最新施工評(píng)標(biāo)辦法

1、評(píng)標(biāo)辦法一 簡(jiǎn)單比價(jià)法一、總則本工程評(píng)標(biāo)采用簡(jiǎn)單比價(jià)法。評(píng)標(biāo)程序?yàn)榇_定入圍投標(biāo)人、否決投標(biāo)評(píng)審、信用標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和技術(shù)標(biāo)評(píng)審。如中標(biāo)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)20%及以上的，中標(biāo)人需提供保函等各種形式的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；蚓哂邢鄳?yīng)功能的保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金額=最高投標(biāo)限價(jià)-中標(biāo)價(jià)-履約保證金。二、確定入圍投標(biāo)人入圍方式為全部入圍。三、否決投標(biāo)評(píng)審 (一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：1、投標(biāo)承諾書(shū)；2、投標(biāo)函；3、上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；4、共同投標(biāo)協(xié)議(注：如有)。(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未

2、按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。1、本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；2、本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理

3、人；(4)為本標(biāo)段的代建人；(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股的；(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；(9)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；(10)被責(zé)令停業(yè)的；(11)被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；(12)財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問(wèn)題的；(14)重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文

4、件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者有下列情形的：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高投標(biāo)限價(jià)的；2、安全文明施工措施費(fèi)低于分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)率的90%的。(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。1、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；2、改變暫估價(jià)、暫列金額或者工程量的；3、工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；4、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；5、投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；6、未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（注：如有）； 7、其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。 四、

5、信用標(biāo)評(píng)審根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。五、商務(wù)標(biāo)評(píng)審由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)合理最低價(jià)進(jìn)行判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。合理最低價(jià)的確定：1、采用單價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：先對(duì)入圍投標(biāo)人工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算

6、基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）和稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）等所有報(bào)價(jià)由低到高分別依次排序，剔除各報(bào)價(jià)最高的20%項(xiàng)（四舍五入取整）和最低的20%項(xiàng)（四舍五入取整），并分別對(duì)剩余報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，按計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行匯總，計(jì)算得出一個(gè)總價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)。2、采用總價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，先對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算得出一個(gè)平均價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)；當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均進(jìn)入平均價(jià)計(jì)算。3、房屋建筑下浮范圍為3%6%，市政工程下浮范圍為3%8%

7、（下浮率取整）。六、技術(shù)標(biāo)評(píng)審僅對(duì)中標(biāo)候選人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并提出優(yōu)化意見(jiàn)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不打分。評(píng)審內(nèi)容：1、內(nèi)容的整體編制水平；2、施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對(duì)性措施；3、質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；4、施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；5、資源配備計(jì)劃（勞動(dòng)力、主要設(shè)備、主要原材料）；6、特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；7、對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財(cái)務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；8、項(xiàng)目管理

8、機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績(jī)）；9、施工總平面布置規(guī)劃。評(píng)標(biāo)辦法二 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法一、總則本工程評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法。評(píng)標(biāo)程序?yàn)榇_定入圍投標(biāo)人、否決投標(biāo)評(píng)審、信用標(biāo)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審。（注：確定入圍投標(biāo)人和否決投標(biāo)評(píng)審的程序可互換）二、確定入圍投標(biāo)人招標(biāo)人可根據(jù)上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第八條自行確定入圍方式。三、否決投標(biāo)評(píng)審 (一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：1、投標(biāo)承諾書(shū)；2、投標(biāo)函；3、上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；4、共同投標(biāo)協(xié)議(注：如有)。(

9、二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。1、本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；2、本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服

10、務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；(4)為本標(biāo)段的代建人；(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股的；(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；(9)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；(10)被責(zé)令停業(yè)的；(11)被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；(12)財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問(wèn)題的；(14)重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄

11、等違法行為的。(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者有下列情形的：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高投標(biāo)限價(jià)的；2、安全文明施工措施費(fèi)低于分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)率的90%的。(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。1、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；2、改變暫估價(jià)、暫列金額或者工程量的；3、工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；4、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；5、投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；6、未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（注：如有）； 7、其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。 (

