河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查

1、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查一、審查依據(jù)1、中華人民共和國(guó)水法；2、中華人民共和國(guó)防洪法；3、中華人民共和國(guó)行政許可法；4、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例；5、水利部、國(guó)家計(jì)委河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（水政1992 7號(hào)）；6、水利部關(guān)于淮河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知（水政 1993143 號(hào)）；7、淮委實(shí)施水行政許可工作管理辦法；8、淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法。二、主辦單位及部門(mén) 主辦單位：淮河水利委員會(huì) 辦理部門(mén)：淮河水利委員會(huì)辦公室、建設(shè)與管理處，沂沭泗水利管理局水利管理處（中、小型項(xiàng)目 ）。三、申請(qǐng)主體 符合條件的公民、法人或者其他組織

2、。四、建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型 跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施。五、審查權(quán)限及范圍（一） 在淮河流域干、 支流修建大型水工程及在下列河段河道管理范圍內(nèi)各部門(mén)興建的各 類(lèi)大中型建設(shè)項(xiàng)目， 須經(jīng)淮河水利委員會(huì)審查同意后， 方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。1、淮河干流：河南省息縣至江蘇省三江營(yíng)（包括洪澤湖、高郵湖、邵伯湖，沿線(xiàn)的行 洪區(qū)以及濛洼、城西湖、城東湖和瓦埠湖）；2、洪汝河：河南省新蔡縣班臺(tái)至洪河口（包括洪河分洪道）；3、沙潁河：河南省周口市區(qū)至安徽省阜陽(yáng)市區(qū)；4、新汴河：跨皖蘇省段，從安徽省泗縣 104 國(guó)道公路橋至江蘇省溧河洼；跨豫皖省段： 河南省

3、永城縣至安徽省濉溪縣岱橋閘；5、渦河：河南省鹿邑縣城至安徽省亳州市區(qū)。 （二）在下列河段河道管理范圍內(nèi)各部門(mén)興建的所有各類(lèi)大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目，須經(jīng) 淮河水利委員會(huì)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。1、沂河：跋山水庫(kù)以下至駱馬湖，支流祊河入沂河河口上游39 公里；2、沭河：青峰嶺水庫(kù)以下至新沂河；支流湯河入沭河河口上游6 公里處；3、新沂河：嶂山閘至入?？冢?、新沭河：大官莊閘至石梁河水庫(kù)（包括石梁河水庫(kù)）；5、邳蒼分洪道：江風(fēng)口閘至灘上；6、中運(yùn)河、韓莊運(yùn)河：韓莊閘至駱馬湖；7、分沂入沭：彭家道口閘至大官莊閘；8、南四湖及駱馬湖；9、淮河流域跨省干支流的省界上、下游各10 公里河道

4、管理范圍內(nèi)興建的各類(lèi)大、中、小型建設(shè)項(xiàng)目。六、工作程序1、在淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)大、中型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位須委托具有相應(yīng)水利 資質(zhì)的單位編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)主辦部門(mén)組織評(píng)審（申報(bào)材料見(jiàn)七第（一）項(xiàng)）；2、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)評(píng)審后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)防洪評(píng)價(jià)報(bào)告專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)組織修改并完 善建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案， 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)建設(shè)方案作補(bǔ)充修改評(píng)價(jià)， 并明確 評(píng)價(jià)結(jié)論。 修改完善后的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告連同其他相關(guān)申請(qǐng)材料作為申請(qǐng)附件 （申請(qǐng)材料見(jiàn)七 第（二）項(xiàng)）一并報(bào)送淮委及有關(guān)省級(jí)水行政主管部門(mén)；3、淮委接到申請(qǐng)材料后，辦理受理、補(bǔ)正、征求意見(jiàn)、審查與決定等環(huán)節(jié)；4、建設(shè)項(xiàng)目審查后，審查意

5、見(jiàn)由淮委寄送建設(shè)單位；5、建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，淮委或其委托單位實(shí)施施工監(jiān)督；防洪影響處理工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè) 計(jì)、施工須符合水利工程有關(guān)施工及管理要求；6、建設(shè)項(xiàng)目完工后，防洪影響處理工程由淮委或其委托單位組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，有關(guān)單位 參加。七、申請(qǐng)材料要求（一）、防洪評(píng)價(jià)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位向淮委報(bào)送防洪評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)函（樣文參考見(jiàn)例1），同時(shí)附送防洪評(píng)價(jià)報(bào)告一式 20 份。注明有關(guān)建設(shè)單位、 防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（二）建設(shè)方案審查申請(qǐng)時(shí)須提供下列文件：1、申請(qǐng)文件（樣文參考見(jiàn)例 2）；2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；3、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告， 涉河部分設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙 （包括項(xiàng)目所在流域河

6、段工 程位置圖、河勢(shì)圖、擬建工程與現(xiàn)有防洪工程相對(duì)位置圖、總平面圖、縱剖面圖、地質(zhì)剖面 圖等有關(guān)圖紙 ）；4、防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（內(nèi)附專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及簽名表）；5、現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原承諾文件（樣文參考見(jiàn)例3）；6、取水工程提供取水許可批準(zhǔn)文件；排污口提供環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)文件；邊界工程應(yīng)提供 有關(guān)協(xié)議。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)提供上述材料（包括圖紙）的數(shù)字化電子光盤(pán)一套，以備查詢(xún)。申請(qǐng)材料要求：規(guī)范，符合公文辦理有關(guān)要求。上述材料報(bào)送主辦部門(mén)一式三份，省級(jí)水行政主管部門(mén)及工程所在地水利管理部門(mén)各一份。八、辦理時(shí)限自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)10個(gè)工作日。九、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。十、申辦文

