工程技術部管理提升資料

1、第一分公司全面開展管理提升活動工作方案為了深入貫徹通號集團關丁開展管理提升活動的通知，全面落實集團公司開展管理提升活動的安排部署，結合質量安全整頓工作和“抓、保、促”活動，為繼續(xù)深化分公司質量安全管理工作，進一步提升分公司管理水平，進一步加強分公司管理，夯實發(fā)展基礎，全面加快分公司改革發(fā)展步伐，努力開創(chuàng)第一分公司新局面，制定本方案。一、開展管理提升活動的重要意義近年來，第一分公司面對突出其來的鐵路市場重大變化，面對前所未有的生產(chǎn)經(jīng)營艱難局面，緊緊抓住調結構、夯基礎、強管理、爭效益”的中心工作不動搖，團結和動員各級組織與廣大員工，迎難而上，奮力拼搏，全面加快上次創(chuàng)業(yè)”步伐，在企業(yè)的改革發(fā)展中取得

2、了新的成績。但是，與應對復雜市場和外部環(huán)境變化的要求相比，行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)相比，第一分公司在管理上還存在很大差距。尤其是一些基層單位管理基礎薄弱，長期存在的一些突出問題得不到有效解決，已經(jīng)成為嚴重制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸”。開展管理提升活動，全面提高管理水平，既是國資委對中央企業(yè)的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。全局上下要從加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識開展管理提升活動的重要意義，通過管理提升活動，切實解決企業(yè)在管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進企業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展。二、總體要求指導思想是：深入貫徹國資委關丁中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見，全面落實股份公司全面開展管

3、理提升活動的安排部署，緊密圍繞企業(yè)+二五致革發(fā)展總體目標和調結構、夯基礎、強管理、爭效益”的中心工作，以解決企業(yè)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，以提升發(fā)展質量為目標，夯實管理基礎，實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。活動主題是：強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展。主要目標是：力爭用2年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進企業(yè)管理方式由粗放型向集約化、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平，使基礎管理明顯加強，管理現(xiàn)代化水平明顯提升，管理創(chuàng)新機制明顯完善，綜合績效明顯改善，推進第一分公司十二五”發(fā)展規(guī)劃全面實施，努力開創(chuàng)第一分公司上次創(chuàng)業(yè)”的新局面。三、工作原則（一）立足自我

4、與學習借鑒相結合。堅持以我為主、博采眾長，廣泛學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，融合提煉，形成適合企業(yè)自身特點的管理提升方法。（二）重點突破與全面提升相結合。在以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點扎實開展短板消缺和瓶頸突破的同時，將管理提升活動覆蓋到企業(yè)管理的各個領域，帶動企業(yè)管理水平的全面提升。（三）從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。繼承和發(fā)揚蘭老四嚴”等優(yōu)良作風，嚴格管理，嚴格執(zhí)行，并通過優(yōu)化資源配置，積極開展管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的實效。（四）加強管理與深化改革相結合。通過深化改革，創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進管理提供動力保障和制度基礎，促進企業(yè)持續(xù)改進管理方式，提高管理效益，深入開展管理提升活動。四、

5、重點任務全公司要以國資委及股份公司全面開展管理提升活動為契機，客觀、準確地分析在管理中存在的問題，找準管理短板和瓶頸問題，統(tǒng)籌推進專項提升，全面落實整改措施，總結固化成果，構建管理提升工作機制。要重點抓好以下五個方面的工作：（一）強化市場開發(fā)，提升競爭能力要積極適應市場形勢的新變化，理活經(jīng)營思路，調整營銷戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭帶動作用，努力形成多領域、全方位、全過程的大開發(fā)格局。堅持兩個立足”進三個拓展”，加大開發(fā)力度，力爭用23年的時間形成企業(yè)較為穩(wěn)定、競爭力突出的路外區(qū)域市場；用35年的時間，逐步形成第一分公司經(jīng)濟結構中，傳統(tǒng)路內(nèi)、路外施工主業(yè)占70%，海外項目、上游業(yè)務、多元經(jīng)營占30%的經(jīng)營格

