廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)選擇

1、廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇* 本項(xiàng)研究是廣州市委政研室委托的調(diào)研課題。主持人是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師羅必良教授。廣州市統(tǒng)計(jì)局綜合處負(fù)責(zé)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。增強(qiáng)廣州新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市是廣州進(jìn)一步發(fā)展的基本任務(wù)。而確定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系到廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，關(guān)系到如何提高廣州市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力以及作為中心城市的輻射與擴(kuò)張功能，關(guān)系到廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以怎樣的格局進(jìn)入新世紀(jì)，因而是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何確定廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是近些年來(lái)人們反復(fù)爭(zhēng)論的問(wèn)題。由于多數(shù)的研究缺乏充分的計(jì)量經(jīng)濟(jì)研究，因而所提出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方案在沒(méi)有實(shí)證支持下難以被學(xué)術(shù)界認(rèn)可，政府決策部門(mén)更難

2、以隨意采納。因此，本研究從分析廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀入手，在充分占有資料的前提下，通過(guò)定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，來(lái)提出廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方案，并闡明相應(yīng)的政策主張與對(duì)策措施。一、廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其政策分析正確分析廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其政策現(xiàn)狀，可以幫助我們認(rèn)清廣州發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)、幫助我們確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，幫助我們重新確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育對(duì)象，是我們確定未來(lái)培育新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和制定合理、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策的前提。廣州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從建國(guó)后開(kāi)始發(fā)展經(jīng)歷了商業(yè)貿(mào)易、工業(yè)和第二與第三產(chǎn)業(yè)并重的三個(gè)發(fā)展階段，到九十年代以后，提出扶持發(fā)展六個(gè)支柱（高科技制造業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商品流通業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、建筑與房地

3、產(chǎn)業(yè)）和一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，并提出了繼續(xù)提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方針。有效地促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。廣州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有如下特點(diǎn)：一是初步形成以服務(wù)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐力相對(duì)不足，未能有效地為服務(wù)也就是說(shuō)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的“次大類(lèi)”分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在全部56個(gè)行業(yè)中1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)1%的產(chǎn)業(yè)有18個(gè)之多，比重最高的行業(yè)依次是金融保險(xiǎn)業(yè)（13.39%）、交通運(yùn)輸業(yè)（10.21%）、商業(yè)(9.80%)、社會(huì)服務(wù)業(yè)(6.25%)、建筑業(yè)（6.07%）、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)（3.07%），這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)1991年到

4、1997年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展分別是29.86%、21.68%、28.47%、40.71%、29.07%、24.64%，除交通運(yùn)輸業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)均高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率27.31%，按照超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重50%、其增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率的產(chǎn)業(yè)可以為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、社會(huì)服務(wù)、建筑業(yè)是目前廣州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有這幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的總和為39.65%，還未超過(guò)GDP的50%，與上海四大產(chǎn)業(yè)就占GDP的60%以上有很大差距。相比之下廣州第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展就顯極不相稱(chēng)，我市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與體系，經(jīng)過(guò)二十年的改革開(kāi)放，發(fā)展很快，但基本是“同構(gòu)放大”，沒(méi)有改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)

5、代形成的模式，強(qiáng)調(diào)自我表現(xiàn)服務(wù)的配套齊全，工業(yè)部門(mén)齊全，但重點(diǎn)不突出，資源運(yùn)用力量分散，普遍企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏面向全國(guó)或全世界大市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，未能形成“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模銷(xiāo)售”的工業(yè)化模式，低效的勞動(dòng)生產(chǎn)率使工業(yè)仍成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要部門(mén)（1997年末統(tǒng)計(jì)，全市從業(yè)人員構(gòu)成為第一產(chǎn)業(yè)21.77%、第二產(chǎn)業(yè)38.04%、第三產(chǎn)業(yè)40.19%），在促進(jìn)服務(wù)業(yè)方面缺乏有效的支撐力。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中只有建筑業(yè)可以成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還未真正形成有規(guī)模的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群；據(jù)1997年統(tǒng)計(jì)，在工業(yè)行業(yè)中，絕大部分行業(yè)在GDP中所占比重都很小，只有石油開(kāi)采業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運(yùn)

6、輸設(shè)備制造業(yè)、煙草加工業(yè)、食品制造業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)比重超過(guò)1%，但最高也不超過(guò)4%。二是對(duì)提高競(jìng)爭(zhēng)力起關(guān)鍵作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，發(fā)展后勁不足。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高效率和開(kāi)拓新消費(fèi)領(lǐng)域起決定作用、代表世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的高新科技行業(yè)是電子信息業(yè)和生物化學(xué)工程技術(shù)，其發(fā)展尤不理想，廣州市電子及通訊設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，從1991年到1997年，雖然增長(zhǎng)速度快、慢不一（36.85%、11.30%），但總體來(lái)說(shuō)，到1997年在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額很小，只有1.46%和0.86%，高水平、高附加值、具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品不多，尚不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別對(duì)開(kāi)拓新消

7、費(fèi)領(lǐng)域和提高生產(chǎn)率起更大的推動(dòng)作用，使廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨后勁不足的問(wèn)題。三是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性不明確，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育缺乏有效措施來(lái)推動(dòng)。雖然提出了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但并未能營(yíng)造一個(gè)有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，尤其在資金投入的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、培育企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新政策、就業(yè)政策、資源市場(chǎng)政策、國(guó)有資產(chǎn)管理和流動(dòng)盤(pán)活等方面，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力措施。雖然在“八五”其間提出的“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”中兼有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，但實(shí)際上政府執(zhí)行的是以第二產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的策略。產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上的這種混亂局面，使廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、調(diào)整失去了明確的方向。二、廣州與上