7、件例文例1:關(guān)于報(bào)請(qǐng)?jiān)u審x>國(guó)道跨x>河 X4特大橋工程防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的申請(qǐng)淮河水利委員會(huì)：XX工程位于x4河 x>< （河道樁號(hào)），橋梁設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為xx年一遇，設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為公路- >級(jí)。橋梁長(zhǎng)度約xxkm，橋?qū)抶m,跨徑組合采用xxm，橋墩軸線(xiàn)與水流方向一致， 橋梁與xxx可堤防立交，堤頂凈空為 4.5m （簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目所在河流及基本情況、設(shè)計(jì)指標(biāo)）。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我單位委托x公司（水利咨詢(xún)甲級(jí)）編制完成了該工程防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，現(xiàn)報(bào)上，請(qǐng)予評(píng)審。附件：xx國(guó)道跨xx河xx寺大橋工程防洪評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）單位（章） xx年xx月xx日關(guān)于印發(fā)淮委實(shí)施水行政許可

8、工作管理辦法的通知【打印】【頁(yè)面調(diào)色版I I I I】 信息來(lái)源：辦公室 發(fā)布時(shí)間：2008-08-18淮委水政資2008285號(hào) 委機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位:淮委實(shí)施水行政許可工作管理辦法 已經(jīng)淮委 2008 年第 4 次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二OO八年七月十五日主題詞：行政許可 辦法 通知淮河水利委員會(huì)辦公室2008 年 7 月 15 日印發(fā)淮委實(shí)施水行政許可工作管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范淮委實(shí)施水行政許可工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益 和社會(huì)秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、水行政許可實(shí)施辦法、水行政許可聽(tīng)證規(guī)定、 水利

9、部實(shí)施水行政許可工作管理規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于淮委系統(tǒng)實(shí)施水行政許可的有關(guān)部門(mén)（單位）及工作人員。第三條 淮委負(fù)責(zé)實(shí)施水行政許可的有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施水行政許可，不得 以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義或委托實(shí)施。第四條 淮委根據(jù)法律、法規(guī)和水利部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整公布淮委水行政許可事項(xiàng)，確定淮委水行 政許可主辦部門(mén)（單位）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主辦單位）。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 淮委水行政許可事項(xiàng)分別由下列部門(mén)（單位）主辦：淮委規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)主辦水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)；淮委水政水資源處負(fù)責(zé)主辦取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審批、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源灌排工程 設(shè)施審

10、批；淮委建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)主辦不同行政區(qū)域邊界水工程批準(zhǔn)、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審 查、非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批、一級(jí)堤防堤頂戧臺(tái)兼作公路批準(zhǔn)、壩頂兼作公路批準(zhǔn)、江河 故道舊堤原有水利工程設(shè)施填堵占用拆毀批準(zhǔn)、水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資格認(rèn)定、水利工程開(kāi)工審批；淮河流域水資源保護(hù)局負(fù)責(zé)主辦入河排污口設(shè)置同意； 淮委水文局負(fù)責(zé)主辦設(shè)立或撤銷(xiāo)專(zhuān)用水文測(cè)站批準(zhǔn)、水文監(jiān)測(cè)資料審查。 淮委沂沭泗水利管理局負(fù)責(zé)主辦沂沭泗水利直管河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置和界限審查、河道管理 范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)批準(zhǔn)、護(hù)堤護(hù)岸林木采伐審核同意、河道采砂批準(zhǔn)、沂沭泗直管河道管理范圍內(nèi)二級(jí)及二 級(jí)以下堤防戧臺(tái)兼作公路

11、批準(zhǔn)、沂沭泗直管河道管理范圍內(nèi)中小型建設(shè)項(xiàng)目工程方案審查、沂沭泗直管河 道管理范圍內(nèi)中小型建設(shè)項(xiàng)目非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批。第六條 淮委水政水資源處歸口管理水行政許可工作，承辦下列事項(xiàng)：（一）組織制訂水行政許可制度；（二）審查涉及水行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件草案；（三）審查和評(píng)價(jià)水行政許可的設(shè)定；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查水行政許可的實(shí)施情況；（五）承辦有關(guān)水行政許可的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和淮委交辦的其他水行政許可歸口管理工作。第七條 淮委辦公室負(fù)責(zé)駐蚌主辦單位辦理的水行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)的統(tǒng)一接收、分辦、公文運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督, 行政許可決定的統(tǒng)一送達(dá)和

12、水行政許可信息發(fā)布；主辦單位應(yīng)明確專(zhuān)人做好水行政許可申請(qǐng)材料的接收工 作，并根據(jù)職責(zé)分工辦理水行政許可的受理、審查、決定等具體事項(xiàng)。第八條淮委沂沐泗水利管理局按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)辦理其主辦的水行政許可事項(xiàng)的受理、 審查、決定等事宜。第三章水行政許可的申請(qǐng)和受理第九條 公民、法人或其他組織依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法等法律、法規(guī)和規(guī)定申請(qǐng)水行政 許可。第十條 主辦單位應(yīng)當(dāng)將其承辦的水行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費(fèi)用的 法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)格式文本及填寫(xiě)說(shuō)明等在辦公場(chǎng)所公示，并提供申請(qǐng) 書(shū)格式文本等材料的免費(fèi)索取和下載服務(wù)。申請(qǐng)人要求對(duì)公示或者