12、七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。四、信用標(biāo)評(píng)審根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。五、技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制。（注：合格制分票決制和打分制兩種，招標(biāo)文件中需明確采用的方式。票決制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專家按照以下技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容采用記名方式投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；打分制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專家按照以下技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容進(jìn)行打分，技術(shù)標(biāo)得分高于合格分值的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，合格分值或合格分值的確定方式在招標(biāo)文件中明確。）評(píng)審內(nèi)容：

13、1、內(nèi)容的整體編制水平；2、施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對(duì)性措施；3、質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；4、施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；5、資源配備計(jì)劃（勞動(dòng)力、主要設(shè)備、主要原材料）；6、特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；7、對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財(cái)務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；8、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績(jī)）；9、施工總平面布置規(guī)劃。技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人進(jìn)入

14、商務(wù)標(biāo)評(píng)審。六、商務(wù)標(biāo)評(píng)審由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)合理最低價(jià)進(jìn)行判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。合理最低價(jià)的確定：1、采用單價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：先對(duì)入圍投標(biāo)人工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）和稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）等所有報(bào)價(jià)由低到高分別依次排序，剔除各報(bào)價(jià)最高的20%項(xiàng)（四舍五入取整）和最低的20%項(xiàng)（四舍五

15、入取整），并分別對(duì)剩余報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，按計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行匯總，計(jì)算得出一個(gè)總價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)。2、采用總價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，先對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算得出一個(gè)平均價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)；當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均進(jìn)入平均價(jià)計(jì)算。3、房屋建筑下浮范圍為3%6%，市政工程下浮范圍為3%8%（下浮率取整）。評(píng)標(biāo)辦法三 綜合評(píng)估法（一階段評(píng)標(biāo)法）一、總則本工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)原則為百分制評(píng)標(biāo)，即總得分=商務(wù)標(biāo)得分(55

16、分)+技術(shù)標(biāo)得分(40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)程序?yàn)榇_定入圍投標(biāo)人、否決投標(biāo)評(píng)審、信用標(biāo)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審和商務(wù)標(biāo)評(píng)審。（注：確定入圍投標(biāo)人和否決投標(biāo)評(píng)審的程序可互換） 二、確定入圍投標(biāo)人招標(biāo)人可根據(jù)上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第八條自行確定入圍方式。三、否決投標(biāo)評(píng)審 (一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：1、投標(biāo)承諾書(shū)；2、投標(biāo)函；3、上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；4、共同投標(biāo)協(xié)議(注：如有)。(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同

17、投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。1、本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；2、本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；(3)為本標(biāo)

18、段的監(jiān)理人；(4)為本標(biāo)段的代建人；(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股的；(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；(9)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；(10)被責(zé)令停業(yè)的；(11)被暫?；蛘呷∠稑?biāo)資格的；(12)財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問(wèn)題的；(14)重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同

19、的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者有下列情形的：1、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高投標(biāo)限價(jià)的；2、安全文明施工措施費(fèi)低于分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)率的90%的。(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。1、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；2、改變暫估價(jià)、暫列金額或者工程量的；3、工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；4、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；5、投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；6、未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（注：如有）； 7、其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。 (七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為

20、的。四、信用標(biāo)評(píng)審滿分為5分。根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。（注：技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。）五、商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審1、商務(wù)標(biāo)評(píng)審（ 分）對(duì)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行得分計(jì)算，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分 分，每上浮1%進(jìn)行扣 分，得分線性插入計(jì)算，最低扣至常數(shù)分。（注：扣分分值為0.5-1分）合理最低價(jià)的確定：1、采用單價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：先對(duì)入圍投

21、標(biāo)人工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）和稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）等所有報(bào)價(jià)由低到高分別依次排序，剔除各報(bào)價(jià)最高的20%項(xiàng)（四舍五入取整）和最低的20%項(xiàng)（四舍五入取整），并分別對(duì)剩余報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，按計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行匯總，計(jì)算得出一個(gè)總價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)。2、采用總價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，先對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（四舍五入取整）和

