第3章財政支出

1、學(xué)習(xí)目標學(xué)習(xí)目標1.掌握財政支出的主要類型、財政支出的基本原則掌握財政支出的主要類型、財政支出的基本原則 2.了解我國財政支出的基本構(gòu)成了解我國財政支出的基本構(gòu)成 3.掌握我國財政支出的購買性和轉(zhuǎn)移掌握我國財政支出的購買性和轉(zhuǎn)移性性 支出的內(nèi)容及其對經(jīng)濟的影響支出的內(nèi)容及其對經(jīng)濟的影響中國中國1.71.7億億6060歲以上參保老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金歲以上參保老人可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金 財政部副部長在第四屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上表示，2012年全國所有60歲以上的1.7億多參保老人，都可以按月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。近年來，我國有12.87億的城鄉(xiāng)居民有了醫(yī)療保障制度，70%以上的政策范圍內(nèi)住院

2、費用可以得到報銷，仍有困難的還能夠得到醫(yī)療救助；將5 300萬農(nóng)村居民和2 300萬城鎮(zhèn)居民納入低保，并建立了隨物價變動而調(diào)整的動態(tài)管理機制。一、財政支出的含義第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述l財政支出也稱政府支出，是政府為履行職能而消耗的一切費用財政支出也稱政府支出，是政府為履行職能而消耗的一切費用的總和，也是政府對通過財政收入所集中起來的財政資金進行有的總和，也是政府對通過財政收入所集中起來的財政資金進行有計劃的分配和使用的過程。它是整個財政分配活動的第二階段。計劃的分配和使用的過程。它是整個財政分配活動的第二階段。l財政支出是政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而財政支出是政

3、府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。主要有：保證國家機器正常運轉(zhuǎn)、維護進行的財政資金的支付。主要有：保證國家機器正常運轉(zhuǎn)、維護國家安全、鞏固各級政府政權(quán)建設(shè)的支出；維護社會穩(wěn)定，提高國家安全、鞏固各級政府政權(quán)建設(shè)的支出；維護社會穩(wěn)定，提高全民族素質(zhì)、外部效應(yīng)巨大的社會公共事業(yè)支出；有利于經(jīng)濟環(huán)全民族素質(zhì)、外部效應(yīng)巨大的社會公共事業(yè)支出；有利于經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善，具有巨大外部經(jīng)濟效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建境和生態(tài)環(huán)境改善，具有巨大外部經(jīng)濟效應(yīng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出；在市場機制還不完善的條件下，對宏觀經(jīng)濟運行進行設(shè)的支出；在市場機制還不完善的條件下，對宏觀經(jīng)濟運行進

4、行必要調(diào)控的支出等。必要調(diào)控的支出等。（本段來源于財政部網(wǎng)站）（本段來源于財政部網(wǎng)站）二、財政支出的分類第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述l政府支出分類是將政府支出的內(nèi)容進行合理的歸納，以便政府支出分類是將政府支出的內(nèi)容進行合理的歸納，以便準確反映和科學(xué)分析支出活動的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出準確反映和科學(xué)分析支出活動的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及支出的效益。按照的效益。按照20072007年年1 1月月1 1日正式實施的政府收支分類改革，日正式實施的政府收支分類改革，我國現(xiàn)行支出分類采用了國際通行做法，使用支出功能分類我國現(xiàn)行支出分類采用了國際通行做法，使用支出功能分類和支出經(jīng)濟分類兩種方法對財政

5、支出進行分類（以和支出經(jīng)濟分類兩種方法對財政支出進行分類（以20092009年年政府收支分類科目政府收支分類科目為例）。為例）。l支出功能分類。支出功能分類。簡單地講，就是按政府主要職能活動分類。簡單地講，就是按政府主要職能活動分類。我國政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國防等我國政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國防等1717大類，類下再分大類，類下再分172172款，款下再分款，款下再分11521152項。項。二、財政支出的分類1.一般公共服務(wù)支出一般公共服務(wù)支出2.外交支出外交支出第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述3.國防支出國防支出4.公共安全支出公共安全支出5.教育支