6、局。（二）強化生產(chǎn)組織，提升施工能力要加強施工生產(chǎn)管理，大力推進"5566401管理工作法，堅持技術為先導、方案為主導、施組為主線、安質為前提、資源作保障、效益為根本”的生產(chǎn)組織原則，加快生產(chǎn)管理體系建設，加強方案、施組和施工現(xiàn)場管理。加快重點工程建設，全面打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。要始終把安全質量作為企業(yè)第一位的工作來抓，堅持兩個融入”和六個到位”不動搖，堅持嚴抓、嚴管、嚴控、嚴懲的方針不動搖，進一步夯實安全質量基礎工作。要進一步完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系、技術保障體系和技術標準體系，強化技術保障體系對生產(chǎn)組織的先導和支撐作用。（三）強化項目管理，提升盈利能力要加強勞務隊伍管理，嚴格執(zhí)行六個嚴

7、禁”，加快推進按工序管理模式組織施工生產(chǎn)，使項目的進度、安全、質量、成本、效益、穩(wěn)定始終處丁可控狀態(tài)。要大力加強物資采購管理和計劃、領用管理，加強施工設備的內(nèi)部租賃和調劑使用，提高自有設備的利用率，嚴控機械租賃費的支出。要切實把二次經(jīng)營作為提高經(jīng)濟效益的重要途徑，強化雙活”工作組織領導和目標考核，加強經(jīng)濟分析工作，防范項目經(jīng)營重大風險。進一步加大項目特別是虧損項目的監(jiān)察力度，以強有力的措施遏止項目虧損局面，從根本上提升項目經(jīng)營質量。（四）強化內(nèi)部管理，提升執(zhí)行能力要加強戰(zhàn)略管理，充分發(fā)揮第一分公司的集中管控職能，提高企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的協(xié)同性和可持續(xù)性。加大對經(jīng)營困難企業(yè)的幫扶力度，促進企業(yè)的整體健

8、康發(fā)展。要大力加強全面預算管理，全面推行項目經(jīng)費預算制管理。繼續(xù)推進資金實體集中，嚴格控制各項工程費用支付，嚴格控制非生產(chǎn)性和不必要支出。要大力加快內(nèi)控體系建設，全面提升內(nèi)控體系運行質量。要高度重視企業(yè)法律工作，充分發(fā)揮審計工作在企業(yè)管理中的建設性、預防性作用，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險。要堅持系統(tǒng)領導、梯次管理、逐級負責”的方針，堅決推動制度的執(zhí)行與落實，以鐵的紀律和手腕來提升企業(yè)的整體執(zhí)行能力。（五）強化隊伍建設，提升凝聚發(fā)展動力要加強領導班子建設，強化領導班子合力建設，加大生產(chǎn)經(jīng)營目標考核力度。要加強員工隊伍建設，堅持正確的選人用人導向，堅決杜絕因人設崗、人浮丁事、安置性就業(yè)等現(xiàn)象。大力加強員

9、工教育培訓和高技能人才隊伍建設，促進工種結構與產(chǎn)品結構的匹配，推動企業(yè)調結構”步伐的縱深推進。要加強企業(yè)文化建設，全面反映工程建設成果和廣大員工的精神風貌，為企業(yè)的改革發(fā)展營造良好的濃厚余圍，維護企業(yè)的利益與形象。要切實保障廣大員工利益，關注員工的合理訴求，維護員工合法權益，高度重視企業(yè)穩(wěn)定工作，努力營造和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。五、組織領導為加強對第一分公司管理提升活動的組織領導，確保各項工作扎實有效開展，成立第一分公司管理提升活動領導小組：組長：副組長：成員：第一分公司其他領導及高管管理提升活動領導小組的主要職責：全面領導組織第一分公司管理提升活動，審議工作方案、研究決定管理提升活動中的重大問

