公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、二。七年六月二十七日國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知發(fā)表時(shí)間：2008-11-2614:48:11 訪問次數(shù)：4280建設(shè)標(biāo)2007165 號(hào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、白治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)城（委、局）、發(fā)展和改革委員會(huì)：根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)二 00 二年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目計(jì)劃的通知（建標(biāo)函2002345 號(hào)）的要求，由公安部負(fù)責(zé)編制的公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)有關(guān)部門會(huì)審，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，白 2007 年10 月 1 日起施行。在派出所項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，要嚴(yán)格遵守黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決控制工程造

2、價(jià)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理由建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)， 具體解釋工作由公安部負(fù)責(zé)。中華人民共和國(guó)建設(shè)部中華人民共和國(guó)國(guó)家委員會(huì)二。七年六月編制說明公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)二 00 二年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目計(jì)劃的通知（建標(biāo)函2002345 號(hào)）下達(dá)的編制任務(wù)，按照關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工程暫行辦法 （90建標(biāo)字第 159 號(hào)）的要求，由公安部負(fù)責(zé)主編，湖北省武漢市公安局具體承擔(dān)編制工作。在編制過程中，編制組認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，遵循艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真分析了公安派出所的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，總結(jié)吸收了派出所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分考慮公安派

3、出所職能特點(diǎn)和工作需要的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，著眼于未來發(fā)展，確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)草案反復(fù)征求了有關(guān)各方面的意見，最后由公安部主持召開了全國(guó)評(píng)審會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門審查定稿。本標(biāo)準(zhǔn)共分為六章：總則、建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成、選址與規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、外觀形象與標(biāo)識(shí)。本標(biāo)準(zhǔn)系初次編制，在施行過程中，請(qǐng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料。如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將有關(guān)意見和資料寄交公安部治安管理局（地址：北京市東城區(qū)東長(zhǎng)安街 14 號(hào)，郵編 100741）以便今后修訂時(shí)參考。中華人民共和國(guó)公安部公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制組第一章總則（6）第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成（7）第三章選址與規(guī)

4、劃布局（8）第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)（9）第五章建設(shè)用地（12）第六章外觀形象與標(biāo)識(shí)（12）附加說明（14）公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明（15）第一章總則第一條為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所建設(shè)，保障公安派出所依法充分履行職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法、 公安派出所組織條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為公安派出所建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，以及監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過程和建設(shè)水平的重要依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于公安派出所新建工程項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及鐵路、民

5、航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和派出所工作的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點(diǎn)，滿足實(shí)際工作需要，又要考慮社會(huì)發(fā)展對(duì)公安派出所工作提出的新要求，從本地實(shí)際情況出發(fā)合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)合理性，做到功能齊全、安全保密、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)樸莊重。第五條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃新建公安派出所應(yīng)當(dāng)先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)

6、當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型等與周邊環(huán)境的關(guān)系。第七條公安派出所的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成第八條公安派出所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類：公安派出所分類表表 1類別核定民警編制人數(shù)（人）一類 51 以上二類 3150三類 2130四類 1120五類 510第九條公安派出所的建設(shè)項(xiàng)目，由房屋建筑、附屬設(shè)施和場(chǎng)地三部分構(gòu)成。第十條公安派出所的房屋建筑， 包括辦公用房、 業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容如下：一、辦公用房，主要包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室、會(huì)議室。二、業(yè)務(wù)用房，主要包括值班室、

7、接待室、戶籍（辦證）室、計(jì)算機(jī)室、檔案室、糾紛調(diào)處室、訊問室、候問室、技術(shù)監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。三、輔助用房，主要包括圖書資料室、體能訓(xùn)練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫(kù)、儲(chǔ)藏室等。第十一條附屬設(shè)施包括配電室、鍋爐房等。第十二條公安派出所的場(chǎng)地包括警用、社會(huì)車輛停車場(chǎng)地和警用訓(xùn)練場(chǎng)等。第十三條編制人數(shù)較少的第四類、第五類公安派出所，可按照功能和用途相近的原則將部分建筑項(xiàng)目適當(dāng)合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的職能對(duì)建筑項(xiàng)目作適當(dāng)取舍。第三章選址與規(guī)劃布局第十四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會(huì)治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工

