造價咨詢實施方案(道路工程)

1、造價咨詢實施方案一委托單位及項目概況受常州市鐵路建設處委托對新一路(北塘河路-竹林北路）道路工程進行工程造價全過程咨詢審核服務工作，該工程歸屬于東經120生態(tài)創(chuàng)意步行街配套道路項目，以批文名為：市發(fā)展改革委關于東經120生態(tài)創(chuàng)意步行街配套道路工程初步設計的批復，批文號為常發(fā)改行服2013175號，建設單位為常州市鐵路建設處，項目總投資19245萬元，資金的主要籌措單位為常州市城市建設(集團)有限公司。經公開招標方式確定的中標單位為江蘇八達路橋有限公司，中標價(合同價)為30461661.91元，含暫列金500萬元。工程各參建方如下：建設單位：常州市鐵路建設處監(jiān)理單位：江蘇東方建設項目管理咨詢有

2、限公司設計單位：常州市市政工程設計研究院有限公司勘察單位：常州市中元建設工程勘察院有限公司該工程位于常州市天寧區(qū)，北起北塘河橋北，南至竹林北路，道路全長約1841.3m，北塘河橋北至北塘河路渠化段北端一般路段紅線寬26m，一塊板斷面形式，北塘河路渠化段北端至竹林北路段一般路段紅線寬30m，兩塊板的斷面形式。主要內容包括大型土石方；道路、雨水管道及拆除工程；給水及燃氣管道工程；供電管道工程；通迅管道工程；污水管道工程。道路標準斷面如下：北塘河橋北至北塘河路渠化段北端標準橫斷面形式為3m人行道+20m車行道+3m人行道，總寬26m；北塘河路渠化段北端至竹林北路段標準橫斷面形式為3m人行道+10.5

3、m車行道+3m中央分隔帶+10.5m車行道+3m人行道，總寬30m；車行道結構形式為4cm細粒式瀝青砼+8cm粗粒式瀝青砼+0.6cm稀漿封層+36cm水泥穩(wěn)定碎石+20cm10%灰土+土基處理二咨詢服務目標按咨詢合同要求完成項目各項工程費用的審核以及委托單位交辦的其他審核服務工作。三咨詢服務范圍及內容按造價咨詢合同約定，完成本工程全過程造價控制服務工作，具體內容如下：(1) 跟蹤審核 1、審核工程量清單、招標控制價、標底；2、在工程實施階段，及時熟悉招投標文件、施工合同、施工圖紙等相關資料，準確掌握工程技術要求，結合工程特點，明確審計的范圍、要求、程序，確定審計重點。3、檢查項目相關單位的合

4、同履行情況。4、積極參加現(xiàn)場工地例會、參與各項變更方案、與工程造價控制有關的會議，并搜集整理相關會議記錄。5、適時對施工現(xiàn)場進行查勘，核實有關變更及簽證，對應合同約定的清單特征核實現(xiàn)場具體施工情況，做到及時了解工程情況并進行拍照、攝像，留取證據(jù)，確保計量準確和審核完整真實。6、參與重點工程部位的隱蔽項目驗收，做好相關資料收集及登記成冊工作。7、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款意見書。并及時向建設單位報告項目資金使用情況。8、隨時向業(yè)主提供相關造價咨詢的解答及技術咨詢測算，為委托方提供咨詢意見，并及時出具審計意見供建設方參考。（二）結算審核審計人員根據(jù)貴單位提交的有關

5、資料，按照國家規(guī)定的基本建設造價咨詢程序，會同貴單位、各實施方對送審資料進行逐項審核，最終確定審核結果。主要從以下4方面審核：1、工程量：根據(jù)施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對工程量進行重點審核。2、隱蔽工程：嚴格審查隱蔽工程驗收記錄手續(xù)的完整性、合法性。3、工程定額的套用：主要審查工程所套用定額是否與工程應執(zhí)行的定額標準相符。4、取費：包括各項費用計取基數(shù)、取費標準等。四造價咨詢服務實施重點及措施（一）加強招投標階段造價控制的實施重點及措施只有加強招投標階段的造價控制，才能保證項目的經濟性，實施的重點及措施如下：審核招標工程量清單審核招標工程量清單是否按工程量清單計算規(guī)則計算。審核招

6、標工程量清單項目特征是否闡述詳細，嚴格按設計圖紙上要求編制工程量清單，是保證工程計價準確性的前提，圖紙的具體詳細，又是保證工程量清單準確性的前提；審核不可競爭費（現(xiàn)場安全文明施工措施費、規(guī)費、稅金等）是否按規(guī)定計?。粚徍似渌嚓P一些說明是否在清單編制說明中明確。審核標底審核標底套用計價表部分，是否按建設工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013、2014江蘇省市政工程計價表、江蘇省建設工程費用定額（2014）及相關應用指導文件執(zhí)行；審核材料價格是否符合工程量清單要求，是否按常州工程造價信息執(zhí)行；審核措施費用是否按計價表相關規(guī)定執(zhí)行；審核規(guī)費和稅金的計取是否符合相關規(guī)定。審核招標文件及相關合