13、公開(kāi)內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋, 提供準(zhǔn)確、可靠的信息。第十一條申請(qǐng)人依法提出水行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，主辦單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申 請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)水行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容，主辦單位不得要 求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的水行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。第十二條 淮委辦公室接收水行政許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)淮委行政許可職責(zé)分工，轉(zhuǎn)交主辦單位 辦理；淮委辦公室接收水行政許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)出具接收憑證并送達(dá)申請(qǐng)人。同一個(gè)水行政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)的，由主辦單位會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)（單位）辦 理。同一個(gè)水行政許可事項(xiàng)需要

14、辦理兩個(gè)及兩個(gè)以上的水行政許可時(shí)，由先收到水行政許可事項(xiàng)主辦單位 與相關(guān)的水行政許可事項(xiàng)主辦單位協(xié)商，并會(huì)簽水行政許可決定書(shū)。第十三條 主辦單位收到水行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先審查：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否依法需要取得水行政許可；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于淮委的職權(quán)范圍；（三）申請(qǐng)人是否具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形；（四）申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式。第十四條 依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)水行政主管部門(mén)審查的水行政許可，主辦 單位收到初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料后，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，不再向申請(qǐng)人出具受理階段的有關(guān)法 律文書(shū)。第十五條主辦單位對(duì)水行政許可申請(qǐng)審查后，應(yīng)

15、當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得水行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)制作水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)，告 知申請(qǐng)人不受理；（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于淮委職權(quán)范圍或者具有依法不得提出水行政許可申請(qǐng)的情形的，應(yīng)當(dāng)即時(shí) 制作水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)。其中，申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于淮委職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人 向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，但應(yīng)當(dāng)對(duì)更正 內(nèi)容簽字或者蓋章確認(rèn)；（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在 5 個(gè)工作日內(nèi)制作水行政許可申請(qǐng)補(bǔ) 正通知書(shū)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自辦公室收

16、到申請(qǐng)材料之日起視為受理；（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于淮委職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人按照要求提交補(bǔ)正材料 的，應(yīng)當(dāng)制作水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)。第四章 水行政許可的審查、決定、變更和延續(xù)第十六條 主辦單位受理水行政許可申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；審查一般以書(shū)面形式進(jìn)行。 除能夠當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外， 根據(jù)法定條件和程序， 需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的， 應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。 核查過(guò)程中需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員的， 應(yīng)當(dāng)制作筆錄， 由核查方與被核查方簽字確認(rèn)；被核查方拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中記明。核查或者詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，核查人員或者詢(xún)問(wèn)人員應(yīng)當(dāng)表明身

17、份。第十七條 主辦單位審查水行政許可申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該水行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng) 告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人。其中，對(duì)于申請(qǐng)人和能夠確定的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)水行政許可陳述 和申辯告知書(shū)；利害關(guān)系人為不確定多數(shù)人的，應(yīng)當(dāng)公告告知。告知書(shū)或者公告應(yīng)當(dāng)確定申請(qǐng)人和利害關(guān)系人陳述和申辯的合理期限，并說(shuō)明該水行政許可的有關(guān)情 況，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的部分除外。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng) 聽(tīng)取，并制作筆錄。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由經(jīng)審核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。第十八條 主辦單位作出水行政許可決定前依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、技術(shù)評(píng)估、專(zhuān) 家評(píng)審等

18、程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)制作水行政許可除外時(shí)間告知書(shū)， 將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。第十九條 辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請(qǐng)人、利害關(guān) 系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。申請(qǐng)人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是水行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系人或者是利害關(guān)系人的近親 屬，或者與利害關(guān)系人有其他關(guān)系，可能影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。利害關(guān)系人認(rèn)為辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員是申請(qǐng)人的近親屬，或者與申請(qǐng)人有其他關(guān)系，可能 影響公正的，有權(quán)申請(qǐng)其回避。辦理水行政許可事項(xiàng)的工作人員的回避由主辦單位負(fù)責(zé)人決定，主辦單位負(fù)責(zé)人的回避由淮

19、委負(fù)責(zé)人 決定。第二十條 主辦單位審查水行政許可申請(qǐng)后，除當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按 照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的程序作出如下水行政許可決定：（一）水行政許可申請(qǐng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出準(zhǔn)予水行政許可的書(shū)面 決定，制作準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)；（二）水行政許可申請(qǐng)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的，依法作出不予水行政許可的書(shū) 面決定，制作不予水行政許可決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起 行政訴訟的權(quán)利和復(fù)議機(jī)關(guān)、受訴法院、時(shí)效等具體事項(xiàng)。第二十一條 水行政許可事項(xiàng)重大、復(fù)雜，水行政許可涉及部門(mén)（單位）意見(jiàn)分歧嚴(yán)重不能

20、協(xié)商一致 或者具有其他理由的，主辦單位應(yīng)將行政許可提交委主任辦公會(huì)議審定。第二十二條 申請(qǐng)人在淮委作出水行政許可決定之前，可以書(shū)面申請(qǐng)撤回水行政許可申請(qǐng)。第二十三條 被許可人在取得淮委授予的水行政許可后，因姓名（名稱(chēng)）、住所、法定代表人（主要 負(fù)責(zé)人）等發(fā)生變化，要求變更水行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向淮委提出變更申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明文件。主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查， 并于收到變更申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)作出決定。 符合法定條件、 標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予變更，制作準(zhǔn)予變更水行政許可決定書(shū)，并依法辦理變更手續(xù)；因有關(guān)事項(xiàng)的變更， 會(huì)導(dǎo)致被許可人不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)予水行政許可的條件、標(biāo)準(zhǔn)的