22、最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算得出一個(gè)平均價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)；當(dāng)投標(biāo)人5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均進(jìn)入平均價(jià)計(jì)算。3、房屋建筑下浮范圍為3%6%，市政工程下浮范圍為3%8%（下浮率取整）。2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審（ 分）技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分N分、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成

23、員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容：1、內(nèi)容的整體編制水平；2、施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對(duì)性措施；3、質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；4、施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；5、資源配備計(jì)劃（勞動(dòng)力、主要設(shè)備、主要原材料）；6、特殊氣候條件下的施工方案；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；7、對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財(cái)

24、務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；8、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績(jī)）；9、施工總平面布置規(guī)劃。評(píng)標(biāo)辦法三 綜合評(píng)估法（二階段評(píng)標(biāo)法）一、總則本工程評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法。評(píng)標(biāo)原則為百分制評(píng)標(biāo)，即總得分=商務(wù)標(biāo)得分(55分)+技術(shù)標(biāo)得分(40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。二、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的程序與方法(一)在投標(biāo)截止時(shí)間同時(shí)遞交技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。(二)第一階段1、開(kāi)啟所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，并對(duì)商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行封存。2、信用標(biāo)：滿分為5分。根據(jù)上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)發(fā)布的計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合

25、格分的為合格。信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。（注：技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。）3、 技術(shù)標(biāo)否決投標(biāo)評(píng)審 3.1投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：共同投標(biāo)協(xié)議(注：如有)。3.2投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。3.3投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。3.3.1本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：3.3.1.1投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；3.3.1.2資質(zhì)條件

26、符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；3.3.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；3.3.1.4符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模不得超過(guò)發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。3.3.2本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：3.3.2.1為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；3.3.2.2為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；3.3.2.3為本標(biāo)段的監(jiān)理人；3.3.2.4為本標(biāo)段的代建人；3.3.2.5為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；3.3.2.6與本標(biāo)段的監(jiān)理人

27、或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；3.3.2.7與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股；3.3.2.8與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；3.3.2.9單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；3.3.2.10被責(zé)令停業(yè)的；3.3.2.11被暫停或者取消投標(biāo)資格的；3.3.2.12財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；3.3.2.13在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問(wèn)題的；3.3.2.14重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。3.4同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)

28、文件要求提交備選投標(biāo)的除外。3.5投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。3.5.1未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；3.5.2工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；3.5.3質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；3.5.4投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；3.5.5未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（注：如有）；3.5.6其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。 3.6投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。4、技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分N分、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行加

29、權(quán)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容：1、內(nèi)容的整體編制水平；2、施工方案與技術(shù)措施，包括工程特點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)描述的準(zhǔn)確性及相應(yīng)針對(duì)性措施；3、質(zhì)量、安全、文明施工及環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；4、施工總進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；5、資源配備計(jì)劃（勞動(dòng)力、主要設(shè)備、主要原材料）；6、特殊氣候條件下的施工方案

30、；緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；7、對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；與發(fā)包人、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理（包括財(cái)務(wù)監(jiān)理）及設(shè)計(jì)人的配合；8、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他主要人員的資格與業(yè)績(jī)）；9、施工總平面布置規(guī)劃。 (三)第二階段1、開(kāi)啟所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。2、商務(wù)標(biāo)入圍當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人5家時(shí)，其商務(wù)標(biāo)評(píng)審入圍投標(biāo)人不得少于5家；當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人5家時(shí)，則全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。3、商務(wù)標(biāo)否決投標(biāo)評(píng)審 3.1投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)

31、文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：3.1.1投標(biāo)承諾書(shū)；3.1.2投標(biāo)函；3.1.3上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；3.1.4共同投標(biāo)協(xié)議(注：如有)。3.2投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。3.3投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。3.3.1本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：3.3.1.1投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；3.3.1.2資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；3.3.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得

32、同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；3.3.1.4符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模不得超過(guò)發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。3.3.2本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：3.3.2.1為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；3.3.2.2為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；3.3.2.3為本標(biāo)段的監(jiān)理人；3.3.2.4為本標(biāo)段的代建人；3.3.2.5為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；3.3.2.6與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；3.3.2.7與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股；3.3.2.8與本