工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與全面造價(jià)管理的方法

1、工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與全面造價(jià)管理的方法唯愛(ài) · 2016/8/1 24539 25 217隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,作為工程建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分一一工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也逐步得到發(fā)展,由過(guò)去的受政府委托行使造價(jià)咨詢(xún)的管理職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)自我承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)職能,真正完善和體現(xiàn)了工程造價(jià)咨詢(xún)是社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)的機(jī)制。近幾年,在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢(xún)的過(guò)程中,全過(guò)程造價(jià)管理(控制漸漸地引起了人們的重視。全過(guò)程造價(jià)管理又稱(chēng)全面造價(jià)管理,(英文名稱(chēng)為:TotalCostManagement,簡(jiǎn)稱(chēng)TCM,是原AACE會(huì)長(zhǎng)理查德.威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會(huì)上提出的其

2、基本定義是:有效地利用專(zhuān)業(yè)的、技術(shù)的專(zhuān)長(zhǎng)與方法去計(jì)劃和控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),并使之貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。目前我們對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在工程預(yù)結(jié)算上,致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位,缺乏全程、全方位動(dòng)態(tài)的管理,尤其是工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制,主要側(cè)重于事后核算,即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核,對(duì)其他階段的控制顯得較為薄弱,對(duì)此筆者認(rèn)為造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),擴(kuò)大咨詢(xún)服務(wù)面,在探索實(shí)踐中積極參與造價(jià)管理的各個(gè)階段,全面建立和完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容,并作好相應(yīng)的資料歸檔。建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制,在具體的實(shí)施中,我們又可

3、把三個(gè)階段轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包與施工階段、竣工與后評(píng)價(jià)階段。下面筆者就工程造價(jià)咨詢(xún)單位如何參與全面造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)。一、項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件,它也是項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的組成部分。目前工程造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)于投資估算的參與少之甚少,而投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗又十分重要。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)要做好如下幾點(diǎn):注意資料(估算指標(biāo)的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù),除已有的估算指標(biāo),應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)修正,充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計(jì)出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及

4、建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)及防范的措施,但也要防止過(guò)分高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)優(yōu)劣對(duì)于工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上。業(yè)主往往重視投標(biāo)報(bào)價(jià)及竣工后的決算價(jià),而忽略設(shè)計(jì)概算。而概算是設(shè)計(jì)文件的組成部分,有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟(jì)或造價(jià)薄弱的設(shè)計(jì)院(所往往沒(méi)有提供設(shè)計(jì)概算,這使業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的價(jià)格心中無(wú)"底",例如,我市濱湖區(qū)的一座多層工業(yè)廠房,在施工結(jié)算審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)室內(nèi)外高差剛好達(dá)18.05m,致使工程類(lèi)別上升一類(lèi),而業(yè)主對(duì)于廠房的高度及層高并無(wú)特殊要求,在不影響使用功能、質(zhì)量及相關(guān)規(guī)定的前提下,完全可以通過(guò)修改

5、設(shè)計(jì)使工程類(lèi)別降低,從而降低結(jié)算造價(jià)。筆者認(rèn)為,在現(xiàn)行條件下,工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以與某些中小設(shè)計(jì)院(所合作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),利用自身的技術(shù)及專(zhuān)業(yè),在充分了解業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的要求后,為設(shè)計(jì)單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價(jià)的設(shè)計(jì)修正方案(如合理選材,造價(jià)參數(shù)控制等,最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì),控制造價(jià)的目的。二、承發(fā)包及施工階段在承發(fā)包階段,工程造價(jià)咨詢(xún)單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作:有代理招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢(xún)單位可代業(yè)主編寫(xiě)、發(fā)布招標(biāo)公告(書(shū),制定資格預(yù)審條件,評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審,選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等;編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo);為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)

6、部分條款的咨詢(xún),盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。施工階段即是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過(guò)程,也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在施工階段要做到"嚴(yán)"、"細(xì)"、"準(zhǔn)"。"嚴(yán)",是嚴(yán)把簽證關(guān),建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng),簽證是對(duì)施工過(guò)程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),及時(shí)簽證,防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多,遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊:"細(xì)",是要求造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真,對(duì)于可以描述清楚

7、的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄,必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助,防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算:"準(zhǔn)",是造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款,盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如,包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的,有關(guān)材料的二次搬運(yùn)及上下力費(fèi)用就不可再重復(fù)簽證,對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。筆者建議業(yè)主可建立項(xiàng)目造價(jià)控制責(zé)任人制度,由工程造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制(管理負(fù)責(zé),在跟蹤管理的同時(shí),沒(méi)有該責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款,同時(shí)對(duì)工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé),防止工程款超付。三、竣工與后評(píng)階段竣工結(jié)算決算是工程造價(jià)合理確定重要依據(jù),無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十

8、分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),無(wú)論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查,還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等,都能做到嚴(yán)格、合理、公平。除了上述內(nèi)容,筆者還認(rèn)為有二點(diǎn)十分重要:一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容:我們不能僅僅注重審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字,還有審減數(shù),在報(bào)告中應(yīng)有分析影響工程價(jià)款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。二是審計(jì)過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體,不能流于形式,由于工程審計(jì)工作面廣、量大,技術(shù)質(zhì)量要求高,在審核過(guò)程中難免有計(jì)算錯(cuò)誤,判斷偏差,為防范審核風(fēng)險(xiǎn),工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢(xún)單

9、位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度,層層把關(guān),對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核,最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告,從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段也是工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與較少的一個(gè)環(huán)節(jié)。后評(píng)價(jià)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)控制的總結(jié),一般說(shuō)來(lái),造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類(lèi):一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期,產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。我們?cè)靸r(jià)咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人員,應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料,通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選,并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素,有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應(yīng)

10、的鋪陳。工程造價(jià)咨詢(xún)單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位等各方的意見(jiàn)和建議,集思廣益,分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接,如何有效防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等,真正達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的,并防止"三超"情況的出現(xiàn)。后評(píng)價(jià)階段工程造價(jià)咨詢(xún)單位自我總結(jié)非常重要，一方面總結(jié)在 整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)；另一方面分析自身在 全方位控制造價(jià)方面的不足欠缺， 盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程 造價(jià)管理的因素，并加以克服?？傊ㄟ^(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，也使得 我們的造價(jià)管理(控制工作做到有始有終。 綜上所述， 造價(jià)咨詢(xún)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的主要 內(nèi)容為：在項(xiàng)目決策階段進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的各方案件作出 相應(yīng)的投資估算，并進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；在設(shè)計(jì)階段用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評(píng) 選設(shè)計(jì)方案， 編制概算， 并從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度幫助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化； 在工程承發(fā)包階段， 編制招標(biāo)文件、 制定合同條款、 編制審定標(biāo)底， 協(xié)助業(yè)主選擇承包商；在施工階段審查