21、，不得準(zhǔn)予變更，并制 作不予變更水行政許可決定書(shū)。依法取得的水行政許可不得轉(zhuǎn)讓。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十四條 被許可人需要延續(xù)依法取得的水行政許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆 滿(mǎn) 30 日前向淮委提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。主辦單位對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)作出決定。仍符合取得水行政許可的條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，制作 準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書(shū)；不再符合取得水行政許可的條件的，不予延續(xù)，制作不予延續(xù)水行政 許可決定書(shū)。前款決定應(yīng)當(dāng)在該水行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第二十五條 主辦單位不得擅自改變已經(jīng)生效的水行政許可。 水行政許

22、可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予水行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重 大變化的，為了公共利益的需要，主辦單位可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的水行政許可。由此給公民、 法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第五章 期限與送達(dá)第二十六條 水行政許可的辦理應(yīng)遵守如下期限的規(guī)定：（一）淮委辦公室收到水行政許可申請(qǐng)材料或者遇有申請(qǐng)人當(dāng)面遞交水行政許可申請(qǐng)材料的，應(yīng)于 1 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交主辦單位辦理； 主辦單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)接辦， 并在 4 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理階段的有關(guān)法律文書(shū)；（二）主辦單位應(yīng)當(dāng)自受理水行政許可申請(qǐng)，或者省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部申 請(qǐng)材料之日起 10 個(gè)

23、工作日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審查和有關(guān)水行政許可法律文書(shū)的草擬工作；（三）水行政許可法律文書(shū)需要有關(guān)部門(mén)（單位）會(huì)簽的，每個(gè)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)完 成；（四）主辦單位辦理行政許可事項(xiàng)，需要征求下級(jí)單位意見(jiàn)時(shí)，下級(jí)單位應(yīng)當(dāng)在收到主辦部門(mén)行政許 可征求意見(jiàn)書(shū)后 5 個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)；（五）水行政許可法律文書(shū)需要淮委水政水資源處合法性審核的，水政水資源處應(yīng)當(dāng)于2 個(gè)工作日內(nèi)完成；（六）水行政許可期限需要延長(zhǎng)的，由主辦單位報(bào)請(qǐng)淮委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（七）專(zhuān)家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估所需時(shí)間不得超過(guò)40 日，但是，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審或者技術(shù)評(píng)估的初步意見(jiàn)，申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的時(shí)間除外。第二十七條 主辦

24、單位除可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理水行政許可申請(qǐng)之日起 20 個(gè) 工作日內(nèi)作出水行政許可決定。因水行政許可事項(xiàng)重大、復(fù)雜或者具有其他正當(dāng)理由，20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)淮委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)制作水行政許可延期告知書(shū)，將延長(zhǎng) 期限的理由告知申請(qǐng)人。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)審查后，報(bào)送淮委實(shí)施決定的水行政 許可，省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)淮委審查決定；主辦單位應(yīng)當(dāng)自收 到省級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)送的初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出水行政許可決定。法律、法規(guī)對(duì)水行政許可期限

25、另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十八條 主辦單位作出準(zhǔn)予水行政許可的決定，需要頒發(fā)水行政許可證件、證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)自作出 水行政許可決定之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)由淮委辦公室向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。第二十九條 淮委辦公室送達(dá)水行政許可決定以及其他水行政許可文書(shū)，可采取以下方式：（一）通知受送達(dá)人到辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。受送達(dá)人直接領(lǐng)取水行政許可決定以及其他水行政許可文 書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。（二）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、 收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人在送達(dá)回證上簽收或者蓋章。（三）受送達(dá)人拒絕接收水行政許可文書(shū)的

26、，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送 達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把水行政許可文書(shū)留在受送達(dá)人的 收發(fā)部門(mén)或者住所，視為送達(dá)；見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況， 把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。（四）委托下級(jí)單位代為送達(dá)。委托送達(dá)時(shí)，受委托單位應(yīng)當(dāng)要求受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日 期，并簽名或者蓋章。（五）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。（六）無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所 地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公

27、告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò) 60 日，即視為送達(dá)。第六章 水行政許可法律文書(shū)第三十條 主辦單位辦理水行政許可時(shí)應(yīng)當(dāng)使用水利部印發(fā)的水行政許可法律文書(shū)示范格式文本。第三十一條 下列水行政許可法律文書(shū)由主辦單位草擬，報(bào)送淮委負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋淮委公章：（一）準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)；（二）不予水行政許可決定書(shū)；（三）準(zhǔn)予變更水行政許可決定書(shū)；（四）不予變更水行政許可決定書(shū)；（五）準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書(shū)；（六）不予延續(xù)行政許可決定書(shū)；（七）變更水行政許可決定書(shū)；（八）撤回水行政許可決定書(shū)；（九）撤銷(xiāo)水行政許可決定書(shū)；（十）注銷(xiāo)水行政許可決定書(shū)。第三十二條 下列水行政許可法律文書(shū)由主辦單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，使用

