淺談監(jiān)理項(xiàng)目管理

1、淺談監(jiān)理項(xiàng)目管理李金元本文結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)項(xiàng)目管理的一些認(rèn)識(shí)與看法。 一、項(xiàng)目管理首先是人員管理 監(jiān)理工作是以監(jiān)理人員發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力為表現(xiàn)形式來(lái)服務(wù)于工程，服務(wù)于業(yè)主。影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的第一核心要素，就是人的要素，因此，監(jiān)理項(xiàng)目管理應(yīng)以人員管理為核心，對(duì)于人員管理，可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展： 1、項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)配備合理的專(zhuān)業(yè)及人員，明確人員崗位職責(zé) 項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)場(chǎng)之初就應(yīng)確定項(xiàng)目部組成人員，依據(jù)合同及工程規(guī)模、難易程度、所處地理位置等因素確定崗位人員及崗位職責(zé)，根據(jù)監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)與能力確定每人的具體崗位，崗位確定了，其職責(zé)也就隨之明確了。崗位職責(zé)是指導(dǎo)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，如果不

2、能清楚地了解自己的職責(zé)，工作就不能很好地完成。建立組織機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理職責(zé)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的首要任務(wù)之一。項(xiàng)目人員的組成及崗位安排要考慮層次性。應(yīng)考慮人員的經(jīng)驗(yàn)、能力、年齡的要素，有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)經(jīng)驗(yàn)的，能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力弱的，也要考慮年齡因素，合理搭配，使工作易于配合。應(yīng)盡量減少管理層次人員，增加了操作層人員，提高工作效果，并且有利于管理。 2、培養(yǎng)有團(tuán)隊(duì)精神的集體 要有科學(xué)的管理理念，注重良好團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，很大程度上取決于團(tuán)隊(duì)的凝聚力。一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部凝聚力越強(qiáng)，監(jiān)理工作的開(kāi)展就越順利，越有效果。因此，必須加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的管理，有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。一個(gè)好的項(xiàng)目部肯定是一個(gè)團(tuán)結(jié)一心的

3、項(xiàng)目部，有一致的目標(biāo)、有相同或相近的價(jià)值取向。在項(xiàng)目管理中，可以從以下幾個(gè)方面建立團(tuán)隊(duì)精神。 （1）宣傳企業(yè)文化，建立一致或相通的價(jià)值觀(guān) 在項(xiàng)目成立之初，通過(guò)召開(kāi)全體人員會(huì)議，對(duì)公司狀況及發(fā)展進(jìn)行宣傳，增加監(jiān)理人員對(duì)公司的信心。在日常工作生活中，進(jìn)行正確的引導(dǎo)，宣傳積極向上的精神，鼓勵(lì)所有監(jiān)理人員堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。（2）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成良好的生活和工作作風(fēng)，樹(shù)立了監(jiān)理的威信。在思想上做到團(tuán)結(jié)一致，除了開(kāi)會(huì)貫徹之外，經(jīng)常同監(jiān)理人員交流、談心，加強(qiáng)他們的自我責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感，并正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的公正性。 （3）組織集體活動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的互相了解，以利于工作的相互配合。增強(qiáng)監(jiān)理人

4、員之間的彼此了解。 3、建立人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn) 每一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，都是人才成長(zhǎng)的搖籃。一個(gè)項(xiàng)目的完成，也鍛煉一批人、成長(zhǎng)一批人，這樣公司才有發(fā)展的潛力，監(jiān)理項(xiàng)目才能越做越好。首先，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，起到帶頭作用；其次，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地對(duì)一些素質(zhì)好、工作積極性高的監(jiān)理人員進(jìn)行培養(yǎng)，所謂培養(yǎng)，就是讓其擔(dān)當(dāng)較重要工作，有獨(dú)立工作機(jī)會(huì)，多參與監(jiān)理項(xiàng)目部的內(nèi)部事物，多與其交流，指導(dǎo)其業(yè)務(wù)與思想的進(jìn)步。 二、項(xiàng)目管理應(yīng)以技術(shù)管理為基礎(chǔ) 監(jiān)理工作提供的是技術(shù)服務(wù)，技術(shù)是工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有技術(shù)基礎(chǔ)的項(xiàng)目部就相當(dāng)于建立在流砂上的房層，無(wú)任何工作質(zhì)量可言。因此，在監(jiān)理項(xiàng)目管理中，必須注重監(jiān)理人員技