8、作，統(tǒng)籌安排，合理布局。第十五條公安派出所的選址，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。（二）工程水文地質(zhì)條件較好。（三）具備較好的白身安全防衛(wèi)條件。（四）宜有較好的市政設(shè)施條件。第十六條派出所應(yīng)盡可能單獨(dú)建設(shè)，宜建低層、多層建筑。農(nóng)村地區(qū)的公安干警派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所部分宜安排在該建筑的 3 層以下，并單獨(dú)分區(qū)，具有獨(dú)立的豎向交通、平面交通、場(chǎng)地及出入口。第十七條公安派出所的總平面布局應(yīng)符合下列要求:（一）出入口方便車輛和人員進(jìn)出，門前留有一定的緩沖區(qū)。（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理

9、布置各種用房。公安派出所分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)，并按照房屋功能的不同及其相關(guān)性，相對(duì)集中設(shè)置。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等，應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)，其他用房布置在內(nèi)部工作區(qū)。備勤室宜獨(dú)立分區(qū)設(shè)置。（三）停車場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證車輛進(jìn)出方便。第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)第十八條公安派出所建筑面積指標(biāo)宜按下表確定：公安派出所建筑面積指標(biāo)表 2類別建筑面積（M2）一類 1600（每增加 1 人增加 32M2）二類 11801550三類 8701130四類 555820五類 260470注：地處農(nóng)村的公安派出所建筑面積按每人增加 12nf 計(jì)算 c以上建筑面積以墻厚 240mm 計(jì)算，寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)公

10、安派出所建筑面積指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際墻厚增加。第十九條公安派出所的辦公用房、 輔助用房及附屬設(shè)施的建筑面積指標(biāo)參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)宜按照下表執(zhí)行：公安派出所主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)（M2）表 3項(xiàng)目名稱公安派出所類型及項(xiàng)目指標(biāo)（M2）一類二類三類四類五類值班室 302030102010151015接待室 25202515201520015戶籍（辦證）室 801006080406030402030計(jì)算機(jī)室 604060304020301520檔案室 604060304020301520糾紛調(diào)處室 20302030203020302030武器警械室 4030402030102

11、0015備勤室 2001202008012045804080注：地處農(nóng)村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一間，每間 20m2。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設(shè)置。戶籍（辦證）室應(yīng)當(dāng)為低臺(tái)敞開式。第二一條公安派出所候問室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定（公安部令第 75 號(hào)）。訊問室（單間）151515候問室（單間）151515技術(shù)監(jiān)控室 40503040物證保管室 203020301515151520301520015152515201020第二十二條公安派出所房屋的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務(wù)用房的建筑層高不宜高于 3.6

12、0m,室內(nèi)凈高不應(yīng)低于 2.40m。第二十四條公安派出所的獨(dú)立配電室、鍋爐房等設(shè)備用房面積應(yīng)按照派出所實(shí)際需要進(jìn)行配置。第二十五條公安派出所建筑外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施，武器警械室、候 I可室、檔案室等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條公安派出所對(duì)外服務(wù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。第二十七條公安派出所各類用房的室內(nèi)裝修按照普通裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條公安派出所的通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足辦公白動(dòng)化的要求，并按照辦公白動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及安全、保密等要求綜合布線，預(yù)留接口。第二十九條公安派出所宜設(shè)置給水排水系統(tǒng)。第三十條公安派出所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明器材。訊問室、候問室宜采用低壓電源。第三十一條公安