28、淮委行政許可專(zhuān)用章：（一）水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)；（二）水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)；（三）水行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)；（四）水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)；（五）水行政許可陳述和申辯告知書(shū)；（六）水行政許可聽(tīng)證告知書(shū)；（七）水行政許可聽(tīng)證通知書(shū)；（八）水行政許可延期告知書(shū)；（九）水行政許可除外時(shí)間告知書(shū)。第三十三條 沂沭泗水利管理局主辦的護(hù)堤護(hù)岸林木采伐審核同意行政許可項(xiàng)目以自己的名義實(shí)施， 其他行政許可項(xiàng)目需要制作本辦法第三十一條規(guī)定的水行政許可法律文書(shū)，須報(bào)送淮委負(fù)責(zé)人簽署，并加 蓋淮委公章；需要制作本辦法第三十二條規(guī)定的水行政許可法律文書(shū)，須加蓋淮委行政許可專(zhuān)用章。第七章 其他第三十四

29、條 水行政許可依法需要聽(tīng)證的，由主辦單位組織聽(tīng)證會(huì)。涉及重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的 水行政許可事項(xiàng)的聽(tīng)證會(huì)，由主辦單位會(huì)同淮委水政水資源處組織。組織水行政許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照水行政許可聽(tīng)證規(guī)定進(jìn)行。第三十五條 本辦法由淮委負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，淮委系統(tǒng)實(shí)施水行政許可工作程序（暫行）（淮委水政 資 2004301 號(hào)）同時(shí)廢止。附件：水行政許可法律文書(shū)示范格式文本 目錄一、水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)二、水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)三、水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)四、水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)五、水行政許可陳述和申辯告知書(shū)六、水行政許可聽(tīng)證公告（一）七、水行政許可聽(tīng)證公告（二）八、水行

30、政許可聽(tīng)證告知書(shū)九、水行政許可聽(tīng)證通知書(shū)十、準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)（一） 十一、準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)（二） 十二、不予水行政許可決定書(shū) 十三、水行政許可延期告知書(shū) 十四、水行政許可除外時(shí)間告知書(shū) 十五、準(zhǔn)予變更水行政許可決定書(shū) 十六、不予變更水行政許可決定書(shū) 十七、準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書(shū) 十八、不予延續(xù)水行政許可決定書(shū) 十九、變更水行政許可決定書(shū) 二十、撤回水行政許可決定書(shū) 二一、撤銷(xiāo)水行政許可決定書(shū) 二十二、注銷(xiāo)水行政許可決定書(shū)格式文本一（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可申請(qǐng)不受理告知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（申請(qǐng)事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該

31、事項(xiàng)不需要取 得行政許可。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十二條第一款第（一）項(xiàng)、水行政許可實(shí)施辦法第 二十四條第一款第（一）項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），本機(jī)關(guān)對(duì)你（你單位）提出的申請(qǐng)不受理。特此告知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年月日格式文本二（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，存在下列情 形：（說(shuō)明不予受理的具體情況）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十二條第一款第（二）項(xiàng)、水行政許可實(shí)施辦法第 二十四條第一款第（二）項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），決定不予受理。（申

32、請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍 的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)）。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù) 議，或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年月日格式文本三（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，申請(qǐng)材料存 在下列問(wèn)題：（說(shuō)明申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的具體情況）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十二條第一款第（四）項(xiàng)、水行政許可實(shí)施辦法第 二十四條第一

33、款第（四）項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），需要補(bǔ)充以下材料（或者補(bǔ)正以下內(nèi)容）：（說(shuō)明需要補(bǔ)充的材料或者補(bǔ)正的內(nèi)容）。請(qǐng)你（你單位）將上述材料于（年月日）前提交本機(jī)關(guān)。無(wú)正當(dāng)理由逾期不提交的，視為放棄申 請(qǐng)。特此通知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年 月曰格式文本四（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)（或者補(bǔ)正材料）。全 部申請(qǐng)材料清單如下：（列舉申請(qǐng)材料清單）。經(jīng)審查，你（你單位）提交的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)材料（及補(bǔ)正材料）齊全，符合法定形 式，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第

34、三十二條第一款第（五）項(xiàng)、水行政許可實(shí)施辦法第二十 四條第一款第（五）項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），現(xiàn)予受理。特此通知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年月日格式文本五（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可陳述和申辯告知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人、利害關(guān)系人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理（申請(qǐng)人）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益，具體情況如下： （說(shuō)明該申請(qǐng)的簡(jiǎn)要情況，以及與他人存在的重大利益關(guān)系）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十六條、水行政許可實(shí)施辦法第二十八條（及其他有關(guān) 規(guī)定），你（你單位）有權(quán)于（年月日）前向本機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述和申辯。特此告知。（聯(lián)系

35、人及聯(lián)系方式）。年 月曰格式文本六（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可聽(tīng)證公告（一）（文號(hào)）本機(jī)關(guān)于（年月日）受理（申請(qǐng)人）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，其簡(jiǎn)要情況如下：（說(shuō)明該申請(qǐng)的簡(jiǎn)要情況）。經(jīng)審查，該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十六條、水行政許可實(shí)施 辦法第二十九條第一款、水行政許可聽(tīng)證規(guī)定第四條和第七條第一款（及其他有關(guān)規(guī)定），本機(jī)關(guān) 決定于近期舉行聽(tīng)證會(huì)。有關(guān)公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)作為聽(tīng)證代表人參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證代表人的報(bào)名要求及產(chǎn) 生方式如下：（說(shuō)明聽(tīng)證代表人的報(bào)名要求及產(chǎn)生方式）。特此公告。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年月日格式文本七（水