5、術(shù)素質(zhì)，在工作中，可從以下途徑培養(yǎng)、提高監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)。 1、根據(jù)工作開(kāi)展的不同階段，進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí) . 對(duì)監(jiān)理理論的系統(tǒng)掌握，是開(kāi)展監(jiān)理工作的必要知識(shí)。在進(jìn)場(chǎng)之初利用空閑時(shí)間組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)范、業(yè)主下發(fā)的監(jiān)理手冊(cè)等，深入了解應(yīng)如何開(kāi)展監(jiān)理工作。. 學(xué)習(xí)同考試相結(jié)合，檢查學(xué)習(xí)效果。. 進(jìn)行幫帶培訓(xùn)，以老帶新，使新進(jìn)人員逐漸勝任工作。. 新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)裝備不斷先進(jìn)，技術(shù)管理要求不斷提高，監(jiān)理人員要不斷的學(xué)習(xí)，跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，提高自身的能力，更好的服務(wù)于工程。2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員

6、工作效果的考核?？己艘越徽劻私?，查看內(nèi)業(yè)資料，詢(xún)問(wèn)其他相關(guān)人員的方式進(jìn)行，掌握其工作情況對(duì)于不足之處及時(shí)糾正，糾正方式也主要以口頭交流為主，使其易于接受。 3、定期召開(kāi)內(nèi)部技術(shù)交流會(huì)，對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、施工組織方案等組織監(jiān)理人員討論學(xué)習(xí)，熟悉掌握項(xiàng)目控制的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)事前，事中控制。 三、項(xiàng)目管理實(shí)行制度化管理 項(xiàng)目要想規(guī)范化運(yùn)作，必須建立各項(xiàng)制度，并使這些制度得到貫徹執(zhí)行。主要建立如下制度： 1、收發(fā)文處理制度。設(shè)專(zhuān)人收發(fā)管理公文，并嚴(yán)格登記，所有公文必須經(jīng)總監(jiān)理工程師及相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審閱、處理。 2、嚴(yán)格考勤制度?？记谧龅焦_(kāi)、透明。監(jiān)理人員有事離開(kāi)工地必須書(shū)寫(xiě)假條并經(jīng)總監(jiān)理工程師同

7、意。3、建立監(jiān)理人員崗位責(zé)任制度，明確崗位職責(zé)分工。 4、檔案專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，以保證檔案的完整性、齊全性。 5、見(jiàn)證取樣登記制度。6、工程計(jì)量審核登記制度。7、監(jiān)理例會(huì)制度。四、項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制 監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指影響監(jiān)理企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素發(fā)生的可能性及其后果的綜合。這一定義的內(nèi)涵，應(yīng)引申考慮以下幾點(diǎn)：第一，監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與人或組織的決策密切相關(guān)；第二，客觀(guān)條件的變化是風(fēng)險(xiǎn)形成的重要原因；第三，風(fēng)險(xiǎn)是指可能的后果與目標(biāo)發(fā)生的負(fù)偏離，這種負(fù)偏離需要根據(jù)具體情況加以分析。（一） 監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)及形成原因 從不同的角度，按不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)監(jiān)理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多種分類(lèi)，其目的是便于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類(lèi)

8、別采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。按風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失形態(tài)可將其分為財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)事故的后果可將其分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因可將其分為自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)能否處理可將其分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)；按風(fēng)險(xiǎn)涉及的范圍可將其分為經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同方面的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)環(huán)境方面的和人力資源方面的風(fēng)險(xiǎn)等等。1、 承攬監(jiān)理任務(wù)的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn) 由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，許多監(jiān)理企業(yè)為了承攬更多的任務(wù)，在投標(biāo)中不管投資多少、規(guī)模大小、施工難易、利潤(rùn)薄厚、地區(qū)要素等因素，也不對(duì)招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙、質(zhì)量要求及合同條款等潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，而到處撒網(wǎng)，四面出擊，為了中標(biāo)，不惜花血本、走關(guān)系、摸標(biāo)底，壓