7、同的條款及履行情況審核招標文件的合理、合法和競爭性：投標程序是否符合有關規(guī)定、檢查各單位的投標文件，有無串標或惡性競爭的現(xiàn)象，投標報價是否合理、審核評標方法，檢查評標過程是否體現(xiàn)公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則。合同條款：是否符合有關規(guī)定，有無不合理或不平等的內容；是否全面，有無充分考慮合同執(zhí)行過程中的風險；是否與招標文件的實質性內容相一致，其修改部分有無對其他投標人造成不公平；相關補充協(xié)議是否與合同本身存在矛盾；是否有利于工程施工；合同或相關協(xié)議的簽訂是否符合有關規(guī)定（簽字、蓋章、公證等內容）。合同履行情況：檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現(xiàn)象，重點檢查：工程進度；

8、合同實質條款內容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同；有無違法轉包、分包現(xiàn)象；檢查施工單位是否與合同單位一致。 （二）加強實施階段造價控制的實施重點及措施 （1）工程設計變更的審核與控制1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行、最經濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：A對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。B對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，提

9、出合理化建議。C分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒建設方注意。2、 和建設方以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。3、對設計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部位、提出單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。4、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下四點：復核工程變更是否與先前討論確定的方案相吻合，要求相關單位及時辦理工程變更簽證手續(xù)，防止因時間過長造成工程量確認不準；設計變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后

10、，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請建設方注意回收。特別要提請建設方注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。5、 對設計變更進行分析，以便追責?？赡艿那闆r分析如下： 若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。 若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監(jiān)理單位承擔一定費用。 由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供

11、應單位負責。 由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。 （2）審核工程進度款申請主要包括預付款、月進度款、合同約定的其他支付節(jié)點及竣工結算；根據(jù)報審的進度款資料，現(xiàn)場核實已完工程量，檢查結算的工程量是否已施工完且通過驗收質量符合要求；檢查結算價格是否符合投標價；檢查各項應扣款項（預付款、甲供材料款、保修金及工程進度、質量、安全、文明施工的罰金等）是否已扣除；檢查付款比例是否符合合同規(guī)定，有無超付現(xiàn)象;各施工單位根據(jù)施工進度送報工程付款申請表后，必須由造價咨詢企業(yè)審核并簽署同意后才能付款。 （3）實施階段的造價咨

12、詢工作制度及操作程序圖紙會審及設計交底制度施工圖紙是工程施工的直接依據(jù)，在工程開工前，施工圖紙必須進行會審，否則不得用于本工程的施工；圖紙會審前由設計單位進行技術交底，說明設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施等；圖紙會審中提出的施工圖中存在的問題，經與會各方協(xié)商，擬訂解決辦法并經與會各方認可后，做出書面圖紙會審紀要。隱蔽工程驗收制度常規(guī)隱蔽工程必須經監(jiān)理工程師會同各相關單位驗收合格后，方可進入下道工序施工，重點部位和重要項目的隱蔽工程驗收審核人員必須參加；工程隱蔽前，施工單位根據(jù)工程質量檢驗評定標準進行自檢、互檢、專職檢、內部驗收，在內部驗收合格基礎上填寫工序質量報驗單報監(jiān)理工程師驗收，驗收

13、合格后資料提交一份給造價咨詢企業(yè)。工程設計變更的操作程序設計變更由建設單位全面負責，重要變更必須由設計單位出具設計變更通知后方能生效，重大設計技術方案、材料設備變更應報建設單位領導確定。由于建設單位原因需變更的，需由設計單位出具變更通知給建設單位、造價服務企業(yè)，再有建設單位分發(fā)給各部門和監(jiān)理、施工單位，再由施工單位按照設計變更提出書面索賠，經監(jiān)理初審后報造價服務企業(yè)審核認可，經建設單位及紀檢監(jiān)察同意后方可實施；由于設計單位原因需變更的，事先必須征得建設單位同意后，由設計單位出具設計變更通知給建設單位，再由建設單位分發(fā)給各部門和監(jiān)理、施工單位，再由施工單位按照設計變更提出書面索賠，經監(jiān)理初審后報