36、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)） 水行政許可聽(tīng)證公告（二）（文號(hào)）（聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)）：關(guān)于（申請(qǐng)人）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已決定依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)中華 人民共和國(guó)行政許可法第四十八條第一款第（一）項(xiàng)、水行政許可聽(tīng)證規(guī)定第八條（及其他有關(guān)規(guī) 定），現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)的具體事宜公告如下：（聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員名單）。請(qǐng)準(zhǔn)時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，并提前做好以下準(zhǔn)備：（說(shuō)明需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)，如攜帶居民身份證件、授權(quán)委托書(shū)、證據(jù)材料等）。不按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證。特此公告。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年 月曰格式文本八（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可聽(tīng)證

37、告知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人、利害關(guān)系人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理（申請(qǐng)人）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該事項(xiàng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，具體情況如下：（說(shuō)明該申請(qǐng)的簡(jiǎn)要情況，以及申請(qǐng)人與他人之間存在的重大利益關(guān)系）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十七條、水行政許可實(shí)施辦法第二十九條第二款、水 行政許可聽(tīng)證規(guī)定第五條（及其他有關(guān)規(guī)定），你（你單位）可以在收到本告知書(shū)之日起五日內(nèi)要求聽(tīng) 證，并提交聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)；逾期不申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。特此告知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章） 年月日格式文本九（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可聽(tīng)證通知書(shū)（文號(hào)）（

38、聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)）：關(guān)于（申請(qǐng)人）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)已決定依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)中華 人民共和國(guó)行政許可法第四十八條第一款第（一）項(xiàng)、水行政許可聽(tīng)證規(guī)定第八條（及其他有關(guān)規(guī) 定），現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)的具體事宜通知如下：（聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證工作人員名單）。請(qǐng)憑本通知準(zhǔn)時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，并提前做好以下準(zhǔn)備：（說(shuō)明需要準(zhǔn)備的事項(xiàng)，如攜帶居民身份證件、授權(quán)委托書(shū)、證據(jù)材料等）。不按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)的，視為放棄聽(tīng)證。 特此通知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。年 月曰格式文本十（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)（一）（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理你

39、（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合 法定條件（標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十四條第二款、水行政許可實(shí)施辦法第 三十二條（及其他有關(guān)規(guī)定），決定準(zhǔn)予（具體寫(xiě)明準(zhǔn)予行政許可的內(nèi)容和有關(guān)要求；如果需要頒發(fā)行政 許可證件、證書(shū)的，寫(xiě)明領(lǐng)取證件、證書(shū)的時(shí)間和手續(xù)）。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年月日格式文本十一（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）準(zhǔn)予水行政許可決定書(shū)（二）（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合 法定條件（標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十八條第一款、水行政許可實(shí)施辦法第

40、 三十二條第（一）項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），決定準(zhǔn)予（具體寫(xiě)明準(zhǔn)予行政許可的內(nèi)容和有關(guān)要求；如果需 要頒發(fā)行政許可證件、證書(shū)的，寫(xiě)明領(lǐng)取證件、證書(shū)的時(shí)間和手續(xù)）。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年 月曰格式文本十二（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）不予水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng)不符 合法定條件（標(biāo)準(zhǔn)）：（說(shuō)明不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的具體情況）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第三十八條第二款、水行政許可實(shí)施辦法第三十二條第（二） 項(xiàng)（及其他有關(guān)規(guī)定），決定不予水行政許可。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起

41、六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù) 議，或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年月日格式文本十三（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）水行政許可延期告知書(shū)（文號(hào)）（申請(qǐng)人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）受理你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。在審查過(guò)程中，因（說(shuō) 明延期的原因），不能在二十日（或者法定期限）內(nèi)作出水行政許可決定。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十二條第一款、水行政許可實(shí)施辦法第三十三條第 一款（及其他有關(guān)規(guī)定），經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定延長(zhǎng)十日（或者其他法定期限）作出水行政許可決特此告知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。年 月

42、曰本機(jī)關(guān)于（年月日）受理你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。為便于審查，需要依 法進(jìn)行（聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審等），所需時(shí)間為（天數(shù)）日，從（年 月日）開(kāi)始計(jì)算。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十五條、水行政許可實(shí)施辦法第三十六條（及其他 有關(guān)規(guī)定），特此告知。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章）年月日格式文本十五（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）準(zhǔn)予變更水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）變更申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng) 符合法定條件（標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十九條、水行政許

43、可實(shí)施辦法第三 十九條第二款（及其他有關(guān)規(guī)定），決定準(zhǔn)予變更。（如果需要變更相應(yīng)的行政許可證件、證書(shū)的，寫(xiě)明辦理的時(shí)間和手續(xù)）。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。年 月曰格式文本十六（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）不予變更水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）變更申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng) 不符合（有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款）規(guī)定的條件（標(biāo)準(zhǔn)），存在以下問(wèn)題：（說(shuō)明不予變更的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第四十九條、水行政許可實(shí)施辦法第三十九條第二款（及其 他有關(guān)規(guī)定），決定不予變更。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十

44、日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù) 議，或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年月日格式文本十七（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng) 符合法定條件（標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第五十條、水行政許可實(shí)施辦法第四十 條第二款（及其他有關(guān)規(guī)定），決定準(zhǔn)予延續(xù)。（如果需要延續(xù)相應(yīng)的行政許可證件、證書(shū)的，寫(xiě)明辦理的時(shí)間和手續(xù)）（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）（機(jī)關(guān)印章）年 月曰格式文本十八（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）不予