9、低報(bào)價(jià)，對(duì)成本、利潤(rùn)缺乏科學(xué)、全面的分析和測(cè)算，隱含了一些不可預(yù)見(jiàn)的讓利因素，有的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低造價(jià)幅度最高可達(dá)30%50%左右，企業(yè)效益無(wú)法保證。如果監(jiān)理企業(yè)在管理上再存在漏洞，不能很好地消化投標(biāo)時(shí)的讓利因素和其他風(fēng)險(xiǎn)及投標(biāo)費(fèi)用等，勢(shì)必出現(xiàn)項(xiàng)目工期、質(zhì)量難以保證，監(jiān)理企業(yè)虧損的局面。2、 履行合同的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。工程項(xiàng)目一旦中標(biāo)，合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理企業(yè)作為合同的主體，必須全面履行合同條款，兌現(xiàn)對(duì)業(yè)主的承諾。但由于多方面的原因，監(jiān)理企業(yè)履約的難度越來(lái)越大，如在合同簽訂上，合同條款本身就不全面、不完善、不嚴(yán)密，致使合同存在諸多漏洞，或者缺少因第三方原因造成

10、工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的條款，還有的存在單方面的約束性，過(guò)于苛刻的權(quán)利和龐大的義務(wù)及責(zé)任等等不平等條款，即所謂的霸王條款，致使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法完全按合同條款履行；又如，在工期上，因業(yè)主工程款撥付不及時(shí)、征地拆遷不到位、外界干擾施工等，影響總體工期目標(biāo)，雖然不是監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任但監(jiān)理企業(yè)也要承擔(dān)工期延誤所帶來(lái)的成本和費(fèi)用的支出，而得不到延期服務(wù)的補(bǔ)償。還有的業(yè)主規(guī)定中標(biāo)單位必須在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)提供數(shù)額較大的履約保證金或保函（有的高達(dá)中標(biāo)價(jià)的10%或更多），使監(jiān)理單位的履約風(fēng)險(xiǎn)更大，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)半路停工或緩建，這筆履約保證金很難返還。信譽(yù)就是企業(yè)的根基，履行合同是監(jiān)理企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，如果出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)苦心經(jīng)

11、營(yíng)多年的品牌將毀于一旦，蒙受不可估量的損失。3、資金和技術(shù)環(huán)境帶來(lái)的監(jiān)理企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn) 由于目前很多項(xiàng)目投資不足或資金來(lái)源尚未完全明確就先期開(kāi)工建設(shè)，業(yè)主在招標(biāo)時(shí)就列出較為苛刻的合同條款，要求施工單位大量墊資，甚至采取全部由施工方墊資，建成后業(yè)主分期付款回購(gòu)的方式，于是很多施工企業(yè)就靠高額的銀行貸款維持施工生產(chǎn)。為了降低成本，減少資金投入，施工方在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中采用質(zhì)次價(jià)低的建筑材料、簡(jiǎn)陋破舊甚至被淘汰的施工機(jī)械設(shè)備、雇傭素質(zhì)低下的作業(yè)人員等。因此，監(jiān)理企業(yè)面在現(xiàn)場(chǎng)的“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作難以開(kāi)展，加上業(yè)主方?jīng)]有資金投入，有時(shí)也得看施工單位的臉色行事，對(duì)施工單位的不規(guī)范行為睜眼閉眼，對(duì)

12、監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)管理行為給予多方面的限制，甚至連下發(fā)監(jiān)理工程師通知書(shū)都必須要業(yè)主同意，監(jiān)理工程師的自主管理行為不能正常行使，個(gè)別施工企業(yè)對(duì)監(jiān)理工程師的檢查和監(jiān)督工作更是不予理睬，給監(jiān)理人員帶來(lái)極大的心里壓力。4、人力資源問(wèn)題給監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的人員構(gòu)成，除公司的管理人員和部分總監(jiān)理工程師外，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員大部分為外聘人員，由于監(jiān)理企業(yè)的取費(fèi)較低而且收費(fèi)情況不好，直接影響了監(jiān)理人員的收入水平，致使一些技術(shù)水平較高的人放棄了監(jiān)理工作，改行從事設(shè)計(jì)或施工或其他收入更高的工作，導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍的人員素質(zhì)不斷下降，一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員上崗，個(gè)人的素質(zhì)良莠不齊，給監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)帶