8、海：都市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析廣州與上海是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大主要增長(zhǎng)極，它們分別作為珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)中心，扮演著極為重要的龍頭角色。90年代初，廣州與上海均不約而同地將發(fā)展目標(biāo)定位為“現(xiàn)代化大都市”。因此，對(duì)兩市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析具有十分重要的意義。本節(jié)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較，試圖通過(guò)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其績(jī)效的比較，來(lái)為廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提供依據(jù)與思路。(一) 結(jié)構(gòu)變動(dòng)：分布與軌跡1. GDP結(jié)構(gòu)變動(dòng)從表1可以看出，廣州與上海GDP結(jié)構(gòu)變化的最大特征是第二產(chǎn)業(yè)比重快速下降，第三產(chǎn)業(yè)比重迅速上升。廣州第一產(chǎn)業(yè)比重下降4.94個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降7.85個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)

9、業(yè)則上升12.79個(gè)百分點(diǎn)；上海第一產(chǎn)業(yè)基本維持低比例，下降僅0.74個(gè)百分點(diǎn)，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變，其中第二產(chǎn)業(yè)比重下降17.72個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升18.46個(gè)百分點(diǎn)。表1 各年份GDP產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（%）廣州上海第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)19801990199510.858.055.9154.5242.6546.6734.6349.3047.423.24.42.4675.764.857.9821.130.839.56注:統(tǒng)計(jì)資料源于有關(guān)年份的中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、廣州統(tǒng)計(jì)年鑒、上海統(tǒng)計(jì)年鑒，本文其他數(shù)據(jù)除注明外均同此. 198090年廣州市產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動(dòng)度（結(jié)構(gòu)變動(dòng)度=，其中Xi

10、1、Xi2分別表示基期與報(bào)告期的構(gòu)成）為19.34%，199095年降為8.04%，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)減緩態(tài)勢(shì)；同期上海市的結(jié)構(gòu)變動(dòng)度分別為21.8%和17.52%，基本保持較強(qiáng)勁的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。15年中，廣州市的結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為25.58%，調(diào)整方向是重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；而上海市同期的結(jié)構(gòu)變動(dòng)度高達(dá)36.92%，調(diào)整的方向是著力改變過(guò)去較為單一的工業(yè)主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平經(jīng)過(guò)10多年的調(diào)整都有了顯著改善。2. 就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)1980年，廣州市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重高達(dá)40.23%，上海則為29.2%。這意味著結(jié)構(gòu)變動(dòng)調(diào)整初期廣州的都市化程度大大低于上海。從表2與表1的對(duì)比

11、可以發(fā)現(xiàn)，兩市的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度均高于同期的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)度，明顯的特點(diǎn)是出現(xiàn)普遍的就業(yè)非農(nóng)化傾向。198095年，廣州就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為33.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重下調(diào)了16.85個(gè)百分點(diǎn)；上海的變動(dòng)度為39.9%，第一產(chǎn)業(yè)下調(diào)了20個(gè)百分點(diǎn)。此間，兩市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重都有較大幅度的提高，第二產(chǎn)業(yè)略有提高，均表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。表2 各年份就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）廣州上海第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)198019851990*3. 199540.2331.2028.2423.3833.5537.6636.4036.3826.2231.0835.3640.212

12、9.20 16.6011.60 9.2048.6857.9360.0051.4022.1225.4728.4039.30注：*上海為1991年的構(gòu)成.(二) 結(jié)構(gòu)水平( I ): 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ捅容^1.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢(qián)納里及其助手(1975)曾使用庫(kù)茲涅茨的統(tǒng)計(jì)歸納法,處理了101個(gè)國(guó)家在19501970年的資料，通過(guò)“發(fā)展模型”分析框架，提出了一個(gè)人均GDP100美元到1000美元發(fā)展區(qū)段經(jīng)濟(jì)變化的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”。據(jù)說(shuō)這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”成為眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家衡量不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的一個(gè)重要參照系。表3描述了這一“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中有關(guān)部門(mén)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般形態(tài)，并做了適當(dāng)補(bǔ)充。對(duì)照

13、表3，可以發(fā)現(xiàn)廣州市與上海市1995年的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)基本高于錢(qián)納里描述的發(fā)展中國(guó)家一般形態(tài)而接近中等發(fā)達(dá)收入國(guó)家水平。但就業(yè)結(jié)構(gòu)，廣州市僅相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家人均GDP1000美元時(shí)的結(jié)構(gòu)水平，上海市就業(yè)結(jié)構(gòu)總體而言高于人均GDP1000美元的水平。1995年廣州與上海的人均GDP分別為19000元和17405元，按1美元兌換8.5元人民幣的比價(jià)折算，分別為2235美元和2048美元，與中等收入國(guó)家的收入水平相近。這表明總體上講，廣州市的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換比上海市顯得較為遲緩，或者說(shuō)上海的收入水平與結(jié)構(gòu)水平的相互匹配更符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?。? 不同收入水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)”人均GDP（美元）就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）GDP結(jié)

14、構(gòu)(%)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1002003004005008001000高于1000低收入國(guó)家中等收入國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家65.855.748.943.839.530.025.215.99.116.420.623.525.830.332.536.825.127.930.432.734.739.642.347.345.232.726.622.820.215.613.812.73211314.921.525.127.129.433.134.737.936393339.945.748.249.650.451.451.549.5314965資料來(lái)源：H·錢(qián)納里等發(fā)展形式1