45、延續(xù)水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）收到你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查，該申請(qǐng) 不符合（有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款）規(guī)定的條件（標(biāo)準(zhǔn)），存在以下問(wèn)題：（說(shuō)明不予延續(xù)的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第五十條、水行政許可實(shí)施辦法第四十條第二款（及其他有 關(guān)規(guī)定），決定不予延續(xù)。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù) 議，或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年月日格式文本十九（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）變更水行政許可決定書(shū)（

46、文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）準(zhǔn)予你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。現(xiàn)發(fā)生以下情況: （說(shuō)明依法變更行政許可的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第八條、水行政許可實(shí)施辦法第四十一條第二款（及其他有 關(guān)規(guī)定），決定對(duì)原水行政許可作如下變更：（說(shuō)明變更的具體內(nèi)容；由此造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)償措施）。（說(shuō)明領(lǐng)取補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間和手續(xù)，如果需要變更行政許可證件、證書(shū)的，應(yīng)同時(shí)說(shuō)明）。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù)議， 或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)

47、關(guān)印章） 年 月曰格式文本二十（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）撤回水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）準(zhǔn)予你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)?，F(xiàn)發(fā)生以下情況： （說(shuō)明依法撤回行政許可的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第八條、水行政許可實(shí)施辦法第四十一條第二款（及其他有 關(guān)規(guī)定），決定撤回原水行政許可。（由此造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)償措施）。（說(shuō)明辦理行政許可注銷(xiāo)手續(xù)的要求）。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù)議， 或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式

48、）。（機(jī)關(guān)印章）年月日格式文本二十一（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）撤銷(xiāo)水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)（或者有關(guān)下級(jí)行政機(jī)關(guān)）于（年月日）準(zhǔn)予你（你單位）提出的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)。現(xiàn)經(jīng)調(diào)查核實(shí)（或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求），發(fā)現(xiàn)以下情況：（說(shuō)明依法撤銷(xiāo)行政許可的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第六十九條（說(shuō)明具體款項(xiàng)）、水行政許可實(shí)施辦法第五十 條（說(shuō)明具體款項(xiàng)，及其他有關(guān)規(guī)定），決定撤銷(xiāo)原水行政許可。（依法需要向被許可人作岀賠償?shù)?，?yīng) 當(dāng)說(shuō)明賠償措施）。（說(shuō)明辦理行政許可注銷(xiāo)手續(xù)的要求）。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)

49、關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù)議， 或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年 月曰格式文本二十二（水行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名稱(chēng)）注銷(xiāo)水行政許可決定書(shū)（文號(hào)）（被許可人姓名或者名稱(chēng)）：本機(jī)關(guān)于（年月日）準(zhǔn)予你（你單位）提岀的（行政許可事項(xiàng)名稱(chēng)）申請(qǐng)?，F(xiàn)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn) 以下情況：（說(shuō)明依法應(yīng)予注銷(xiāo)行政許可的具體情況和理由）。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法第七十條（說(shuō)明具體款項(xiàng)）、水行政許可實(shí)施辦法第五一 條（說(shuō)明具體款項(xiàng)，及其他有關(guān)規(guī)定），決定注銷(xiāo)原水行政許可。（如果需要收回有關(guān)行政許可證件、證 書(shū)的，說(shuō)明辦理的時(shí)間和要求）。如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定之日起

50、六十日內(nèi)，依法向（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)）申請(qǐng)行政復(fù)議， 或者在三個(gè)月內(nèi)向（有管轄權(quán)的人民法院名稱(chēng)）提起行政訴訟。（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。（機(jī)關(guān)印章）年 月曰淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理存在問(wèn)題及探討【打印】【頁(yè)面調(diào)色版 發(fā)布時(shí)間：2007-11-02徐新華淮委建設(shè)與管理處 蚌埠 233001）摘 要 通過(guò)對(duì)淮河流域近年來(lái)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理存在問(wèn)題的分析，提 出解決問(wèn)題的途徑、建議、措施和方法，提高建設(shè)項(xiàng)目審查管理效率。關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目 管理問(wèn)題 探討1 建設(shè)項(xiàng)目審查基本情況 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定（水利部、國(guó)家計(jì)委水政 19927 號(hào)） （下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)規(guī)定）頒布以來(lái)

51、， 1993年 3 月，水利部關(guān)于淮河水利委員會(huì)審查河道 管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知 （ 下簡(jiǎn)稱(chēng)淮委審查權(quán)限通知 ）（水利部水政 1993143 號(hào)） 授予淮委建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)。 根據(jù)水利部授權(quán)， 淮委召開(kāi)了流域四省計(jì)委及水利廳參加的 建設(shè)項(xiàng)目審查工作會(huì)議。 隨后，淮委下發(fā)了 關(guān)于實(shí)施河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查的通知 （ 淮委水政資 19936 號(hào) ）。 1998 年以來(lái)頒布的中華人民共和國(guó)防洪法和水法進(jìn)一步 對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查管理進(jìn)行了規(guī)定， 建設(shè)項(xiàng)目審查逐步規(guī)范。 截至 2004 年底， 淮委審查批復(fù)項(xiàng)目 197 項(xiàng)（淮河水系 34項(xiàng)，沂沭泗水系 163 項(xiàng)）。查處違章建設(shè)工程