14、造價服務企業(yè)審核認可，經建設單位同意后方可實施；由于施工單位原因需變更的，由施工單位提出變更方案并報價，報監(jiān)理單位、設計單位、造價服務企業(yè)、建設單位逐個認可后方可實施；上述各單位提出變更方案時，均需說明變更的原因和理由，并對該工程方案可能引起的造價、工期的變動影響進行分析測算；特殊情況，由建設單位組織施工、監(jiān)理、設計、審計、勘察等參加現(xiàn)場會，研究決定處理方案，組織實施，會后由監(jiān)理單位按會議紀要形式發(fā)出實施意見。工程簽證的操作程序工程簽證是指對工程合同與招投標書以外發(fā)生的或原設計未明確的有關事項進行的記錄和證明。工程簽證由施工單位項目經理簽字蓋章，監(jiān)理工程師審核簽字、總監(jiān)簽字蓋章認可（必要時需設

15、計代表簽字），報甲方、審計簽章后方為有效。工程簽證由施工單位在簽證事項發(fā)生一周內提出，超過時限則視為自動放棄對增加工期、造價的索賠，但并不影響甲方對減少工期、造價的追索。工程簽證應明確簽證原因或依據(jù)，施工方法及工序、甲乙供材料情況等。工程簽證應實事求是，嚴格執(zhí)行合同約定的計價方法。各項簽證以書面形式一式四份，施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢企業(yè)、建設單位。只有在實施過程中遵循以上制度及操作程序，造價咨詢企業(yè)主審人員現(xiàn)場及時跟進，定期與建設單位或委托單位溝通信息，對造價咨詢服務中發(fā)現(xiàn)的重大事項及時以書面的形式向相關單位匯報；接到審查任務后及時提交初步審查意見，根據(jù)項目審查會議的審查情況在審查會議結束

16、后按會議紀要提交最終審查意見。 （三）加強結算審核階段造價控制的實施重點及措施結算審核階段的造價控制的主要工作內容為：按照工程施工內容，對施工單位申報的工程量，會同建設單位逐一進行現(xiàn)場實地測算計量；對送審結算書中所列施工項目內容及報價進行逐項核對；根據(jù)竣工圖紙及委托方提供的相關資料，結合過程中掌握的基礎資料進行逐項核實，確認變更調整及新增項目，并依據(jù)合同及會議紀要對相關變更及新增項目的造價進行核對；依據(jù)合同及場簽證單對材料價格及獨立費進行核定；依據(jù)合同約定的結算原則取費標準，對結算書中所列施工項目、定額、取費等內容進行逐項核對；甲供材超欠供的核對；對結算審核中存在的爭議事項可采用會審形式，按最

17、終形成的會議紀要進行核定；結算審核階段的主要措施目前，工程造價管理比較混亂，施工企業(yè)往往采取多種方式高估冒算，任意加大工程造價。在工程結算審核中，應從以下幾點抓起。按合同對項目進行審核。合同是項目結算審核的依據(jù)，通過招標確定的合同，在結算審核開始前，先要把合同中的各個條款理清楚，質量、進度、驗收、結算原則等，必須一一對應結算中的資料，嚴格按合同約定執(zhí)行獎罰措施；對于合同簽訂中存在歧義部分，應及時與委托單位負責人溝通，確定初步意見后，再與施工單位見面。工程量計量審核。工程量是決定工程造價的主要因素。在工程結算審核中，工程數(shù)量的確定不能單純依據(jù)施工圖紙，要掌握工程的施工步驟、措施，審核工程量方法等

18、。審核人員以嚴謹細致的工作態(tài)度，會同建設單位和施工單位，通過現(xiàn)場實際測量，同時做好各種材料規(guī)格的分類整理，完成工程量審核工作。綜合單價的審核。部分工程在招標時由于各種原因，往往缺漏項比較多，原招標時清單子目缺項的情況常常存在，而且有些單項工程難以確定套用某項計價表子目。因此，審核人員應嚴格按現(xiàn)場全過程造價咨詢服務中積累的資料選擇正確的計價方式，對無法套用計價子目的，要按工程量、施工步驟、材料規(guī)格、數(shù)量、市場價格、人工費組合計算，并及時與委托單位負責人溝通，確定初步審核結果后，再與施工單位見面；對于新增的材料價格，在主要材料價格無簽證或簽證的價格偏高的情況下，審核人員還應會同建設單位和施工企業(yè)共同進行市場調研，從而確定材料的價格，有效地降低工程造價。相關費用的審核。措施費用的審核必須按投標文件及合同中結算原則來執(zhí)行，關注相關費用的計取原則，如安全文明施工費用是否按規(guī)定核定等，此處應特別注意的安全文明施工費及臨時設施費用，在其他地方是否有重復計算等。五、造價咨詢服務工作要求（包括項目造價咨詢進度安排、審查小組內部重要管理事項及職責分工等）項目審核進度安排：按委托單位要求及造價咨詢服務合同約定，遵照行業(yè)規(guī)定