15、9501970，牛津大學(xué)出版社1957年；世界銀行1990年發(fā)展報(bào)告。其中按國(guó)家分類(lèi)的數(shù)據(jù)為1988年數(shù)。2都市經(jīng)驗(yàn)廣州與上海近些年都在力創(chuàng)國(guó)際大都市，這里我們將已被公認(rèn)的國(guó)際大都市的結(jié)構(gòu)水平（本文成為“都市經(jīng)驗(yàn)”）做進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)比較。我們選用的國(guó)際大都市主要有東京、紐約、新加坡、巴黎、香港等。表4 國(guó)際大都市就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）城市人均GDP（美元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)東京紐約倫敦新加坡巴黎香港廣州上海42501（1998）22011（1990）16801（1990）15339（1990）15023（1990）14376（1990）2235（1995）2048（1995）0.60.11.30.

16、40.10.923.49.229.613.318.735.122.126.736.451.469.886.680.064.577.872.440.239.3資料來(lái)源：王珺廣州離國(guó)際化大都市有多遠(yuǎn)，廣州日?qǐng)?bào)1997年2月17日；中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1996，廣州統(tǒng)計(jì)年鑒1996。從表4可以看出，廣州與上海的收入水平大大落后于已被公認(rèn)的國(guó)際大都市。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，兩市均明顯地與“都市經(jīng)驗(yàn)”形成巨大反差。表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者過(guò)多，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)不足，廣州市尤為如此。廣州市與表中6個(gè)國(guó)際城市的就業(yè)差異度最高為92.8%（紐約），最低為48.6%（新加坡）。（說(shuō)明：結(jié)構(gòu)差異度最高為100%，表明兩類(lèi)結(jié)構(gòu)完全不同；最低

17、為0%，表明兩類(lèi)結(jié)構(gòu)完全相同）。結(jié)構(gòu)差異度如此之大的原因，廣州在于第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高、第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，上海則在于第二產(chǎn)業(yè)比例過(guò)高、第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低。這一情形在某種程度上標(biāo)志著上海市面臨著從城市工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市的城市化，而廣州則同時(shí)面臨城市工業(yè)化及其進(jìn)程中的城市化問(wèn)題。與“都市經(jīng)驗(yàn)”相對(duì)照，廣州與上海不僅第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，且其內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦偏差。表5顯示了上述城市第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)。突出的表現(xiàn)是廣州與上海兩市的“綜合服務(wù)功能”不足。表5 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)（%）行業(yè)東京紐約倫敦新加坡 巴黎 香港廣州上海商業(yè)、餐飲業(yè)交通運(yùn)輸通訊業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)其它 40.0

18、 21.5 17.5 34.9 14.0 44.2 22.96 26.46 8.7 7.3 13.5 12.4 11.5 8.9 20.19 19.03 7.2 14.2 21.1 11.5 13.0 9.3 25.40 27.53 3.5 3.0 2.1 5.1 1.4 9.2 6.09 5.013 9.2 53.0 28.3 32.5 55.5 17.7 20.48 21.91 1.0 4.0 17.5 3.6 4.6 11.7 - -資料來(lái)源：王珺廣州離國(guó)際化大都市有多遠(yuǎn)；廣州統(tǒng)計(jì)年鑒，上海統(tǒng)計(jì)年鑒。其中廣州為1995年的數(shù)據(jù)，上海為1994年的數(shù)據(jù)，其余為1990年的數(shù)據(jù)。(三) 結(jié)構(gòu)

19、水平（II）：產(chǎn)業(yè)組織的評(píng)價(jià)1. 規(guī)模經(jīng)濟(jì)性提高產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)之一。反映規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的最簡(jiǎn)單也是最直接的指標(biāo)是單位企業(yè)產(chǎn)值額。1994年上海工業(yè)企業(yè)單位數(shù)總計(jì)14375個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值4255.19億元，單位企業(yè)產(chǎn)值為2960萬(wàn)元；1995年廣州市工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為512.57萬(wàn)元，僅相當(dāng)于上海市的17.32%。在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中1994年上海市占工業(yè)總產(chǎn)值最高的10個(gè)行業(yè)，合計(jì)比例為68.28%，而廣州市1995年的同期數(shù)字僅為58.58%。這不僅表明廣州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚不明顯，而且產(chǎn)業(yè)的集中程度較低。產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)可用“產(chǎn)業(yè)規(guī)模指數(shù)”來(lái)標(biāo)識(shí)。計(jì)算時(shí)先將各行業(yè)占總產(chǎn)

20、值的比例從高到低按序排列，求出占一半產(chǎn)值的行業(yè)所包括的企業(yè)有多少，再計(jì)算出創(chuàng)造這一半產(chǎn)值的企業(yè)數(shù)占總數(shù)的比例。計(jì)算公式為：C=（1-E/T）×100。式中C為產(chǎn)業(yè)規(guī)模性指數(shù)，E為占一半產(chǎn)值的企業(yè)數(shù)，T為企業(yè)總數(shù)。一般來(lái)說(shuō)，C值在5060時(shí)表明規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯，高于60時(shí)較明顯。計(jì)算表明，廣州市1995年工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模性指數(shù)為51.03；上海市1994年則為6.04，高出廣州27.45%。2. 結(jié)構(gòu)同構(gòu)：一個(gè)突出的問(wèn)題從區(qū)位條件與資源條件來(lái)判斷，一般認(rèn)為上海是以輕重工業(yè)并重的混合性區(qū)域性龍頭，廣州則是以輕工業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性龍頭。1980年，廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)的“霍夫曼系數(shù)”為1.87，

