新《環(huán)境保護(hù)法》與危險(xiǎn)廢棄物管理

1、環(huán)境保護(hù)法與危險(xiǎn)廢棄物管理2016年宣講人：陳生新賦手段（新環(huán)保法自2015年1月1日起施行） 第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

2、地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。 第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。查封扣押查封扣押按日計(jì)罰按日計(jì)罰限產(chǎn)停產(chǎn)限產(chǎn)停產(chǎn)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法（部令第28號(hào)）適用范圍第5條：排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或

3、者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；超標(biāo)或超總量排污（二）通過(guò)暗管、滲井、深坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管方式排放污染物的；違法排污（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物；違禁排污（四）違法傾倒危險(xiǎn)廢物；對(duì)危廢特別規(guī)定（五）其他違法排放污染物行為。兜底規(guī)定這一條對(duì)實(shí)施按日連續(xù)處罰五種適用情形進(jìn)行了規(guī)定，前四項(xiàng)為具體規(guī)定，關(guān)鍵點(diǎn)是“排放污染物或傾倒危險(xiǎn)廢物”，后一項(xiàng)是兜底規(guī)定。第6條：地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。 對(duì)各地的特別授權(quán)規(guī)定（與新環(huán)保法第59條第三款一致）按日計(jì)罰案例：臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案案

4、例：臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案 山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱電有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，今年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書(shū)，責(zé)令其立即改正違法行為，并做出處罰10萬(wàn)元的決定。今年1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測(cè)，公司外排廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對(duì)華龍熱電有限公司實(shí)施按日連續(xù)處罰，時(shí)間為今年1月10日19日，基數(shù)10萬(wàn)元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬(wàn)元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬(wàn)元。處罰依據(jù)：處罰依據(jù)：新環(huán)境保護(hù)法第五十九條，對(duì)“違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次

5、日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。危險(xiǎn)廢物的定義及相關(guān)法律責(zé)任 危險(xiǎn)廢物是指，在操作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理和處置不當(dāng)時(shí)會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境帶來(lái)重大威脅的廢物。 1、定義及特性 根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的定義，具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，列入危險(xiǎn)廢物名錄： * 具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的； * 不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。 廢機(jī)油的定義及案例非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物（2015年6月）案例：案例：非法處置廢機(jī)油涉重金屬案非法處置廢機(jī)油涉重金屬案經(jīng)營(yíng)者夏大平自2014年6月份開(kāi)始至今，在未辦理任何手續(xù)的情況下

6、，租用民房空地非法轉(zhuǎn)移、處置廢機(jī)油，將含水廢機(jī)油抽入隔油池內(nèi)進(jìn)行油、水分離、除渣等初步處理，處理后的廢渣倒入路邊垃圾池內(nèi)焚燒，含油廢水排入滲井或滲坑中。自2015年2月起總共排入約1500公斤并將不含水的廢機(jī)油(含除水除渣后的廢機(jī)油)非法銷售，至查處時(shí)共售出售出約約400400噸噸，現(xiàn)場(chǎng)露天堆放約25.26噸。 露天堆放的物質(zhì)確為廢機(jī)油屬危險(xiǎn)廢物，排污口(滲坑)附著物含危險(xiǎn)廢物。貴陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該處出水口排放的廢水監(jiān)測(cè)顯示石油類2.28103mg/L、重金屬鋅22.9mg/L、錳5.55mg/L，分別超標(biāo)455倍、10.45倍和1.775倍?；ㄏ獏^(qū)環(huán)保局當(dāng)即對(duì)該處置點(diǎn)貯存罐依法進(jìn)行了查封，實(shí)

7、施行政處罰并將案件移交公安部門(mén)立案查處，研究刑事立案及抓捕事宜。非法傾倒危險(xiǎn)廢棄物（2015年6月）處罰依據(jù)：處罰依據(jù)： 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋中強(qiáng)調(diào)“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的”即構(gòu)成刑法第三百三十八條的嚴(yán)重的污染環(huán)境罪。 刑法第三百三十八條，違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。貴州省黎平縣利南集團(tuán)多晶硅材料有限公司不正常運(yùn)行防止污染設(shè)施規(guī)避監(jiān)管違法排污案件現(xiàn) 場(chǎng) 照 片現(xiàn) 場(chǎng) 照 片新 聞 報(bào) 道（2015年2月）非法處置廢機(jī)油案例比較規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所比較規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存方式不規(guī)范的危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)地危險(xiǎn)廢物與非危險(xiǎn)廢物混存 保護(hù)環(huán)境 人人有責(zé)人有了知識(shí)，就會(huì)具備各種分析能力，明辨是非的能力。所以我們要勤懇讀書(shū)，廣泛閱讀，古人說(shuō)“書(shū)中