13、來(lái)了一些不利影響。目前正在從業(yè)的一些素質(zhì)較高、能力很強(qiáng)的監(jiān)理工程師也被行業(yè)地位的日趨下降和監(jiān)理群體的魚(yú)目混珠現(xiàn)象攪和的信心不足，監(jiān)理企業(yè)如果總是在這種收入較低，人員不穩(wěn)定的條件下運(yùn)行，將嚴(yán)重制約監(jiān)理企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。5、施工安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)務(wù)院頒布的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例已于2004年2月1日起開(kāi)始實(shí)施，條例第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。安全監(jiān)理責(zé)任是目前所有監(jiān)理企業(yè)面臨的最大管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種類(lèi)型，一種是直接風(fēng)險(xiǎn)，另一種是間接風(fēng)險(xiǎn)。直接風(fēng)險(xiǎn)是指本組織內(nèi)部人員在工作中

14、對(duì)自身的傷害和工作失誤對(duì)監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)的損失。間接風(fēng)險(xiǎn)是指相關(guān)方造成的風(fēng)險(xiǎn)，特別是所監(jiān)理的施工單位在施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；（二） 監(jiān)理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 監(jiān)理企業(yè)與其他企業(yè)一樣，只要做項(xiàng)目、有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，問(wèn)題的關(guān)鍵是如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，進(jìn)而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的幾率和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。1、投標(biāo)階段（項(xiàng)目評(píng)審） 一般在獲取項(xiàng)目建設(shè)信息（招標(biāo)文件）后，首先要做的是收集資料，盡可能多的了解項(xiàng)目各方面的情況，包括建設(shè)方的信譽(yù)、資金來(lái)源、項(xiàng)目背景、付款條件、工程期限、質(zhì)量要求、評(píng)標(biāo)辦法等等。公司相關(guān)部門(mén)及決策層針對(duì)獲取的信息，首先要研究建設(shè)方所提出的各方面條件是否可以接受（外部環(huán)境），

15、公司現(xiàn)有資源情況，包括人力資源、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)務(wù)狀況等等是否可以滿(mǎn)足項(xiàng)目的要求，如果做這個(gè)項(xiàng)目將會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別），根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)哪些不利的后果，哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以避免的，哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以轉(zhuǎn)移的，哪些風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的等等。要吃透讀懂招標(biāo)文件，當(dāng)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的評(píng)審和仔細(xì)研究后，再?zèng)Q定是否參加項(xiàng)目的投標(biāo)工作，最大限度的降低盲目投標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2、簽訂合同 許多項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都是源于合同。由于目前建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，業(yè)主總想少花錢(qián)。所以千方百計(jì)在招標(biāo)文件和簽訂合同條款上做文章，如在招標(biāo)文件中夸大項(xiàng)目投資規(guī)模，本來(lái)投資只有1.5億元卻說(shuō)2.5億元，騙取監(jiān)理

16、單位的投標(biāo)費(fèi)率降低；招標(biāo)時(shí)說(shuō)建筑面積15萬(wàn)平方米，一旦簽合同時(shí)又變成分兩期建設(shè)，一期只建8萬(wàn)平方米，投標(biāo)時(shí)的平米報(bào)價(jià)無(wú)法變更等等。監(jiān)理企業(yè)在合同簽訂時(shí)要反復(fù)斟酌，一般不利的條款往往出現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）監(jiān)理服務(wù)范圍不明確；如只說(shuō)建筑工程，一些附屬的道路、管網(wǎng)等工程不明確的列出，但在監(jiān)理合同實(shí)施的過(guò)程中又強(qiáng)調(diào)屬于建筑工程的一部分你必須要履行監(jiān)理職責(zé)；（2）監(jiān)理合同期限沒(méi)有結(jié)束的具體日期，只寫(xiě)到工程竣工驗(yàn)收合格為止；目前幾乎所有的項(xiàng)目都拖期，沒(méi)有具體時(shí)間就是一部開(kāi)口合同，其后果就是超期無(wú)償服務(wù)；3）付款方式存在的弊端；一般比較常見(jiàn)的是每季度（甚至每半年）按施工單位完成工程量的一定比例撥付一次監(jiān)