21、呈現(xiàn)明顯的輕型特征。上海市工業(yè)結(jié)構(gòu)的“霍夫曼系數(shù)”則為0.81，呈現(xiàn)明顯的重型特征。隨著兩市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了相反方向的變動(dòng)，其中廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)的霍夫曼系數(shù)下降為1.37，上海市則上升為1.38。這一變動(dòng)格局導(dǎo)致的一個(gè)突出問(wèn)題是，兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了明顯的同構(gòu)化現(xiàn)象。反映結(jié)構(gòu)同化的指標(biāo)是“相似系數(shù)”，其公式為：Sij（）/（）1/2其中X與Xjn是部門(mén)在種結(jié)構(gòu)和種結(jié)構(gòu)中所占比重。系數(shù)的值可以從0到1。一般地，當(dāng)Sij=0時(shí)，表示兩類(lèi)結(jié)構(gòu)完全不同；Sij=1時(shí)表示兩類(lèi)結(jié)構(gòu)完全相同；當(dāng)Sij0.5時(shí)，即認(rèn)為相似性較高或同構(gòu)化程度較高。限于資料，我們將廣州市1995年40個(gè)工業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)

22、與上海市1994年的同類(lèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析計(jì)算，結(jié)果表明兩市工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)達(dá)0.7758。同樣，對(duì)兩市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部11個(gè)行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，結(jié)果表明第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)則高達(dá)0.9839。對(duì)兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的同構(gòu)化現(xiàn)象必須做出冷靜的評(píng)價(jià)。一方面反映出兩市結(jié)構(gòu)的調(diào)整已擺脫過(guò)去的“原料指向”，正努力追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合化與都市化特征。但另一方面，廣州與上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特征畢竟有較大差別，顯然應(yīng)該構(gòu)造各有特色的產(chǎn)業(yè)體系。(四) 小結(jié)：廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向綜合前面的分析，對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以做以下幾點(diǎn)初步評(píng)價(jià)與建議：其一，廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的速度呈現(xiàn)減慢態(tài)勢(shì)，調(diào)整力度不及上海。廣州面臨的任

23、務(wù)是加快第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。其二，國(guó)際比較表明，廣州與上海的三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已接近中等收入國(guó)家的結(jié)構(gòu)水平，但廣州的就業(yè)結(jié)構(gòu)則明顯滯后，僅相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家人均GDP1000美元時(shí)的水平。與6個(gè)公認(rèn)的國(guó)際大都市相比較，無(wú)論是收入水平還是結(jié)構(gòu)水平，兩市均大大落后，廣州市第一產(chǎn)業(yè)比重顯著偏高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。分析表明，上海市主要面臨的問(wèn)題是提高城市化進(jìn)程中的服務(wù)化水平，而廣州市則面臨工業(yè)化與城市化服務(wù)化結(jié)構(gòu)升級(jí)的雙重挑戰(zhàn)。其三，廣州市產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模經(jīng)濟(jì)明顯落后于上海。改善產(chǎn)業(yè)組織配置，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力解決的重大問(wèn)題。其四，廣州與上海兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)

24、構(gòu)出現(xiàn)的同構(gòu)化現(xiàn)象，意味著結(jié)構(gòu)特色日趨模糊，應(yīng)該說(shuō)大體來(lái)講這并不是值得鼓勵(lì)的情形。從前文的“都市經(jīng)驗(yàn)”模型可以發(fā)現(xiàn)，六大國(guó)際都市無(wú)論在三次產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，都呈現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu)特色。廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向應(yīng)該是仍以輕工業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展原料工業(yè)與制造工業(yè)，以滿足本市及珠江三角洲輕工業(yè)發(fā)展的前向關(guān)聯(lián)需求。廣州市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)明確以電子、信息、高新技術(shù)為依托，努力提高其發(fā)展的層次和水平。三、廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的原則與基準(zhǔn)（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定原則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心和結(jié)構(gòu)演化的主線，其選擇合理與否不僅關(guān)系到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，而且關(guān)系到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。廣州市主導(dǎo)

25、產(chǎn)業(yè)的選擇，一方面必須考慮工業(yè)化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，注意到廣州產(chǎn)業(yè)的特殊結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件以及目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況下各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度及其變動(dòng)趨勢(shì)；另一方面還要考慮與國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)和滿足實(shí)現(xiàn)廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)的要求。1.選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須與工業(yè)化水平相適應(yīng)，努力具備自身發(fā)展和帶動(dòng)地區(qū)工業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)發(fā)展的一般趨勢(shì)是結(jié)構(gòu)高級(jí)化。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要?jiǎng)右蚴切枨蠼Y(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。需求的提高和擴(kuò)大為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供了空間，技術(shù)的創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)提供了可能。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正是那些能夠迅速有效地吸收創(chuàng)新成果，滿足答幅度增長(zhǎng)的需求而獲得持續(xù)較高的增長(zhǎng)率，并對(duì)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的增長(zhǎng)有

26、廣泛的直接或間接影響的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。廣州已基本處于工業(yè)化的中期階段，所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持資本替代勞動(dòng)的過(guò)程，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應(yīng)努力提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。2選擇地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須與國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。首先，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有指導(dǎo)和約束意義，是確定各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)內(nèi)部密切聯(lián)系和協(xié)作，外部高度開(kāi)放的生產(chǎn)系統(tǒng)，各部門(mén)有機(jī)結(jié)合才可能產(chǎn)生國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體的組合效益。其次，國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，必須是各地區(qū)在充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理化的基礎(chǔ)上實(shí)

