高校預(yù)算執(zhí)行情況審計實施辦法

1、高校預(yù)算執(zhí)行情況審計實施辦法第一條為了規(guī)范高校預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)國家教委第24號令教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高校和成人高校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校可依照執(zhí)行。企事業(yè)組織、社會團體組織舉辦的上述學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。第三條本辦法所稱高校預(yù)算，是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。第四條本辦法所稱高校預(yù)算執(zhí)行情況審計，是指高?；蛏霞壷鞴懿块T審計機構(gòu)依法對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行的真實、合法和效益進行的審計監(jiān)督。第五條高校預(yù)算執(zhí)行情況審計的目的，是有利于保證學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行，促進加強財務(wù)管理，提高

2、經(jīng)費使用效益，保障學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。第六條審計機構(gòu)對預(yù)算管理進行審計的主要內(nèi)容：（一）預(yù)算編制的原則和方法及編制和審批的程序是否符合全國家、上級主管部門和學(xué)校的規(guī)定，預(yù)算編制是否堅持“量入為出，收支平衡”的原則，預(yù)算編制的嚴肅性、公開性怎樣；（二）各項收入和支出是否按規(guī)定納入預(yù)算管理，收入預(yù)算中是否堅持穩(wěn)健原則，支出預(yù)算是否堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等原則，有無赤字預(yù)算；（三）預(yù)算調(diào)整有無確需調(diào)整的原因及明確的調(diào)整項目、數(shù)額、措施和有關(guān)說明，是否符合規(guī)定的程序，是否報經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行；（四）預(yù)算執(zhí)行過程中的內(nèi)部控制制度是否健全、有效。第七條審計機構(gòu)對收入預(yù)算執(zhí)行情況進行審

3、計的主要內(nèi)容：（一）應(yīng)當納入預(yù)算管理的各項收支，包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、附屬單位上繳款和其他收入，是否納入學(xué)校預(yù)算,實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算；（二）應(yīng)當納入預(yù)算管理的各項收入是否及時足額到位，有無隱瞞、截流、挪用、拖欠等問題或設(shè)置“帳外帳”、“小金庫”等問題；（三）學(xué)校組織的各項收入是否符合國家和上級主管部門的有關(guān)政策規(guī)定，各項收費是否嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍的標準，有無擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費、亂集資等問題；（四）各項收入的會計核算和資金管理是否合規(guī)。第八條審計機構(gòu)對支出預(yù)算執(zhí)行情況進行審計的主要內(nèi)容：（一）各項支出，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌

4、基本建設(shè)支出、對附屬單位補助支出是否按計劃執(zhí)行，有無超計劃開支、虛列支出和以領(lǐng)代報等問題，專項資金是否專款專用；（二）各項支出是否嚴格執(zhí)行國家和上級主管部門有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍的開支標準，有無虛報虛列、違反規(guī)定發(fā)放財物、動用事業(yè)經(jīng)費搞基本建設(shè)和其它違紀違規(guī)問題；（三）各項支出的會計核算是否合規(guī)，有無帳實不符等問題；往來款項是否嚴格管理、及時清理，有無長期掛帳和被其它單位和個人占用等問題，有無利用渡性科目隱瞞收支或直接列支等問題；（四）各項支出的經(jīng)濟效益和社會效益如何，有無損失浪費等問題。第九條審計機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行審計的主要內(nèi)容：（一）收入預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的實際執(zhí)行情況如何，與計劃

5、有何差異，有無赤字，如與計劃差異較大或出現(xiàn)赤字，原因何在；（二）學(xué)校為保證預(yù)的完成采取了哪些加強管理、增收節(jié)支的措施，這些措施是否合法、有效；（三）各項收入和支出是否真實、合法、合理，會計核算是否合規(guī)，有無重大違紀違規(guī)問題；（四）預(yù)算執(zhí)行的效果如何，經(jīng)費自給率、預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負債率、生均支出增減率怎樣。第十條審計機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況審計的方式及時間應(yīng)當是：（一）事前參與：在編制預(yù)算期間，應(yīng)當主動了解并要求財務(wù)管理部門提供預(yù)算編制的情況，積極提出加強預(yù)算管理的意見和建議，并為事中和事終審計打下基礎(chǔ)。（二）事中審計：每年十月份對當年9月份以前的預(yù)算執(zhí)行情況及結(jié)果進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，檢查預(yù)算收支進度，發(fā)現(xiàn)問題，提出意見和建議。（三）事終審計：每年初對上年的預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)果進行審計，全面評價預(yù)算執(zhí)行情況的真實性、合法性和效益性。第十一條審計機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行情況進行審計時，有權(quán)要求財務(wù)管理部門限期提供下列材料：（一）有關(guān)預(yù)算編制、管理的規(guī)定、辦法和制度；（二）學(xué)校審查批準的預(yù)算；（三）預(yù)算調(diào)整方案及批準文件，預(yù)算管理臺帳等；（四）被審年度的會計憑證、帳冊、會計報表等；（五）被審年度