6、出教育支出（一）按財政支出功能分類（一）按財政支出功能分類按政府支出功能分類，就是以政府的主要按政府支出功能分類，就是以政府的主要職能對財政支出進行分類?？梢苑从痴毮軐ω斦С鲞M行分類?？梢苑从痴黜椔毮芑顒蛹捌湔吣繕?，考察政府的各項職能活動及其政策目標，考察政府的財政支出結(jié)構(gòu)，也可以全面了解政府的活財政支出結(jié)構(gòu)，也可以全面了解政府的活動范圍和職能重心。根據(jù)社會主義市場經(jīng)動范圍和職能重心。根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能活動情況及國際通行做濟條件下政府職能活動情況及國際通行做法，我國財政支出按照政府支出功能分為法，我國財政支出按照政府支出功能分為1717類、類、172172款、款、1

7、1521152項。項。10. 醫(yī)療衛(wèi)生支出醫(yī)療衛(wèi)生支出11.環(huán)境保護支出環(huán)境保護支出第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述12.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出13.農(nóng)林水事務(wù)支出農(nóng)林水事務(wù)支出9.社會保險基金支出社會保險基金支出16.轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出15.工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出14.交通運輸支出交通運輸支出17.其他支出其他支出8.社會保障和就業(yè)支出社會保障和就業(yè)支出7.文化體育與傳媒支出文化體育與傳媒支出6.科學(xué)技術(shù)支出科學(xué)技術(shù)支出20102010年全國財政支出結(jié)構(gòu)年全國財政支出結(jié)構(gòu)20102010年全國財政支出年全國財政支出89 874.1689 874.16億

8、元，億元，比比20092009年增加年增加13 574.2313 574.23億元，增長億元，增長17.8%17.8%。其中，中央本級。其中，中央本級支出支出15 989.7315 989.73億元，增長億元，增長4.8%4.8%，占全國財政支出的，占全國財政支出的17.8%17.8%，占比較上年下降了占比較上年下降了2.22.2個百分點；地方財政支出（包括地方用個百分點；地方財政支出（包括地方用本級收入以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財政支本級收入以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財政支出）出）73 884.4373 884.43億元，增長億元，增長21.0%21.0%，占全國財政

9、支出的，占全國財政支出的82.2%82.2%，占比較上年上升了占比較上年上升了2.22.2個百分點。個百分點。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述二、財政支出的分類（二）按財政支出經(jīng)濟分類（二）按財政支出經(jīng)濟分類第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述l支出經(jīng)濟分類是按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。支出經(jīng)濟分類是按支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途所作的一種分類。在支出功能在支出功能分類明確反映政府職能活動的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟分類明確反映政府的錢究竟是分類明確反映政府職能活動的基礎(chǔ)上，支出經(jīng)濟分類明確反映政府的錢究竟是怎么花出去的。怎么花出去的。支出經(jīng)濟分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反

10、映政支出經(jīng)濟分類與支出功能分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動。我國支出經(jīng)濟分類科目設(shè)工資福利支出、商品和服務(wù)支出等府支出活動。我國支出經(jīng)濟分類科目設(shè)工資福利支出、商品和服務(wù)支出等1212類，類，類下設(shè)類下設(shè)9898款。款。具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、助、對企事業(yè)單位的補貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出?；窘ㄔO(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出

11、。l支出功能分類、支出經(jīng)濟分類與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)支出功能分類、支出經(jīng)濟分類與部門分類編碼和基本支出預(yù)算、項目支出預(yù)算相配合，在財政信息管理系統(tǒng)的有力支持下，可對任何一項財政支出進行算相配合，在財政信息管理系統(tǒng)的有力支持下，可對任何一項財政支出進行“多維多維”定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的，干了什么事，最終用到了什么地方，為預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、宏觀決策和財政監(jiān)督等提供全面、真實、了什么地方，為預(yù)算管理、統(tǒng)計分析、宏觀決策和財政監(jiān)督等提供全面、真實、準確的經(jīng)濟信息。準確的經(jīng)濟信息。 單位：萬元支出經(jīng)濟分類科目

12、編碼科目名稱合計基本支出項目支出備注類款*1234合計509.75160.28349.4730101基本工資33.0733.07002津貼補貼51.5251.52003獎金2.22.2004社會保障繳費11.029.111.9107績效工資18.2918.2999后勤服務(wù)控制數(shù)人員定額補助5.575.57030201辦公費20.974.971602印刷費9.271.27805水費1.720.72106電費5.123.12207郵電費7.662.66509物業(yè)管理費2.611.61111差旅費47.4913.493412因公出國（境）費用90913維修（護）費0.790.79015會議費14.7