27、現(xiàn)的。各地區(qū)依據(jù)不同的自然資源、人力資源、科技資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)有利于國(guó)家建立多元化、多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣州作為華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)群的選擇，不僅影響著華南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，而且對(duì)于國(guó)家整體宏觀產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整也將起到重要作用。所以，對(duì)廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，在保持原有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)選擇發(fā)展更能發(fā)揮本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)考慮原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及潛在的發(fā)展條件。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)應(yīng)保持一致。應(yīng)本著連續(xù)性、漸進(jìn)性、層次性的原則選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)群中，既應(yīng)包括原來(lái)有比較大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也包括未來(lái)有較大發(fā)展

28、潛力的、包含更多技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。在理論上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)明顯優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)進(jìn)步優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪，在它的帶動(dòng)下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是形成合理和有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以它為核心。這些都是經(jīng)濟(jì)史學(xué)家在總結(jié)了美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡后得出的結(jié)論。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，實(shí)質(zhì)上是貫徹著一種“以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。而如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)則涉及到產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策合理化的標(biāo)準(zhǔn)。最早明確提出產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的是日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平。

29、筱原在50年代中期，為當(dāng)時(shí)日本規(guī)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了兩個(gè)基準(zhǔn)。這就是后來(lái)著名的“筱原兩基準(zhǔn)”。第一個(gè)基準(zhǔn)是收入彈性基準(zhǔn)。筱原指出，由于收入彈性的差別影響著對(duì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的需求，因而，無(wú)論國(guó)內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)或?qū)ν赓Q(mào)易結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)期來(lái)看，都會(huì)發(fā)生變動(dòng)。隨著社會(huì)收入水平的提高，因收入擴(kuò)大而增加的需求就會(huì)趨向于購(gòu)買(mǎi)收入彈性高的商品。從這種情況來(lái)看，集中發(fā)展收入彈性高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尤其對(duì)于提高出口增長(zhǎng)率是極其有利的。第二個(gè)基準(zhǔn)是生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)。這個(gè)基準(zhǔn)的提出是因?yàn)?，以收入彈性高的商品為重點(diǎn)，對(duì)提高出口增長(zhǎng)率固然是不可缺少的條件，但僅此一點(diǎn)是不夠的。實(shí)際上，為了使收入彈性較高的商品能夠出口，必須具備充分的

30、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，為此，就要選擇生產(chǎn)率上升率較高的產(chǎn)業(yè)或者技術(shù)發(fā)展可能性大的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)來(lái)發(fā)展。上述“筱原兩基準(zhǔn)”，實(shí)際上是從需求（收入彈性）和供給（生產(chǎn)率）兩個(gè)根本方面規(guī)范了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在成長(zhǎng)中的側(cè)重點(diǎn)。因此，在銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩大流程（需求結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)）上，這個(gè)基準(zhǔn)反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基本要求。除了這一點(diǎn)以外，筱原兩基準(zhǔn)的提出還有著深刻的社會(huì)背景。日本是一個(gè)資源短缺型國(guó)家，再加上第二次世界大戰(zhàn)的破壞，日本的產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)后初期已經(jīng)喪失了大量生產(chǎn)能力。為了迅速地積累生產(chǎn)能力，并且改變?cè)诮?jīng)濟(jì)上相對(duì)落后的狀況，在日本，象筱原三代平那樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就把注意力集中在國(guó)際貿(mào)易與進(jìn)出口關(guān)系上。但是，單憑國(guó)內(nèi)需求去推動(dòng)

31、日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)使發(fā)展速度放慢，而且也要付出沉重代價(jià)。如果把發(fā)展的重點(diǎn)集中在上述兩個(gè)基準(zhǔn)上，就能使日本迅速培植起大批新興的、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且也可以使日本逐漸擺脫資源短缺的限制，并迅速形成資本的巨額積累。所以，筱原三代平所提出的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基準(zhǔn)，立即得到日本政界和產(chǎn)業(yè)界的認(rèn)可，并很快在實(shí)際發(fā)展中得到了有效的證明。日本在選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，就根據(jù)“收入彈性”基準(zhǔn)和“生產(chǎn)率上升率”基準(zhǔn)，在60年代實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)時(shí)，重化工業(yè)率（重化工業(yè)的產(chǎn)值占制造業(yè)產(chǎn)值的比重）超過(guò)70%。這樣，不但在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面逐漸趕上了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，而且，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素國(guó)際收支問(wèn)題也得到了解決。但是，以筱原三代平兩基準(zhǔn)為基礎(chǔ)發(fā)

32、展起來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化工業(yè)化，卻產(chǎn)生了這個(gè)過(guò)程本身所無(wú)法解決的沖突和摩擦。例如，在推行重化工業(yè)的同時(shí)，曾經(jīng)作為豐富要素被使用的土地、水、自然環(huán)境等資源要素，由于工業(yè)化的負(fù)效應(yīng)而被相對(duì)地減少了，其中有的要素已明顯地影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；民間資本與社會(huì)資本的矛盾在日本也變得更為尖銳，即使迅速增加社會(huì)資本，也沒(méi)有形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。另外，在國(guó)際貿(mào)易方面，日益增大的摩擦也表明日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不適應(yīng)的方面。同時(shí)，日本國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)者已經(jīng)不僅僅滿足于收入的提高，而且對(duì)工作、生活環(huán)境提出了更高的要求。日本經(jīng)濟(jì)在60年代發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅表明舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基準(zhǔn)在內(nèi)容上已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，而且也表明單憑“兩

