（4）司法機(jī)關(guān)決定收回土地使用權(quán)。87、土地行政主管部門(mén)對(duì)違反管理法律、法規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查有哪些權(quán)限？縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)對(duì)違反管理法律法規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)主要包括：（1）要求被檢查的單位或個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；（2）要求被檢查單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；（3）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法取得的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；（4）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律法規(guī)的行為。以上規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。六、其它88、土地整理費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)？土地整理所需費(fèi)用，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地使用者共同承擔(dān)。89、什么是房地產(chǎn)測(cè)繪？房地產(chǎn)測(cè)繪是指房產(chǎn)測(cè)量和地籍測(cè)量。房產(chǎn)測(cè)量可以分為房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)量和房產(chǎn)項(xiàng)目測(cè)量?jī)煞N。地籍測(cè)量指對(duì)土地及地上附著物的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量的利用現(xiàn)狀等有關(guān)土地的