13、42.741216培訓(xùn)費20.580.582017公務(wù)接待費3.581.58226勞務(wù)費0.820.82028工會經(jīng)費2.11.740.3629福利費0.890.89031公務(wù)用車運行維護費6.556.55099其他商品和服務(wù)支出218.530.5321830311住房公積金10.4110.41099其他對個人和家庭的補助支出5.254.340.91二、財政支出的分類（三）按經(jīng)濟性質(zhì)分類（三）按經(jīng)濟性質(zhì)分類1. 購買性支出購買性支出2.轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述二、財政支出的分類（四）按具體用途分類（四）按具體用途分類 政府支出按支出具體用途分類，在我國現(xiàn)行政府

14、支出按支出具體用途分類，在我國現(xiàn)行預(yù)算制度下，主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖預(yù)算制度下，主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支潛改造資金、科技三項費用、農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費、出、水利和氣象支出、工業(yè)交通等部門的事業(yè)費、教育事業(yè)費、科學(xué)事業(yè)費、衛(wèi)生經(jīng)費、撫恤和社教育事業(yè)費、科學(xué)事業(yè)費、衛(wèi)生經(jīng)費、撫恤和社會福利救濟費、社會保障補助支出、國防支出、會福利救濟費、社會保障補助支出、國防支出、行政管理費、外交外事支出、公檢法司支出、支行政管理費、外交外事支出、公檢法司支出、支援不發(fā)達地區(qū)支出、債務(wù)本息支出和其他支出。援不發(fā)達地區(qū)支出

15、、債務(wù)本息支出和其他支出。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述山東山東20112011年民生支出增年民生支出增45.6%45.6% 改善民生，需要“真金白銀”。近年來，圍繞擴大就業(yè)、提高社會保障水平、增加城鄉(xiāng)居民收入和增強衛(wèi)生服務(wù)能力，山東省每年都承諾為群眾辦一批實事好事，不斷加大民生投入力度。2011年12月，山東新開工建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和限價商品住房34.8萬套，提前三個月完成國家下達的全年任務(wù)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.7%，全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，提前半年實現(xiàn)國家基本藥物制度全覆蓋的目標。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述三、財

16、政支出的原則（一）量入為出原則（一）量入為出原則所謂量入為出原則，是指在合理組織財政所謂量入為出原則，是指在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入安排支出，支出總量不能超過收入總量。一般地說，財政總量不能超過收入總量。一般地說，財政收入的多少，既取決于社會總產(chǎn)品和國民收入的多少，既取決于社會總產(chǎn)品和國民收入的總量，又取決于政府、企業(yè)、勞動收入的總量，又取決于政府、企業(yè)、勞動者個人在國民收入分配中所占的比例。者個人在國民收入分配中所占的比例。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述三、財政支出的原則（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)原則Step 1Step 2

17、Step 3l要正確處理積累與消費的比例關(guān)系l 要正確處理國民經(jīng)濟各部門之間的比例關(guān)系l要正確處理生產(chǎn)性支出與非生產(chǎn)性支出之間的比例關(guān)系第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述2014年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年度核算說明年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年度核算說明三、財政支出的原則（三）公平與效率兼顧原則（三）公平與效率兼顧原則 公平與效率之間的內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為：公平分公平與效率之間的內(nèi)在聯(lián)系表現(xiàn)為：公平分配是提高效率的前提，效率是公平分配的基礎(chǔ)。配是提高效率的前提，效率是公平分配的基礎(chǔ)。 公平與效率之間的矛盾表現(xiàn)為：如果過分地強公平與效率之間的矛盾表現(xiàn)為：如果過分地強調(diào)效率，就會對社會公平產(chǎn)生一定的損害；如果調(diào)效率

18、，就會對社會公平產(chǎn)生一定的損害；如果過分地強調(diào)公平，力求實現(xiàn)收入均等，又會弱化過分地強調(diào)公平，力求實現(xiàn)收入均等，又會弱化利益刺激對經(jīng)濟效益的促進效應(yīng)。要想解決公平利益刺激對經(jīng)濟效益的促進效應(yīng)。要想解決公平與效率之間的矛盾，合理的做法是力求協(xié)調(diào)兩者與效率之間的矛盾，合理的做法是力求協(xié)調(diào)兩者的統(tǒng)一。的統(tǒng)一。第一節(jié)第一節(jié) 財政支出概述財政支出概述一、購買性支出對宏觀經(jīng)濟的影響第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出政府對商品和勞務(wù)的購買增加，將直接推動相關(guān)商品和政府對商品和勞務(wù)的購買增加，將直接推動相關(guān)商品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。123通過財政投入，促進投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，為國通過財政投入，促進投