13、派出所主要用房及場(chǎng)地的照度，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第五章建設(shè)用地第三十二條公安派出所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，建筑平面布局應(yīng)合理緊湊，充分利用地上、地下空間第二十二條公安派出所的建設(shè)所需用地面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃主管部門確定的建筑容積率進(jìn)行核算。第三十四條有條件設(shè)置警用訓(xùn)練場(chǎng)的，訓(xùn)練場(chǎng)地用地面積宜為400m2600m2。第三十五條公安派出所的停車場(chǎng)地面積， 按照 公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（公裝財(cái)200265 號(hào)）及當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門規(guī)定的停車數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)定。第六章外觀形象與標(biāo)識(shí)第三十七條公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)、施

14、工應(yīng)當(dāng)符合公安部關(guān)于印發(fā)公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范的通知（公裝財(cái)2005262 號(hào)）的規(guī)定。第三十八條公安派出所外觀標(biāo)識(shí)包括標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)燈箱和路邊標(biāo)識(shí)燈箱三部分。外觀標(biāo)識(shí)的制作、安裝等應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標(biāo)識(shí)的通知（公治2004199 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。附加說明本標(biāo)準(zhǔn)主編單位及主要起草人名單主編單位：公安部治安管理局公安部裝備財(cái)務(wù)局主編：武冬立鮑遂獻(xiàn)謝小青汪凡編委：吳笑顏劉玉慶劉愛斌王冬陽劉建年張兢陳衛(wèi)東李曾偉謝民主要起草人：（按姓氏筆畫排序）李力李淑琴肖勇鄒謀忠張平陳伯海洪濤桑弘公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明、八刖言根據(jù)建設(shè)部下達(dá)的編制任務(wù)，由公安部編制的公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建

15、設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于 2007 年 6 月 27 日以建標(biāo)2007165 號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布施行。為了便于有關(guān)部門和單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、條順序編制了條文說明，供使m-tz.4.4/.二。七年六月二十七日第一章總則（17）第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成（20）第三章選址與規(guī)劃布局（25）第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)（26）第五章建設(shè)用地（29）第六章外觀形象與標(biāo)識(shí)（30）第一條本條闡明了編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和依據(jù)。公安派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層單位，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口和紐帶。派出所的基

16、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障派出所充分履行職責(zé)所必需的物質(zhì)條件。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視，派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2003 年，中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā)200313 號(hào)）明確要求大力加強(qiáng)以公安派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作。在 2004 年全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)“兩所一庭”（公安派出所、司法所和法庭）建設(shè)。從 2004 年開始，中央下?lián)軐ｍ?xiàng)資金用于補(bǔ)助地方無房派出所建設(shè)，這為加強(qiáng)派出所建設(shè)指明了方向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期未被納入城市建設(shè)總體規(guī)劃， 派出所建設(shè)在用地選址、申請(qǐng)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障

17、等方面面臨著實(shí)際困難。由于缺乏相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不規(guī)范，多數(shù)派出所房屋項(xiàng)目不全、數(shù)量不足、設(shè)置不合理，致使工作無法開展；少數(shù)派出所又貪大求洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費(fèi)。特別是長(zhǎng)期以來存在“重辦公用房，輕業(yè)務(wù)用房”的傾向，一些公安派出所的業(yè)務(wù)用房因陋就簡(jiǎn)，有的甚至嚴(yán)重不足。此外，公安派出所與群眾有較強(qiáng)的互動(dòng)性，而各地派出所的外觀形象與標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務(wù)群眾，也不利于工作，同時(shí)也有損公安機(jī)關(guān)乃至黨委、政府形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法、公安派出所組織條例、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)的意見（公通字20

18、0430號(hào)）、公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范（公通字200213 號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安派出所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形式的浪費(fèi)，促進(jìn)不同地區(qū)、不同類型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。第二條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是遵守國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定和政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛聽取各有關(guān)方面的意見，組織專家充分論證后制定的，兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同類別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建