33、基準(zhǔn)”已經(jīng)無(wú)法解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)中所出現(xiàn)的更多更復(fù)雜的問(wèn)題。在這種情況下，70年代初日本通商產(chǎn)業(yè)大臣在他所著的70年代通商產(chǎn)業(yè)政策中，提出了關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)中所出現(xiàn)新的、內(nèi)容更明確的“四基準(zhǔn)”方案。第一，收入彈性基準(zhǔn)。此基準(zhǔn)要求與消費(fèi)需求的增長(zhǎng)相適應(yīng)，與教育水平的提高所形成的新需要相適應(yīng)，與各發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)水平要求相適應(yīng)。這個(gè)基準(zhǔn)要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)伴隨國(guó)民收入的增加而向需求增大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。第二，保持生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)，但進(jìn)一步要求形成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，并縮減生產(chǎn)率低的部門(mén)；要求減低對(duì)稀缺生產(chǎn)要素的依賴(lài)程度；要求保持社會(huì)物價(jià)穩(wěn)定；要求與發(fā)展中國(guó)家形成合理的分工，等等。第三，“過(guò)密環(huán)境基準(zhǔn)”（過(guò)密是指勞

34、動(dòng)力、資本、工業(yè)等的過(guò)度密集；環(huán)境是指生態(tài)環(huán)境）。由于日本的工業(yè)公害舉世聞名，因此，新增的這個(gè)基準(zhǔn)是促使日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的重要基準(zhǔn)。這個(gè)基準(zhǔn)要求節(jié)省和有效利用資源、能源；要求為保障社會(huì)安全而增加社會(huì)公共設(shè)施投資；要求產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)防止公害的措施；要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有助于減輕“過(guò)密環(huán)境”負(fù)荷，改善“過(guò)密環(huán)境”負(fù)荷狀況的發(fā)展方向。第四，工作內(nèi)容基準(zhǔn)。其基本要求是為勞動(dòng)者創(chuàng)造安全舒適和內(nèi)容充實(shí)的工作機(jī)會(huì)，為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的方向應(yīng)當(dāng)是發(fā)展能夠提供良好的勞動(dòng)場(chǎng)所的產(chǎn)業(yè)。同20世紀(jì)50年代的筱原兩基準(zhǔn)相比較，70年代的“四基準(zhǔn)”主要引入了生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。這典型地反映了日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變動(dòng)的代價(jià)所在，也典型

35、的表明結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)的基準(zhǔn)是與發(fā)展過(guò)程中變動(dòng)著的情況相適應(yīng)的。應(yīng)當(dāng)指出，在日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)四個(gè)基準(zhǔn)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基準(zhǔn)的難度。其原因在于，收入彈性基準(zhǔn)與生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)之間可以構(gòu)成相輔相成乃至乘數(shù)作用的關(guān)系。但在70年代的“四基準(zhǔn)”中，其中相互的要求就隱含著相悖的可能性。所以，迄今日本的產(chǎn)業(yè)在“過(guò)密環(huán)境”和工作內(nèi)容的充實(shí)方面雖然作出了很大的努力，但離根本解決問(wèn)題尚相距甚遠(yuǎn)。根據(jù)廣州的實(shí)際情況及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，考慮到資料約束與計(jì)算的可能性，并結(jié)合前面的分析，我們認(rèn)為廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)是：1規(guī)模經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)。反映不同行業(yè)平均每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值大小。計(jì)算公式為：行業(yè)i的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性=行業(yè)i的工業(yè)

36、產(chǎn)值/行業(yè)i的企業(yè)單位數(shù)。2收入彈性基準(zhǔn)。用來(lái)反映收入水平的上升導(dǎo)致對(duì)不同產(chǎn)品需求的增加。產(chǎn)業(yè)i的產(chǎn)品收入彈性系數(shù)=系數(shù)大于1的行業(yè)，說(shuō)明其產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度高于國(guó)民收入增長(zhǎng)速度。顯然，隨著人均收入的增長(zhǎng)，收入彈性高的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于創(chuàng)造更多的國(guó)民收入。收入彈性基準(zhǔn)是從社會(huì)需求角度確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。3生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)。反映產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)供給能力的大小。是從社會(huì)供給角度確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。生產(chǎn)率上升率=在一定時(shí)期，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率上升幅度是不同的，生產(chǎn)率上升快的產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)地生產(chǎn)成本下降也快，經(jīng)濟(jì)效益較好。加快發(fā)展生產(chǎn)率上升率快的產(chǎn)業(yè)就能提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益

37、。這一基準(zhǔn)的理論涵義表明優(yōu)先發(fā)展技術(shù)水平較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的產(chǎn)業(yè)。4創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力基準(zhǔn)。反映不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容納能力。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力=產(chǎn)業(yè)i每增加一萬(wàn)元投資所新增的就業(yè)人數(shù)一般地，隨著各行業(yè)技術(shù)含量的提高，明顯的趨勢(shì)是資本替代勞動(dòng)。所以，隨著企業(yè)投資的增加，各行業(yè)技術(shù)含量的提高，每一萬(wàn)元投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)將是逐漸下降的。5.技術(shù)進(jìn)步率基準(zhǔn)。反映不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步水平或速度。技術(shù)進(jìn)步率=產(chǎn)業(yè)I的生產(chǎn)增長(zhǎng)率·勞動(dòng)力增加率（1）·資本增加率主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，現(xiàn)代技術(shù)特別是高新科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，可以加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。所以選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)。既要考慮到技