19、資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的改善，為國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件。家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的條件。提升國民受教育程度，提高勞動者素質(zhì)，促進科技進步，為經(jīng)提升國民受教育程度，提高勞動者素質(zhì)，促進科技進步，為經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。濟的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 財政部于2010年3月5日提請人大會議審議關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報告。報告顯示，匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算初步安排，2010年中央財政用在民生方面的支出達8 077.82億元，比2009年增加651.34億元。第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出二、社會消費支出（一）行政管理和國防支出（一）行政管理和國防支出

20、行政管理支出是財政用于政府各級權(quán)力機關(guān)、行政管理支出是財政用于政府各級權(quán)力機關(guān)、行政管理機關(guān)、司法檢察機關(guān)和外事機構(gòu)行使行政管理機關(guān)、司法檢察機關(guān)和外事機構(gòu)行使其職能所需的費用支出。國防支出是財政用于其職能所需的費用支出。國防支出是財政用于國防建設(shè)、國防科研事業(yè)以及軍隊正規(guī)化建設(shè)國防建設(shè)、國防科研事業(yè)以及軍隊正規(guī)化建設(shè)等方面的費用支出。等方面的費用支出。第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出二、社會消費支出（二）科教文衛(wèi)支出（二）科教文衛(wèi)支出 1 1. .科教文衛(wèi)支出的性質(zhì)科教文衛(wèi)支出的性質(zhì) 科教文衛(wèi)支出是指財政用科教文衛(wèi)支出是指財政用于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位的

21、經(jīng)費支出。在現(xiàn)代事業(yè)單位的經(jīng)費支出。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的決定作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)決定作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和保障。展的重要推動力和保障。第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出二、消費支出（二）科教文衛(wèi)支出（二）科教文衛(wèi)支出 2 2. .科教文衛(wèi)支出的內(nèi)容科教文衛(wèi)支出的內(nèi)容 文化事業(yè)費文化事業(yè)費廣播電視事業(yè)費廣播電視事業(yè)費教育事業(yè)費教育事業(yè)費通訊事業(yè)費通訊事業(yè)費科學(xué)事業(yè)費科學(xué)事業(yè)費體育事業(yè)費體育事業(yè)費衛(wèi)生事業(yè)費衛(wèi)生事業(yè)費1.2.3.4.5.6.7.第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出 教育投入是支撐國家長教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性遠

22、發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，也是公共財政保障投資，也是公共財政保障的重點。的重點。20102010年，我國教年，我國教育支出育支出12 550.0212 550.02億元，億元，同比增長同比增長20.2%20.2%，占全國，占全國財政支出的財政支出的14.0%14.0%，成為，成為公共財政的第一大支出。公共財政的第一大支出。第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出三、財政投資支出財政投資支出又稱為公共投資支出，是財政投資支出又稱為公共投資支出，是相對于私人投資而言的，指政府為了滿相對于私人投資而言的，指政府為了滿足公共需要，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標，足公共需要，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標，投入資金用以轉(zhuǎn)化為實務(wù)

23、資產(chǎn)的行為和投入資金用以轉(zhuǎn)化為實務(wù)資產(chǎn)的行為和過程。而私人投資則是指由追求利潤最過程。而私人投資則是指由追求利潤最大化的微觀經(jīng)濟主體自主進行的投資活大化的微觀經(jīng)濟主體自主進行的投資活動。政府投資和私人投資共同構(gòu)成社會動。政府投資和私人投資共同構(gòu)成社會總投資?？偼顿Y。第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出三、財政投資支出（一）政府投資的特點（一）政府投資的特點第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出三、財政投資支出（二）政府投資的原則和范圍（二）政府投資的原則和范圍 1 1. .政府投資的原則政府投資的原則 彌補市場失靈彌補市場失靈維護資源配置的維護資源配置的效率效率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟運行運行第二節(jié)

24、第二節(jié) 購買性支出購買性支出三、財政投資支出（二）政府投資的原則和范圍（二）政府投資的原則和范圍 2 2. .政府投資的范圍政府投資的范圍 1. 公益性服務(wù)領(lǐng)域公益性服務(wù)領(lǐng)域 2. 基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出20112011年制約投資增長的因素年制約投資增長的因素20102010年新開工項目的數(shù)量減少將影響年新開工項目的數(shù)量減少將影響20112011年投資的增長年投資的增長制造業(yè)競爭激烈，企業(yè)缺乏投資熱點制造業(yè)競爭激烈，企業(yè)缺乏投資熱點東部沿海地區(qū)的投資增長將繼續(xù)放緩東部沿海地區(qū)的投資增長將繼續(xù)放緩1.1. 對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行將影響投資增長對房地產(chǎn)