19、設(shè)提供了應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，也為有關(guān)部門審批派出所建設(shè)項(xiàng)目、合理確定建設(shè)水平、控制投資規(guī)模、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于所有公安派出所的新建工程項(xiàng)目，包括戶籍派出所、治安派出所、水上派出所等。由于改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目因各白的基礎(chǔ)條件不一，故條文規(guī)定可參照?qǐng)?zhí)行。第四條本條闡明了公安派出所建設(shè)應(yīng)遵循的總體要求、原則200313 號(hào)）指出：“公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”、“公安派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其建設(shè)既要與黨政辦公用房建設(shè)相銜接，又要充分體現(xiàn)派出所的職能

20、特點(diǎn)，符合派出所實(shí)際需要，在派出所建設(shè)中既要考慮辦公用房，更要突出考慮業(yè)務(wù)用房?？偟目?，我國(guó)的公安派出所規(guī)模有大有小，人數(shù)有多有少，職級(jí)有高有低，其所處地域狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類別上看，既有戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，等等。因此，公安派出所建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)”的原則。同時(shí)，我國(guó)的公安派出所集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一身，工作重點(diǎn)在防范、管理和服務(wù)群眾上。因此，公安派出所建設(shè)要牢固樹立以人為本的觀念，堅(jiān)持“方便群眾，利于工作”的原則。此外，派出所

21、的建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，堅(jiān)持節(jié)約資金和土地，因地制宜地進(jìn)行。在新形勢(shì)下，我國(guó)公安派出所的職責(zé)任務(wù)有所擴(kuò)展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設(shè)也有新要求，但目前派出所的建設(shè)相對(duì)滯后。為了避免重復(fù)建設(shè)，盡量減少浪費(fèi)，派出所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)超前性”的原則。第五條本條對(duì)公安派出所建設(shè)用地、計(jì)劃投資等問題提出了要求。派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是政府行為。由于派出所建設(shè)項(xiàng)目一直未納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項(xiàng)無依據(jù)，經(jīng)費(fèi)也缺乏正常的渠道和來源，因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確將公安派出所建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安

22、工作的決定（中發(fā)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復(fù)投資和反復(fù)施工，本條規(guī)定新建派出所建設(shè)項(xiàng)目先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條本條規(guī)定了公安派出所建筑外觀與周邊環(huán)境的關(guān)系。我國(guó)各地的建筑風(fēng)格、建筑模式等各有特點(diǎn)，特別是在傳統(tǒng)文化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)更突出，因此，公安派出所建設(shè)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮其周邊的建筑性質(zhì)、建筑造型等，總體上做到協(xié)調(diào)一致。第七條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。公安派出所建設(shè)涉及城市規(guī)劃、環(huán)保衛(wèi)生、交通、消防、供電、供水等多方面的專業(yè)問題。在編報(bào)工程項(xiàng)目、計(jì)劃及建設(shè)全過程中，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行

23、的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成第八條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類及其分類依據(jù)。對(duì)公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理分類是保證本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適應(yīng)性和科學(xué)指導(dǎo)性的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)公安派出所的規(guī)模一般與轄區(qū)人口、轄區(qū)面積、治安狀況等因素有關(guān)，由于各地在批建派出所時(shí)綜合考慮上述因素，核定了派出所的民警編制定員人數(shù)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類別的主要依據(jù)。第九條本條提出了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目由房屋建筑、附屬設(shè)施和場(chǎng)地三部分組成。建設(shè)時(shí)，各地可以根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排。場(chǎng)地，是指派出所出入通道、停車場(chǎng)地、訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)置公開欄、宣傳欄等場(chǎng)地，以及綠地等，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余

24、地。第十條本條提出派出所房屋建筑由三部分構(gòu)成。本條根據(jù)派出所承擔(dān)的職能任務(wù)，按照房屋的功能和用途，將派出所房屋建筑分為辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分，并提出了各部分的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一、辦公用房，主要是指所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室和會(huì)議室。會(huì)議室除用于民警召開各種會(huì)議，還用于召開群眾評(píng)議會(huì)、組織治保會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二、業(yè)務(wù)用房，是用于完成人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等業(yè)務(wù)工作的房屋。主要包括以下十二項(xiàng)：（一）值班室：公安派出所實(shí)行 24 小時(shí)值班，值班室內(nèi)需要配備內(nèi)、外線電話和傳真機(jī)、無線電臺(tái)等通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。隨時(shí)接收上級(jí)機(jī)關(guān)的指令和對(duì)重大案事件進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)派出所警力進(jìn)行指