10、題、組織開展檢查評價等。領導小組下設辦公室：主任：成員:機關各部門負責人辦公室主要職責：負責管理提升活動各項工作的具體落實，制訂工作方案，起草活動總結，編發(fā)簡報等。領導小組辦公室聯(lián)系方式：電話：傳真：郵箱：六、階段安排根據(jù)國資委管理提升活動蘭階段六環(huán)節(jié)”的總體要求，按照股份公司的統(tǒng)一部署，第一分公司管理提升活動主要工作安排如下：（一）第一階段：全面啟動、自我診斷階段時間從2012年5月至2012年8月。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即動員啟動、學習提高環(huán)節(jié)和自我診斷、找準問題環(huán)節(jié)。主要任務節(jié)點如下：1. 2012年5月初，召開第一分公司管理提升活動動員會，傳達貫徹國資委、股份公司領導講話和文件精神，對第

11、一分公司開展管理提升活動進行動員，提出工作要求。下發(fā)關丁全面開展管理提升活動，學習貫徹有關領導講話和文件精神的通知，并將國資委、股份公司管理提升活動的有關領導講話和文件進行轉發(fā)，指導第一分公司本部各部門及所屆各單位（簡稱各部門、各單位）認真組織學習貫徹。2012年56月，各部門、各單位開展自我診斷，分析管理現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確細化活動任務，研究提升措施。（1）5月30日前，第一分公司將第一分公司全面開展管理提升活動工作方案上報股份公司，并下發(fā)各部門、各單位。各部門、各單位丁5月25日前，將本部門、單位的工作方案（含各部門提升活動具體負責人及聯(lián)系人；各單位管理提升活動領導小組及工作機構

12、）報第一分公司領導小組辦公室。（2）6月底前，第一分公司將第一分公司自我診斷報告上報股份公司。各部門、各單位丁6月15日前，將自我診斷報告報第一分公司領導小組辦公室。2. 2012年8月底前，第一分公司形成第一分公司全面開展管理提升活動第一階段工作總結上報股份公司。各部門、各單位丁8月15日前，將第一階段工作總結報第一分公司領導小組辦公室。（二）第二階段：專項提升、協(xié)同推進階段時間從2012年9月至2013年8月。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即制訂方案、細化措施環(huán)節(jié)和專項提升、全面整改環(huán)節(jié)。主要任務節(jié)點如下：1.2012年9月底前，第一分公司形成第一分公司管理提升活動實施方案，上報股份公司。各部門、各

13、單位結合實際制訂管理提升活動實施方案,丁9月15日前報第一分公司領導小組辦公室。第一分公司對各部門、各單位的管理提升活動實施方案進行評審，提出并反饋評審意見。2012年11月2013年7月，各部門、各單位組織實施專項提升、全面整改。2013年7月底前，第一分公司形成第一分公司整改報告上報股份公司。各部門、各單位丁2013年7月15日前，將整改報告，報第一分公司領導小組辦公室。2013年8月底前，第一分公司形成第一分公司全面開展管理提升活動第一階段工作總結各部門、各單位丁2013年8月15日前，將第二階段工作總結和管理提升活動報告報第一分公司領導小組辦公室。（三）第三階段：持續(xù)改進、總結評價階段

14、時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為兩個環(huán)節(jié)，即檢查評價、持續(xù)改進環(huán)節(jié)和總結經(jīng)驗、表彰先進環(huán)節(jié)。主要任務節(jié)點如下：1.2013年912月，第一分公司接受股份公司開展管理提升活動領導小組對管理提升活動的檢查評價及持續(xù)改進意見。第一分公司開展管理提升活動領導小組對各部門、各單位管理提升活動進行檢查評價，提出持續(xù)改進意見。2. 2014年初，在第一分公司工作會議上，對管理提升活動進行全面總結，表彰先進單位和個人，鞏固活動成果，形成長效機制。七、工作要求開展管理提升活動是企業(yè)強基固本，提升發(fā)展質量和效益的迫切需要，對丁促進企業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。要根據(jù)國資委對中央企業(yè)開