38、術(shù)應(yīng)用的先進(jìn)性，有要考慮到技術(shù)發(fā)展?jié)u進(jìn)性和協(xié)調(diào)性，避免某些生產(chǎn)率上升率較快的產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)制造件存在過(guò)大的技術(shù)斷帶。6. 比較要素生產(chǎn)率基準(zhǔn)。反映不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的比較優(yōu)勢(shì)。此指標(biāo)是指標(biāo)3的補(bǔ)充指標(biāo)。比較要素生產(chǎn)率=此指標(biāo)用來(lái)刻劃某些產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資本密集型產(chǎn)業(yè)7.輔助基準(zhǔn)。以現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各行業(yè)的產(chǎn)值份額作為參照因素。以上各項(xiàng)基準(zhǔn)分別從社會(huì)需求、社會(huì)供給、就業(yè)容納能力及技術(shù)創(chuàng)新能力等不同角度反映主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備的特征。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)綜合考慮各項(xiàng)基準(zhǔn)，同時(shí)參考其他基準(zhǔn)，如產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基準(zhǔn)、市場(chǎng)擴(kuò)張能力基準(zhǔn)等。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，即應(yīng)具有較強(qiáng)的前向、后

39、向、旁側(cè)效應(yīng)；具有較好的環(huán)境保護(hù)能力，能源消耗少、污染少；具有較強(qiáng)的市場(chǎng)擴(kuò)張能力。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擁有較高的市場(chǎng)占有率，在國(guó)際市場(chǎng)，有較強(qiáng)的創(chuàng)匯能力。四、廣州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇方案（一）廣州工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基于前述的七大基準(zhǔn)，我們對(duì)廣州工業(yè)行業(yè)進(jìn)行計(jì)算（考慮到可比性，統(tǒng)一使用獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資料）。限于資料，在計(jì)算中我們做了如下技術(shù)處理：規(guī)模經(jīng)濟(jì)性基準(zhǔn)中的單位企業(yè)產(chǎn)值按1993年與1997年的平均數(shù)計(jì)算。收入彈性基準(zhǔn)中的產(chǎn)品需求增加率我們用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入增加率表達(dá)，計(jì)算期為19931997年。生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)中的生產(chǎn)率，分別采用勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，然后將兩類(lèi)生產(chǎn)率上升率加和平均。計(jì)

40、算期為19931997年。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力基準(zhǔn)中的投資量用年末固定資產(chǎn)來(lái)標(biāo)識(shí)。計(jì)算期為19931997年。技術(shù)進(jìn)步率基準(zhǔn)中的生產(chǎn)增加率用產(chǎn)值增長(zhǎng)率來(lái)計(jì)算；勞動(dòng)增加率以?xún)?nèi)感就業(yè)人數(shù)增加率來(lái)標(biāo)識(shí)；資本增加率用年末固定資產(chǎn)增加率來(lái)表達(dá)。式中的取值為0.4。計(jì)算期為19931997年。比較要素生產(chǎn)率基準(zhǔn)用1997年的數(shù)據(jù)計(jì)算，計(jì)算時(shí)分別算出比較勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較資本生產(chǎn)率，然后將其加權(quán)平均?？紤]到廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，我們還引入1997年廣州工業(yè)產(chǎn)值的行業(yè)分布，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的輔助基準(zhǔn)。計(jì)算結(jié)果如表6。表 6 各項(xiàng)選擇基準(zhǔn)的計(jì)算結(jié)果行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性收入彈性生產(chǎn)率上升率比較勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力技術(shù)進(jìn)步

41、率各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重煤炭采選業(yè)557.75-1.567-0.9944300.302418-0.545270.00有色金屬礦采選業(yè)490.00-0.2828429.08597-1.08608-0.028670.00非金屬礦采選業(yè)583.41-0.42419-0.143080.539189-0.05546-0.102750.14木材及竹材采運(yùn)業(yè)122.75-0.82625-0.35276-0.02445-0.657650.00食品加工業(yè)4883.780.91418-0.051641.1659220.04035-0.035873.06食品制造業(yè)4705.461.8346482.9680641.5775

42、61-0.069020.1408574.41飲料制造業(yè)5505.010.926676-0.126621.2730580.026523-0.053642.55煙草加工業(yè)97500.300.818293-0.061582.724179-0.00249-0.143591.78紡織業(yè)2734.100.4388050.3796180.97815-0.110270.0178753.71服裝及其他纖維制品制造1173.960.268480.344871.2641830.0222520.0426973.49皮、毛、羽絨及其制品業(yè)3790.690.3922310.451951.9786960.0141870.0

43、661044.66木材加工及竹藤棕草制品1822.450.052856-0.22470.678211-0.00483-0.094820.47家具制造業(yè)1419.560.048008-0.142221.04899-0.00782-0.133210.62造紙及紙制品業(yè)2666.760.893344-0.114480.942130.043483-0.047672.09印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制714.77-0.12536-0.145680.5326080.017621-0.082730.71文教體育用品制造業(yè)2201.251.197430.5779821.2613660.0301280.0398262.