25、業(yè)調(diào)控政策的貫徹執(zhí)行將影響投資增長第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出三、財政投資支出（三）（三）“三農(nóng)支出三農(nóng)支出”1.支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.支持農(nóng)業(yè)科技支持農(nóng)業(yè)科技進步進步3.支持糧食生產(chǎn)支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整4. 支持生態(tài)建設(shè)支持生態(tài)建設(shè)5. 支持抗災(zāi)救災(zāi)支持抗災(zāi)救災(zāi)6. 支持扶貧開發(fā)支持扶貧開發(fā)7.支持農(nóng)村社會支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展事業(yè)發(fā)展8. 支持農(nóng)村改革支持農(nóng)村改革第二節(jié)第二節(jié) 購買性支出購買性支出一、社會保障支出第三節(jié)第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出 1.覆蓋面的社會覆蓋面的社會廣泛性廣泛性2. 參保上的強制性參保上的強制性3.制度上的立法

26、性制度上的立法性4.受益程度的約受益程度的約束性束性失業(yè)保險失業(yè)保險2媒體：媒體：10000元稅前工資，企業(yè)實際支出元稅前工資，企業(yè)實際支出14410元，個人元，個人每月能夠拿到手的工資是每月能夠拿到手的工資是7454元元 2015年01月05日 08:02字體：大中小|共515人參與討論人參與討論|二、財政補貼第三節(jié)第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出（一）財政補貼的性質(zhì)（一）財政補貼的性質(zhì) 財政補貼是一國政府根據(jù)一定時財政補貼是一國政府根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢及方針政策，為達到期政治經(jīng)濟形勢及方針政策，為達到特定的目的，對指定的事項由財政安特定的目的，對指定的事項由財政安排的專項資金補助支出。排的

27、專項資金補助支出。二、財政補貼第三節(jié)第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出（二）財政補貼的特征（二）財政補貼的特征 財政補貼是一國政府根據(jù)一定時財政補貼是一國政府根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟形勢及方針政策，為達到期政治經(jīng)濟形勢及方針政策，為達到特定的目的，對指定的事項由財政安特定的目的，對指定的事項由財政安排的專項資金補助支出。排的專項資金補助支出。Diagram 2很強的政策性很強的政策性Diagram 2 1 2 3明顯的時效性明顯的時效性 一定的靈活性一定的靈活性 二、財政補貼第三節(jié)第三節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出（三）財政補貼的分類（三）財政補貼的分類從補貼同社會經(jīng)濟運行過程的關(guān)系來看，財政補貼可分為生產(chǎn)環(huán)

28、從補貼同社會經(jīng)濟運行過程的關(guān)系來看，財政補貼可分為生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼和消費環(huán)節(jié)補貼；從政府是否明確地安排節(jié)補貼、流通環(huán)節(jié)補貼和消費環(huán)節(jié)補貼；從政府是否明確地安排支出來分，財政補貼可分為明補與暗補；從補貼資金的接受主體支出來分，財政補貼可分為明補與暗補；從補貼資金的接受主體來分，財政補貼可分為企業(yè)補貼和公民補貼；從補貼對經(jīng)濟活動來分，財政補貼可分為企業(yè)補貼和公民補貼；從補貼對經(jīng)濟活動的影響來看，財政補貼可分為對生產(chǎn)的補貼和對消費的補貼；從的影響來看，財政補貼可分為對生產(chǎn)的補貼和對消費的補貼；從補貼是否與具體的購買活動相聯(lián)系來分，財政補貼可分為實物補補貼是否與具體的購買活動相聯(lián)系來分，財政補貼可分為實物補貼與現(xiàn)金補貼。不過在政府預(yù)算中，一般是按財政補貼的政策目貼與現(xiàn)金補貼。不過在政府預(yù)算中，一般是按財政補貼的政策目的進行分類，按照這種方式可把財政補貼分為價格補貼、企業(yè)虧的進行分類，按照這種方式可把財政補貼分為價格補貼、企業(yè)虧損補貼、出口補貼、財政貼息、稅式支出等。損補貼、出口補貼、財政