25、揮調(diào)度；接受群眾的報(bào)案、報(bào)警、求助；保衛(wèi)派出所內(nèi)部安全以及收發(fā)公文等。（二）接待室：用于接待其他部門和單位來派出所聯(lián)系工作和公務(wù)活動(dòng)和人員，以及到派出所檢舉、揭發(fā)違法犯罪的人員。在接談過程中，有些涉及保密和公民個(gè)人隱私，有些關(guān)系到群眾的人身安全，所以，需要設(shè)置接待室（或接談室）（三）戶籍（辦證）室：用于為群眾辦理戶口異動(dòng)，辦理居民身份證、暫住證、治安管理相關(guān)證照等。戶籍（辦證）室采用分區(qū)設(shè)置，分民警工作區(qū)和群眾服務(wù)區(qū)。民警工作區(qū)需配備辦公桌椅，放置計(jì)算機(jī)、打字機(jī)、戶籍管理資料柜等。城區(qū)派出所一般有 34 名民警，農(nóng)村派出所有 12 名民警，同時(shí)在前臺(tái)為群眾辦證辦照。服務(wù)群眾區(qū)主要是提供到派出所

26、辦事的群眾依次等候和填寫有關(guān)表格和個(gè)人信息的區(qū)域。轄區(qū)人口多的派出所每天幾百人次，轄區(qū)人口少的派出所每天也有十人次前來辦理相關(guān)事宜?？紤]到這幾個(gè)方面的因素和派出所的實(shí)際情況，確定了不同類型派出所的不同面積指標(biāo)。（四）計(jì)算機(jī)室：用于放置計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、文印設(shè)備等。設(shè)備用于各種信息采集、信息處理、內(nèi)部警務(wù)工作信息傳輸?shù)裙残畔⒐芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用和操作。因此，計(jì)算機(jī)室是公安派出所的“信息中心”（五）檔案室：用于保管有關(guān)檔案材料。派出所目前保管的有：戶籍管理的歷史資料、刑事案件卷、治安案件卷，派出所人事檔案、聲像檔案、文書檔案等。檔案實(shí)行專人管理。按檔案管理規(guī)定，檔案室應(yīng)分為內(nèi)外間，內(nèi)間為保管室，放置檔案

27、柜（架），外間為查閱室，需放桌椅，供查閱時(shí)使用。（六）糾紛調(diào)處室：用于派出所民警對(duì)治安糾紛進(jìn)行調(diào)解。發(fā)生治安糾紛后，矛盾雙方情緒激動(dòng)，大吵大鬧。為保持派出所正常的工作秩序，同時(shí)，又使糾紛盡快得到解決，需設(shè)置糾紛調(diào)處室。在糾紛調(diào)處室擺放桌椅，2030m2已是最低建筑指標(biāo)。（七）訊問室：用于對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問和違法犯罪事實(shí)的查證。為了保證安全，民警進(jìn)行訊問時(shí)，要求與違法犯罪嫌疑人保持 3m 以上的距離。因此，訊問室單間面積需 15nf 左右。派出所有時(shí)一天辦幾起案件，在一起案件中涉及對(duì)象多人，有男有女，訊問室應(yīng)是兩個(gè)以上的單間。（八）候問室：對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤問或帶至公安派出所