52、3項(xiàng)， 不同意建設(shè)方案或不同意建設(shè)的項(xiàng)目 6 項(xiàng)。2 淮河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查程序 國(guó)家基本建設(shè)程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、 （技術(shù)設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè) 計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等九個(gè)方面。行政許可法實(shí)施后，淮委對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、補(bǔ)正、受理、審查、決定、復(fù)議等程序 明確了時(shí)限，要求審查公開(kāi)、公正、便民、高效，并按要求在網(wǎng)上公示 。 建設(shè)項(xiàng)目審查報(bào)批程序?yàn)椋海?）申請(qǐng)。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，建設(shè)單位直接向淮 委提出申請(qǐng)， 申請(qǐng)時(shí)按要求提供有關(guān)申請(qǐng)材料。 經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告作為申 請(qǐng)材料的附件之一。（2）受理。淮委接到建設(shè)單位

53、的申請(qǐng)后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位所報(bào)材料進(jìn)行審核， 符合申請(qǐng)材料要求， 在 5 日內(nèi)出具受理通知書(shū)； 同時(shí)，向有關(guān)水行政主管部門(mén)發(fā)出河道管理 范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目行政許可征求意見(jiàn)書(shū)。 對(duì)所報(bào)材料不全或需進(jìn)一步論證的， 出具材料補(bǔ)正通 知書(shū)。（ 3）審查同意?；次鶕?jù)各省水利廳提出的初審意見(jiàn)及流域規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)文件，提 出審查意見(jiàn)， 直接批至申請(qǐng)單位。 同時(shí)將審查批復(fù)意見(jiàn)抄至水利部建管司、 有關(guān)水行政主管 部門(mén)和河道主管機(jī)關(guān)，屬沂沭泗水系項(xiàng)目抄至沂沭泗水利管理局及其直屬管理局。 對(duì)不同意建設(shè)的，在批復(fù)中說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)單位可在 30 天內(nèi)向水利部提出復(fù)議。（4）設(shè)計(jì)審查。由于建設(shè)項(xiàng)目審查是在可行性

54、研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，有時(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深 度難以達(dá)到審查要求， 項(xiàng)目批復(fù)后， 要求建設(shè)單位按批復(fù)要求將各階段設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)圖紙 報(bào)淮委進(jìn)一步審查。（5）施工許可。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位向淮委在批復(fù)文件中明確委托的河道主管 機(jī)關(guān) （一般為工程所在地水利管理單位 ）提出開(kāi)工申請(qǐng)，領(lǐng)取施工許可證后開(kāi)工建設(shè)。（6）施工監(jiān)督及檢查。建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，淮委及有關(guān)水行政主管部門(mén)按批復(fù)要求 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪安全及管理部分實(shí)施監(jiān)督檢查。（ 7）竣工驗(yàn)收。工程竣工后，淮委及有關(guān)水行政主管部門(mén)、有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收。要求建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收 6 個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。3 存在問(wèn)題雖然河道建設(shè)

55、項(xiàng)目管理取得了一些成績(jī)， 但這項(xiàng)工作起步較晚， 管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)， 困難 很多。 首先是管理工作滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求， 管理中還存在管理權(quán)限不清、 審查時(shí)間 長(zhǎng)、監(jiān)督力度弱等問(wèn)題，難以做到有效管理；其次是有法不依，違章建設(shè)現(xiàn)象屢有發(fā)生；再 次是行政干預(yù)，越權(quán)、越級(jí)審批事件嚴(yán)重了干擾河道建設(shè)項(xiàng)目管理。主要有：3.1 無(wú)專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目審查過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)查勘、施工監(jiān)督、水文復(fù)核、技術(shù)論證與分析、專(zhuān)家咨詢(xún)、 防洪及項(xiàng)目管理、工程度汛、問(wèn)題協(xié)調(diào)、竣工檢驗(yàn)及驗(yàn)收等均需要較多費(fèi)用。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告 評(píng)審的組織、查勘、專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)審也需要一定的費(fèi)用，按照行政許可法 的規(guī)定， 行政許可不得收取任何費(fèi)用， 但目

56、前這部分費(fèi)用無(wú)從支出， 由于缺乏管理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)際工作往往是違章操作。注： （據(jù)調(diào)查，與河道管理范圍內(nèi)同時(shí)批準(zhǔn)的城市管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查，其規(guī)劃審查費(fèi)為工程總造價(jià)的 2%o。（建設(shè)部建規(guī)（92）302號(hào)，皖價(jià)字（92）138號(hào)）。3.2 流域性及大型河道綜合利用規(guī)劃滯后，建設(shè)審查無(wú)權(quán)威規(guī)劃依據(jù) 按照建設(shè)項(xiàng)目審查的有關(guān)規(guī)定， 建設(shè)項(xiàng)目是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是審查的主要內(nèi)容。由于多方面的原因，流域綜合規(guī)劃批準(zhǔn)非常復(fù)雜而緩慢， 多未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，已批準(zhǔn)規(guī)劃的又往往與現(xiàn)狀的要求不一致，造成項(xiàng)目審查的權(quán)威性、 說(shuō)服力差，建設(shè)單位認(rèn)為要求過(guò)高。按照法律法規(guī)要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不能作為法律依據(jù)。如沙 潁河為跨豫、皖兩省的大型河道，近年來(lái)各地為改善城市環(huán)境和交通條件，大量修建攔河、 取水、臨河、跨河建筑物，而沙潁河較權(quán)威的規(guī)劃只有沙潁河近期治理規(guī)劃意見(jiàn)（未經(jīng)水利部批準(zhǔn) ），