15、展管理提升活動的總體要求，按照股份公司開展管理提升活動的安排部署，精心組織、周密安排、積極穩(wěn)妥地推進，務求實效。1. 加強領導，精心組織。第一分公司開展管理提升活動領導小組負責活動的組織領導，辦公室負責具體落實。各單位要成立由主要負責人任組長的管理提升活動領導小組，組織精干高效的工作機構負責本單位活動的組織實施工作。各單位主要領導要親自抓落實，明確分工、協(xié)同推進，形成領導有力、活動扎實、成效顯著的工作的局面，確保管理提升活動積極向前開展。突出重點，全面提升。各單位要組織專門人員或聘請外部咨詢機構開展企業(yè)管理診斷”調研活動，為全面開展管理提升活動摸活情況、找準癥結，明確思路、提出措施。各部門、各

16、單位要在自我診斷的基礎上，對照股份公司確定的推動企業(yè)轉型升級、推進全面預算管理、創(chuàng)新工程項目管理模式、加強標準化和精細化管理、提高國際化經(jīng)營水平、加強外協(xié)隊伍管控、加強領導班子和干部隊伍建設、構建企業(yè)新的文化體系”等十五個方面，以及其它亟待加強和改進的管理，結合自身實際，梳理確定23項專項提升重點工作，作為本部門、本單位的管理提升重點任務，廣泛開展管理對標，細化專項提升措施，集中精力整改提升管理薄弱環(huán)節(jié)，彌補管理短板，以點帶面促進第一分公司管理水平的全面提升。各部門要根據(jù)第一分公司管理提升重點任務，結合本部門職責，制訂具體有效的管理提升措施,形成第一分公司全面提升管理水平的工作體系。狠抓落實，

17、務求實效。各部門、各單位要根據(jù)第一分公司開展管理提升活動領導小組的部署和要求，在全面診斷和系統(tǒng)對標的基礎上，制定切實可行的實施方案、階段任務專項提升工作計劃；要深入調查、廣泛征求意見，充分發(fā)揮內(nèi)外部資源的作用，細化工作目標和工作措施，分步實施，協(xié)同推進；要進一步豐富開展管理提升活動的抓手和載體，不斷創(chuàng)新方式方法和手段；要明確考核標準，健全評價制度和責任制度，鼓勵先進，充分調動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，確保將活動引向深入；要突出重點，集中力量進行整改，全面提升管理水平；要加強經(jīng)驗總結，抓典型、樹標桿，通過廣泛宣傳動員推廣，不斷擴大經(jīng)驗應用的成效;要抓好管理提升措施的執(zhí)行，從嚴管理不走過場，務求實

18、效。八、保障措施為確保管理提升活動順利推進，第一分公司各業(yè)務系統(tǒng)要結合自身實際，制定切實有效措施，為各單位開展全面開展管理提升活動提供指導、保障和服務。（一）深入宣傳動員。召開第一分公司開展管理提升活動動員會，傳達貫徹國資委、股份公司領導講話和文件精神，對第一分公司開展管理提升活動進行動員和部署。同時，謀劃好管理提升活動的總體宣傳安排，制定宣傳方案，全面動員第一分公司各級組織深入學習、了解本次活動，積極、自覺地開展好各項工作。（二）加強工作指導第一分公司將按照股份公司統(tǒng)一安排，組織管理創(chuàng)新成果和優(yōu)秀實踐案例的總結，配發(fā)管理提升活動輔導材料，各部門將根據(jù)職責分工，協(xié)調配合，分類指導各單位開展各階段管理提升工作，及時了解企業(yè)開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發(fā)工作簡報，做好跟蹤分析，并在年度工作會議上總結經(jīng)驗，推進工作。（三）做好協(xié)調服務。第一分公司將研究解決各單位開展活動中遇到的困難和問題，幫