28、訊問后，不能排除其違法犯罪嫌疑而還需繼續(xù)盤問的對(duì)象，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門審批后可送入候問室。候問室要求牢固、安全、通風(fēng)、透光，配備固定座椅，并采用欄桿分隔。繼續(xù)盤問的人員有男有女，所以，按照公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定（公安部令第75 號(hào)）的規(guī)定，公安派出所需設(shè)置兩間候問室。（九）技術(shù)監(jiān)控室：用于安裝、使用電子監(jiān)控平臺(tái)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，運(yùn)用電子監(jiān)控技術(shù)在派出所轄區(qū)繁華路段、重點(diǎn)部位、復(fù)雜場(chǎng)所安裝攝像頭，與派出所相連后，由民警實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)打擊犯罪有著十分重要的作用。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村派出所暫無監(jiān)控設(shè)備的，可將此室用于保管已有的技術(shù)設(shè)備，待以后發(fā)展時(shí)再啟用。（十）物證保管

29、室：用于派出所民警在執(zhí)法辦案中保管依照有關(guān)法規(guī)扣押的物品、贓物和犯罪的物證等。（一）武器警械室：用于保管、保養(yǎng)配備的武器、警械（包括盾牌、防彈衣、頭盔、警棍、路障帶等）。提出的建筑指標(biāo)是根據(jù)派出所警力和配備的武器警械的數(shù)量而定的。（十二）備勤室：用于待命執(zhí)行任務(wù)和加夜班民警休息。城區(qū)派出所按編制二分之一人數(shù)備勤，設(shè)置備勤室。農(nóng)村派出所民警長(zhǎng)期工作和生活在派出所，有時(shí)家屬團(tuán)聚，按派出所編制人數(shù) 1 人民間設(shè)置備勤室。三、輔助用房，是指對(duì)派出所業(yè)務(wù)工作起輔助作用的用房。主要有以下四項(xiàng)：（一）圖書資料室：用于保管、查閱書籍、報(bào)紙、雜志等各種資料。（二）體能訓(xùn)練房：用于保管、使用警用訓(xùn)練器材、設(shè)施等。

30、（三）食堂：用于置放廚具、餐具等，供民警就餐，包括操作間和餐廳。（四）汽車庫(kù)：用于停放警用車輛。第十一條本條提出了公安派出所附屬設(shè)施的內(nèi)容。第十二條本條提出了公安派出所場(chǎng)地的內(nèi)容。第十三條在第十條中規(guī)定的房屋建筑項(xiàng)目系標(biāo)準(zhǔn)配置。從調(diào)研情況看，編制定員人數(shù)較少的派出所，特別是五六個(gè)人的公安派出所,由于其工作量較小，投資能力也較弱，因此可將其有關(guān)房屋項(xiàng)目合并建設(shè)，但此合并為功能用途的合并，不是建筑面積指標(biāo)的合并。在第四類、第五類派出所中，建議將接待室與會(huì)議室合并，技術(shù)監(jiān)控室與計(jì)算機(jī)室或值班室合并，武器警械室與值班室合并。此外，治安派出所、水上派出所與戶籍派出所相比，承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)有所不同，其房屋項(xiàng)

31、目可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。第三章選址與規(guī)劃布局第十四條本條闡明了公安派出所的布建原則。我國(guó)的公安派出所一般是對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立的，但在人口少、地處偏遠(yuǎn)、治安狀況較好的農(nóng)村地區(qū)，一些地方集中財(cái)力和警力建設(shè)中心派出所，在人口多、地域較大、治安復(fù)雜的城區(qū)街道，一些地方也根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置了多個(gè)派出所。設(shè)置公安派出所，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理布局，既要方便服務(wù)群眾，又要滿足實(shí)際工作的需要。第十五條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目的選址要求。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織，處在打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的第一線，是聯(lián)系群眾

32、的窗口和紐帶，在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。同時(shí)，派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，在安全、保密、通訊等方面有特殊要求。此外，我國(guó)的公安派出所遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣，為了減少和避免重復(fù)投資，派出所建設(shè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)施。第十六條本條是對(duì)公安派出所建筑類型的設(shè)計(jì)要求。本條要求派出所以單獨(dú)建立為主。為了方便工作，農(nóng)村地區(qū)的派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。一些地方受土地、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，派出所可以與其他建筑合建。從安全、方便的角度考慮，凡是與其他建筑合建的，派出所所用部分建筑應(yīng)當(dāng)安排在該建筑物的下部，并做到相對(duì)獨(dú)立。第十七條本條闡明了公安派出所建筑總平面