17、理費(fèi)，這里就存在如果在這個(gè)期間因?yàn)榉潜O(jiān)理人的原因完成的工程量比較少，那么監(jiān)理服務(wù)費(fèi)就自然要少，本來(lái)監(jiān)理只是和業(yè)主之間有合同關(guān)系，但也要承擔(dān)由于第三方原因造成的連帶損失，不能按期得到合理的報(bào)酬；4）在許多監(jiān)理合同中，業(yè)主都增加了附加條款，少不了的一條就是如果監(jiān)理工作不到位，要扣監(jiān)理費(fèi)若干;究竟什么情況算監(jiān)理工作不到位沒(méi)有，這就為日后拖欠或拒付埋下了隱患。 綜上所述監(jiān)理單位在簽訂合同時(shí)千萬(wàn)不要草率，含糊其詞的語(yǔ)言不能保留，合同中的主要條款一定要清清楚楚，不要嫌麻煩，該詳細(xì)說(shuō)明的都要逐條寫(xiě)進(jìn)合同內(nèi)，對(duì)一些明顯不合理的霸王條款要敢于據(jù)理執(zhí)爭(zhēng)，雙方談判沒(méi)有達(dá)成一致，要有耐心和信心進(jìn)行協(xié)商不要輕易妥協(xié)，因

18、為一旦合同簽字生效就必須承擔(dān)履約的責(zé)任，哪一條沒(méi)做到罰你扣你都有合同依據(jù)。3、項(xiàng)目施工階段 項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于自身原因風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該說(shuō)通過(guò)有效管理有一部分是可以得到控制的，另一部分是可以降低發(fā)生幾率的；而來(lái)自外部原因的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的偶然性監(jiān)理不好控制，但有些通過(guò)清楚的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、未雨綢繆、主動(dòng)出擊、用智慧和頭腦勤奮工作等措施，可以規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減少造成的損失。解決自身原因風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策：1）選擇優(yōu)秀的項(xiàng)目總監(jiān)；自身能力和素質(zhì)很高的總監(jiān)往往可以大大降低公司管理、經(jīng)營(yíng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)；2）實(shí)行監(jiān)理人員責(zé)任制；分工明確，職責(zé)到人，要讓監(jiān)理人員清楚項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提高自身的工作質(zhì)量來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)

19、責(zé)任；3）加強(qiáng)法律法規(guī)教育和培訓(xùn)；不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)包括職業(yè)道德，熟悉本專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)，特別要了解和掌握工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并能有效運(yùn)用；4）建立內(nèi)部安全保證體系，配備專(zhuān)職安全監(jiān)理人員，提高監(jiān)理人員自我安全防范意識(shí)，化解自身安全風(fēng)險(xiǎn)；5）監(jiān)理部要堅(jiān)決實(shí)行文字化管理，日常監(jiān)理工作要有書(shū)面文字記錄，工作軌跡要有可追溯性；6）完善公司內(nèi)部考核、檢查制度，要對(duì)監(jiān)理部的工作持續(xù)保持關(guān)注。針對(duì)外部原因的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策1)認(rèn)證審核并簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告。對(duì)沒(méi)有規(guī)劃許可證、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證，以及承包商沒(méi)有報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（方案），開(kāi)工條件不具備的，總監(jiān)一定不要簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，要以監(jiān)理工作聯(lián)系單或其他書(shū)面形式向業(yè)主

20、說(shuō)明原因，避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法推脫監(jiān)理責(zé)任；2）認(rèn)真審查施工單位的資質(zhì)；包括項(xiàng)目部履行各職能的管理人員、特殊工種等等；3）認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)（方案）和專(zhuān)項(xiàng)施工方案；尤其是對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中明確規(guī)定的各專(zhuān)項(xiàng)施工方案，每一個(gè)都必須嚴(yán)格審查，并提出詳細(xì)的書(shū)面審查意見(jiàn)，不能草率簽字同意，如果因?yàn)槠渲杏羞z漏或計(jì)算錯(cuò)誤等原因出了事故是要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的，不能主動(dòng)的給自己設(shè)置陷阱；4）對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、購(gòu)配件的質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，尤其是對(duì)于結(jié)構(gòu)安全和使用功能影響較大的要重點(diǎn)跟蹤檢查；未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的決不允許轉(zhuǎn)序，特別要求監(jiān)理人員一定要了解和掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照監(jiān)理程序開(kāi)展工作；5）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱

21、患的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知相關(guān)方，并且要有收件人簽字，往往出現(xiàn)事故時(shí)誰(shuí)都想遠(yuǎn)離事端，監(jiān)理應(yīng)該在這些環(huán)節(jié)上下意識(shí)的保護(hù)好自己，以降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；案例：5月17日下午5時(shí)許，西固區(qū)玉門(mén)街經(jīng)緯1號(hào)建筑工地一堵圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結(jié)構(gòu)在狂風(fēng)揚(yáng)塵中突然倒塌，造成1死8傷的安全事故。在發(fā)生倒塌的圍墻內(nèi)側(cè)，堆積了大量的土方，還有部分未倒塌的墻體處，隱約能看到根基似乎有傾斜。事故原因分析： 事件調(diào)查組認(rèn)定：大風(fēng)產(chǎn)生的能量超出了施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結(jié)構(gòu)抗傾覆能力，是導(dǎo)致此次圍墻倒塌的直接原因。廣告牌制作、安裝質(zhì)量缺陷和墻體受壓、圍墻建造瑕疵是導(dǎo)致此次事件的根本因素。經(jīng)查，甘肅美戈廣告裝飾有限公司在不具

22、備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑、安裝施工資質(zhì)的情況下，非法承攬廣告架設(shè)計(jì)，并進(jìn)行安裝作業(yè)。蘭州三毛紡織(集團(tuán))有限責(zé)任公司在未取得審批的情況下，擅自同意在臨街圍擋墻上架設(shè)廣告牌，并將該項(xiàng)目承包給不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)及施工資質(zhì)的單位，且在其完工后未組織驗(yàn)收，也未及時(shí)督促施工單位對(duì)圍擋墻內(nèi)側(cè)的施工棄土進(jìn)行及時(shí)清理。八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司未經(jīng)過(guò)審批，修建三毛住宅小區(qū)施工圍擋墻，未在圍擋墻上架設(shè)廣告架時(shí)及時(shí)制止，未及時(shí)清理圍墻內(nèi)側(cè)的施工棄土。蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司明知在施工圍擋墻上不能架設(shè)構(gòu)筑物的情況下，未對(duì)違規(guī)架設(shè)廣告架的行為進(jìn)行制止。同時(shí)，蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局未依據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)履行該廣告牌的報(bào)批程

23、序，對(duì)該廣告牌存在的違法違規(guī)設(shè)置行為監(jiān)管查處不到位。西固區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局對(duì)三毛住宅小區(qū)圍擋墻內(nèi)堆積的施工棄土形成的安全隱患，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。事故處理意見(jiàn)：調(diào)查組給出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員的處理意見(jiàn)，由西固區(qū)工商局對(duì)非法承攬廣告架設(shè)計(jì)、進(jìn)行安裝作業(yè)的甘肅美戈廣告裝飾有限公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)蘭州三毛紡織(集團(tuán))有限責(zé)任公司給予行政處罰20萬(wàn)元人民幣，對(duì)八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司給予行政處罰20萬(wàn)元人民幣，對(duì)蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司給予行政處罰10萬(wàn)元人民幣。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的甘肅美戈廣告裝飾有限公司經(jīng)理蔣勇，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的蘭州三毛紡織(集團(tuán))有限責(zé)任公

24、司副總經(jīng)理申智鋒，由省國(guó)資委依照相關(guān)規(guī)定給予行政記過(guò)處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的蘭州三毛紡織(集團(tuán))有限責(zé)任公司動(dòng)力保障部副部長(zhǎng)曲波，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政撤職處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馮自紅，由省國(guó)資委依照相關(guān)規(guī)定給予行政警告處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)崔兆林，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政記過(guò)處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理邊文學(xué)，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政記大過(guò)處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目部副經(jīng)理王學(xué)謹(jǐn)，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政撤職處分。對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)袁國(guó)強(qiáng)，由其上級(jí)單位甘肅土木工程科學(xué)研究院給予行政記過(guò)處分。西固區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)違法建設(shè)查處工作監(jiān)管