44、25石油加工及煉焦業(yè)196744.80.8282750.1636212.03966-0.0058-0.0084.22化學(xué)原料及制品制造業(yè)5059.842.0012910.6436081.6509640.006820.0349899.96醫(yī)藥制造業(yè)5841.690.1888190.1844361.131662-0.05625-0.054442.51化學(xué)纖維制造業(yè)3921.460.0156550.1131710.6975-0.01548-0.026160.31橡膠制品業(yè)4400.890.3749190.0401850.835897-0.03621-0.031061.87塑料制品業(yè)1276.331.

45、2863830.6168751.066825-0.030150.0341662.42非金屬礦物制品業(yè)2192.300.320833-0.067750.773419-0.00592-0.147932.96黑色金屬冶煉及壓延加工17066.880.445073-0.132340.769464-0.0086-0.089132.37有色金屬冶煉及壓延加工4696.68-0.05644-0.236960.769648-0.12262-0.105510.8金屬制品業(yè)1185.931.0084090.3271570.791073-0.05569-0.061472.99普通機(jī)械制造業(yè)1757.540.7612

46、90.7039270.649707-0.1883-0.114292.23專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)1772.850.167131-0.32920.601635-0.03681-0.148551.40交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)5629.590.7738720.0084631.026413-0.00582-0.096278.04電氣機(jī)械及器材制造業(yè)3234.950.631292-0.067440.863267-0.00511-0.1126.31電子及通信設(shè)備制造業(yè)2968.861.3046620.5737181.2597210.007624-0.00194.32儀器儀表及辦公機(jī)械制造1354.790.085424-0

47、.101470.8482380.04562-0.04680.81其他制造業(yè)1144.410.3985970.8901561.479433-0.184260.0804141.47電力蒸氣熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)12448.370.972532-0.029131.1390850.003668-0.048154.24煤氣生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)3968.505.5877038.6506410.315789-0.000990.5342710.18自來(lái)水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6093.090.9293990.1135271.0676390.006989-0.04252.11對(duì)表6進(jìn)行歸一化處理，然后進(jìn)行加權(quán)匯總，得出綜合指數(shù)。計(jì)算時(shí)

48、各項(xiàng)基準(zhǔn)的權(quán)重為：規(guī)模經(jīng)濟(jì)性0.15；收入彈性基準(zhǔn)0.2；生產(chǎn)率上升率0.2；比較要素生產(chǎn)率0.1；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力0.1；技術(shù)進(jìn)步率0.15；產(chǎn)值份額基準(zhǔn)（輔助基準(zhǔn)）0.1。計(jì)算結(jié)果如表7。表7 歸一化處理結(jié)果及綜合指數(shù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性收入彈性生產(chǎn)率上升率比較勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)能力技術(shù)進(jìn)步率各行業(yè)的產(chǎn)值比重綜合指數(shù)煤炭采選業(yè)0.0022-0.11550.00000.00001.00000.09430.00000.0914有色金屬礦采選業(yè)0.00190.08471.00000.52770.0000非金屬礦采選業(yè)0.00230.06270.02830.01010.74230.46560.01410

49、.1650木材及竹材采運(yùn)業(yè)0.00000.00000.02130.76460.00000.0000食品加工業(yè)0.02420.27140.03130.02180.81130.52170.30720.2564食品制造業(yè)0.02330.41490.13170.02940.73250.66990.44280.3338飲料制造業(yè)0.02740.27330.02880.02380.80130.50680.25600.2487煙草加工業(yè)0.49530.25640.03100.05080.78040.43130.17870.2975紡織業(yè)0.01330.19720.04570.01830.70280.5668

50、0.37250.2449服裝及其他纖維制品制造0.00530.17070.04450.02360.79820.58760.35040.2492皮革、毛皮、羽絨及其制品0.01870.19000.04810.03690.79240.60720.46790.2712木材加工及竹藤棕草制品0.00860.13710.02560.01270.77870.47220.04720.1885家具制造業(yè)0.00660.13630.02830.01960.77660.44000.06220.1858造紙及紙制品業(yè)0.01290.26810.02930.01760.81350.51180.20980.2423印刷

51、業(yè)、記錄媒介的復(fù)制0.00300.10930.02820.00990.79490.48230.07130.1879文教體育用品制造業(yè)0.01060.31550.05230.02350.80390.58520.22590.2683石油加工及煉焦業(yè)1.00000.25800.03850.03810.77800.54500.42370.4150化學(xué)原料及化學(xué)制品制造0.02510.44080.05450.03080.78710.58111.00000.3718醫(yī)藥制造業(yè)0.02910.15830.03920.02110.74170.50610.25200.2212化學(xué)纖維制造業(yè)0.01930.131

52、30.03680.01300.77100.52980.03110.1975橡膠制品業(yè)0.02180.18730.03440.01560.75610.52570.18780.2224塑料制品業(yè)0.00590.32940.05360.01990.76050.58040.24300.2669非金屬礦物制品業(yè)0.01050.17880.03080.01440.77790.42760.29720.2166黑色金屬冶煉及壓延加工0.08620.19820.02870.01440.77600.47700.23800.2327有色金屬冶煉及壓延加工0.02330.12000.02520.01440.69390.46320.08030.1809金屬制品業(yè)0.00540.28600.04390.01480.74210.50020.30020.2475普通機(jī)械制造業(yè)0.00830.24750.05650.01210.64660.45590.22390.2187專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)0.00840.15490.02210.01120.75570.42710.14060.1915交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)0.02800.24950.03330.01920.77800.47100.80720.2919電氣機(jī)械及器材制造業(yè)0.01580.22720.03080.