33、布局的要求為了安全、保密，同時(shí)也為了方便工作，服務(wù)群眾，派出所門前應(yīng)留有一定的緩沖區(qū)。同時(shí)，派出所房屋也應(yīng)分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)。為便于管理、使用，本條規(guī)定功能和用途相近的房屋應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置。內(nèi)部工作區(qū)一般是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員工作的區(qū)域，其他人員一般不能隨便進(jìn)入；對(duì)外服務(wù)區(qū)是允許社會(huì)其他人員出入的場(chǎng)所。從實(shí)際情況看，本著以人為本和安全、保密的原則，接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)。停車場(chǎng)地不僅供派出所配備的車輛停用，也供其他社會(huì)車輛停用，停車場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)保證車輛出入方便。第四章建設(shè)規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)第十八條本條對(duì)公安派出所綜合建筑面積指標(biāo)做出了規(guī)定。綜合建筑面積指標(biāo)是控制派出

34、所建筑標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)。派出所建設(shè)規(guī)模過小不能滿足實(shí)際需要，過大又會(huì)造成浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際需要和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)反復(fù)測(cè)算，本條確定了不同類別派出所的建設(shè)規(guī)模。派出所不論大小，其職能是相同的，只是不同業(yè)務(wù)的工作量有所不同，因此，不同類別的派出所的房屋項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)是一致的，只是相應(yīng)的面積指標(biāo)應(yīng)視工作量而有所差別。對(duì)于同類派出所而言，其面積指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際編制定員人數(shù)，參考本條規(guī)定的指標(biāo)確定。人數(shù)處于下限時(shí)，其面積指標(biāo)不應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)表中所列面積指標(biāo)的下限；人數(shù)處于上限時(shí)，則不應(yīng)高于上限。從實(shí)際情況看，農(nóng)村派出所民警一般住所工作，農(nóng)村派出所民警的備勤室按照編制人數(shù)每人 1 間，每間 20nf 計(jì)算，此其他類別

35、派出所備勤室備勤人員人均 8訛多出 12m2o因此，該條注作了說明，地處農(nóng)村地區(qū)公安派出所房屋基本建筑面積，在公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)（表 2）中各指標(biāo)項(xiàng)基礎(chǔ)上，按編制人數(shù)每人增加 12ttf 計(jì)算建筑面積。第十九條本條規(guī)定了公安派出所各房屋項(xiàng)目的建筑面積指標(biāo)。公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其房屋項(xiàng)目所承載的功能與一般行政機(jī)關(guān)相關(guān)房屋項(xiàng)目的功能也有所不同，如檔案室，除了存放有關(guān)行政業(yè)務(wù)檔案資料外，還有案卷資料、轄區(qū)居民戶籍資料等；會(huì)議室,除民警內(nèi)部會(huì)議使用外，還用于召開治保人員會(huì)議、警風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議等，因此，派出所的房屋項(xiàng)目及其面積指標(biāo)既要符合黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資19992250 號(hào)），又不能完全按照上述規(guī)定來確定。為便于操作，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定派出所的辦公用房、附屬設(shè)施用房的建筑面積按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資19992250 號(hào)）確定，但業(yè)務(wù)用房的面積指標(biāo)參照本條規(guī)定確定。城區(qū)派出所備勤室面積按備勤人數(shù)人均 8 訛計(jì)算。農(nóng)村派出所備勤室按編制人數(shù) 1 人1 間，每間 20nf 計(jì)算。第二十條本條規(guī)定了公安派出所民警辦公用房的建筑格局。由于公安派出所一般根據(jù)職能確定了不同的崗位，為提高房屋建筑利用效率，便于工作和監(jiān)督管理，民警辦公室