控制建設(shè)項(xiàng)目成本的利器_工程管理

1、控制建設(shè)項(xiàng)目成本的利器建設(shè)項(xiàng)目的成本，無疑是投資方最為關(guān)注的一項(xiàng)指標(biāo)，同時也是最令投資方頭疼和擔(dān)憂的指標(biāo)。長期以來，我國眾多的建設(shè)項(xiàng)目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，有效地掌握建設(shè)項(xiàng)目成本好像成為天方夜譚。造成這一現(xiàn)象的緣由是簡單和多方面的，但是其中一項(xiàng)主要緣由便是沒有重視和運(yùn)用全過程造價管理來掌握和管理建設(shè)工程項(xiàng)目。談到工程造價的管理和掌握，我們自然地想到是工程預(yù)結(jié)算。的確，就目前的現(xiàn)實(shí)而言，工程造價的管理和掌握工作就是預(yù)結(jié)算，即預(yù)結(jié)算人員依據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用(施工圖預(yù)算)，或在施工結(jié)束后依據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工

2、決算。這當(dāng)然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)結(jié)算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不行行或者不是最優(yōu)，則預(yù)結(jié)算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)結(jié)算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計(jì)和施工，這明顯不能有效地掌握建設(shè)項(xiàng)目成本。對建設(shè)工程成本的掌握，事后掌握不如事中掌握，事中掌握不如事前掌握。因此我們有必要借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的管理閱歷，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價進(jìn)行全過

3、程管理和掌握。建設(shè)工程全過程造價管理和掌握，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段對建設(shè)項(xiàng)目成本進(jìn)行掌握，把建設(shè)工程投資掌握在批準(zhǔn)的或預(yù)期的投資限額以內(nèi)，保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。據(jù)西方一些國家統(tǒng)計(jì)分析，影響建設(shè)項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期前1/4的工作階段。即在初步設(shè)計(jì)階段(方案決策)，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性則為5%35%.很明顯，項(xiàng)目投資掌握的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，掌握項(xiàng)目投資

4、的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。一般來說，設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%左右，但正是這1%的費(fèi)用卻基本打算了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，前期造價掌握對整個建設(shè)工程的效益是何等重要。建設(shè)工程造價掌握是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，只有具備相應(yīng)理論學(xué)問與實(shí)踐閱歷的專業(yè)人員才能勝任。發(fā)達(dá)國家的通常做法是將建設(shè)工程造價掌握托付給具有專業(yè)資質(zhì)的造價詢問機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對造價進(jìn)行嚴(yán)格的管理和掌握，把掌握建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。為此，造價詢問單位及造價人員應(yīng)幫助業(yè)主做好各階段的造價管理和掌握工作。一、決策階段的造價管理投

5、資的決策掌握，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會討論、初步可行性討論、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等可行性討論分析的工作。造價詢問單位應(yīng)做到：為業(yè)主選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案供應(yīng)決策性的詢問。在決策項(xiàng)目開展可行性討論之初，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)查和猜測分析，對決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過多方案的比較，優(yōu)選出最佳的投資方案。這是進(jìn)行項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對建設(shè)工程的造價及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益具有打算性的影響。造價分析員應(yīng)做好如下工作：編制出初步的造價估算，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行投資估算、資金籌措、風(fēng)險分析、項(xiàng)目的盈利力量及償還力量的分析，幫

6、助投資方在經(jīng)濟(jì)上對項(xiàng)目做出合理、精確的投資決策。二、勘察設(shè)計(jì)階段的造價管理項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性特別強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對建設(shè)工程項(xiàng)目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著打算性的作用。勘察工作對搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠非常重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際不符，勢必造成設(shè)計(jì)的變更，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加;設(shè)計(jì)方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結(jié)構(gòu)方案的選擇、設(shè)計(jì)深度等。設(shè)計(jì)越具體，報價所需的工程量和設(shè)備詢價所需的技術(shù)參數(shù)就越精確。造價詢問單位應(yīng)做如下工作：1、幫助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競賽

7、或設(shè)計(jì)招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法組織評比設(shè)計(jì)方案; 2、幫助設(shè)計(jì)單位開展限額設(shè)計(jì)工作，編制本階段資金使用方案，并進(jìn)行付款掌握;3、進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進(jìn)一步查找節(jié)省投資的可能性。造價人員應(yīng)做到：1、依據(jù)初步的設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表;2、審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算，避開業(yè)主因資金籌措工作的不足而影響工程進(jìn)度。三、招投標(biāo)階段的造價管理工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建安造價。造價詢問單位應(yīng)留意做好如下工作：1、幫助業(yè)主制定招標(biāo)方

8、案，充分了解業(yè)主的要求，選擇不同的招標(biāo)方式，使業(yè)主熟悉到合理的工程造價;2、幫助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素養(yǎng)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應(yīng)特殊留意不能忽視施工方案對造價的影響;3、幫助業(yè)主簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的掌握起著非常重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避開“低報價、高索賠”的發(fā)生;4、提示業(yè)主留意建設(shè)工期對工程造價的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮，應(yīng)讓業(yè)主熟悉到加

9、快施工進(jìn)度來縮短工期，會增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用的施工方法等，從而增加工程造價。所以，與合理工期相比，延長和縮短工期都會增加造價。造價人員應(yīng)做到：1、清晰各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底;2、幫助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議;3、明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險系數(shù)等特別取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，用鮮亮精確的語言、文字仔細(xì)編寫招標(biāo)文件的條款。四、施工階段的造價管理施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資掌握的操作過程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。實(shí)行有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資掌握，對管好用好資金，有效掌握工

10、程成本具有重要的意義。造價詢問單位應(yīng)做到：1、幫助業(yè)主對施工組織設(shè)計(jì)仔細(xì)審核，采納經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評審;2、從造價、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款;3、收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費(fèi)用索賠供應(yīng)證據(jù);4、幫助業(yè)主選用適當(dāng)?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?5、依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項(xiàng)目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。造價人員應(yīng)做到：1、重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理的施工措施增加費(fèi)用;2、檢查每個子項(xiàng)、數(shù)量和金額的變化狀況;3、根據(jù)承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格;4、按施工合同

11、商定的工程量計(jì)算規(guī)章和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算。五、竣工驗(yàn)收階段的造價管理該階段含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評估等工作，這是投資掌握全過程的最終一環(huán)。審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商。造價詢問公司應(yīng)做的主要工作：1、仔細(xì)準(zhǔn)時地進(jìn)行審核結(jié)算工作，依據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核。2、建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪，幫助業(yè)主做好索賠;3、對項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核。最初的投資決策是否正確。分析其在使用過程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本掌握，有利以后同類項(xiàng)目的投資掌握分析。 造價人員應(yīng)做到：1、認(rèn)真核對工程條款，檢查隱藏工程的驗(yàn)收記錄，按實(shí)際施工圖(竣工圖)核實(shí)工程量，留意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價。2、分析預(yù)決算報告的相關(guān)資料與