湘潭市公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上湘潭市公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹我市認(rèn)為公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化是將公共資源交易納入規(guī)范化、法治化軌道，實(shí)行全流程透明化管理，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公共資源交易現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容，是維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、提升公共資源交易管理與服務(wù)效能、加快公共資源交易事業(yè)發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。加強(qiáng)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)深入推動(dòng)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接，具有重要意義。我市自2016年完成公共資源交易平臺(tái)整合后在公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面進(jìn)行探索并做了部分工作，初步

2、總結(jié)了部分經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)與大家分享，請(qǐng)同行領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。一、體制機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 1、平臺(tái)整合標(biāo)準(zhǔn)化。2016年7月，我市所轄各縣市交易中心統(tǒng)一撤牌，懸掛市中心相關(guān)分中心，成為市中心派駐當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)；隨后，市編辦印發(fā)交易中心新“三定方案”，明確了全市一體的交易機(jī)構(gòu)建制，原縣市交易中心、國(guó)土交易機(jī)構(gòu)等涉改單位人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一收歸市交易中心，編制、工資、社保關(guān)系迅速轉(zhuǎn)至市交易中心，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一交易體制、統(tǒng)一流程規(guī)則。權(quán)屬管理上，分中心完全接受市中心領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)工作上，分中心與市中心一致，均按照“五統(tǒng)一分”模式開展工作。整合過程中有幾個(gè)細(xì)節(jié)上的特色：一是分中心的非稅收入除支付人員工資、交易平臺(tái)和設(shè)

3、施維護(hù)等正常辦公支出外，由市縣兩級(jí)財(cái)政定期結(jié)算，剩余收入全部返回當(dāng)?shù)刎?cái)政。二是人員收編和調(diào)配過程堅(jiān)持原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以2016年6月底前在編在冊(cè)為準(zhǔn)，屬于此列的人員不管是全額撥款身份還是自收自支身份，統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)槭胸?cái)政全額撥款序列。整合期間凍結(jié)人事異動(dòng)，不允許當(dāng)?shù)厝我獍膊迦藛T進(jìn)入原交易中心，不允許突擊提拔安排干部。三是分中心保證金專戶廢止，改由在市中心保證金專戶上統(tǒng)一收退。這一條作為原則性要求強(qiáng)制執(zhí)行。2、協(xié)調(diào)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。我市已建立市級(jí)公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由市公管辦定期組織聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)各類交易活動(dòng)行業(yè)主管部門參加。通過聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市各級(jí)各類公共資源交易活動(dòng)，解決交易活動(dòng)中

4、產(chǎn)生的各類問題。二、交易范圍標(biāo)準(zhǔn)化我市嚴(yán)格執(zhí)行湘潭市公共資源交易目錄（2015年本）（潭政辦發(fā)201558號(hào)）文件規(guī)定，凡列入目錄的各類公共資源交易，全部進(jìn)入市公共資源交易中心（包括縣級(jí)分中心）集中交易，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定場(chǎng)外交易、規(guī)避規(guī)則、謀取私利等行為。同時(shí)，我市積極推動(dòng)市屬其他涉及公有、公共、公益的公共資源項(xiàng)目進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易,對(duì)具備條件的項(xiàng)目將及時(shí)納入公共資源交易目錄。三、電子化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化一是實(shí)現(xiàn)了全程電子化。根據(jù)國(guó)辦發(fā)63號(hào)文、湘政辦發(fā)95號(hào)文指導(dǎo)精神，我市公共資源交易信息平臺(tái)的整體構(gòu)架為：“一網(wǎng)三平臺(tái)”（公共資源交易網(wǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)），涵蓋工程建設(shè)、

5、政府采購（醫(yī)藥集采）、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土交易。按照實(shí)現(xiàn)公共資源交易“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易，全市統(tǒng)一規(guī)范、全市共享共用”的總體目標(biāo)，目前已實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)、國(guó)土掛牌和產(chǎn)權(quán)競(jìng)租的全流程電子化交易，招標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)及審批，開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)約，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件網(wǎng)上發(fā)布，投標(biāo)人網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上獲取投標(biāo)保證金子賬號(hào)、網(wǎng)上質(zhì)疑和網(wǎng)上澄清答疑等，均一網(wǎng)囊括、全程電子化運(yùn)行。二是實(shí)現(xiàn)了全市一張網(wǎng)。2016年平臺(tái)整合后，所轄縣市分中心原先已運(yùn)行的信息平臺(tái)，在平臺(tái)整合后不再使用，過渡到市中心平臺(tái)運(yùn)行；未開發(fā)建設(shè)平臺(tái)的分中心直接使用市中心平臺(tái)。目前，全市已做到了統(tǒng)一使用市級(jí)公共資源交易信息系統(tǒng)，統(tǒng)一由市交易中心進(jìn)

6、行信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一遵循市交易中心平臺(tái)操作流程規(guī)則，分中心已經(jīng)完全使用全市統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布公告，市縣一網(wǎng)、信息互通、數(shù)據(jù)共享，形成了全市一盤棋的網(wǎng)上交易格局。四、交易場(chǎng)所及功能設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 按照統(tǒng)一規(guī)劃布局，2016年7月至2016年10月，我市各級(jí)交易中心陸續(xù)完成交易場(chǎng)所功能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作，全市各級(jí)交易場(chǎng)所按要求均建設(shè)完成開展交易活動(dòng)必需的服務(wù)窗口、服務(wù)大廳、開標(biāo)室、拍賣室、評(píng)標(biāo)室（含電子評(píng)標(biāo)室）、電子競(jìng)價(jià)室、電子影音監(jiān)控室、檔案室等功能區(qū)域。場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備按滿足本級(jí)公共資源交易規(guī)模需求，均配備相應(yīng)的便民服務(wù)設(shè)備設(shè)施，并統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。五、交易程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化1、統(tǒng)一公共資源

7、交易程序。全市各級(jí)公共資源交易中心均按照統(tǒng)一的交易規(guī)則和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行交易活動(dòng)。統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一保證金收退、統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易過程見證、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析等。發(fā)布信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，交易過程應(yīng)公開、公平、公正，交易項(xiàng)目檔案應(yīng)完整、準(zhǔn)確和可追溯，交易數(shù)據(jù)應(yīng)符合國(guó)家的統(tǒng)計(jì)口徑要求，交易服務(wù)應(yīng)方便交易活動(dòng)當(dāng)事人。 2、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。為確保服務(wù)質(zhì)量，我市已制訂公共資源交易服務(wù)行為規(guī)范。建立公共資源交易按流程進(jìn)行管理和服務(wù)的機(jī)制，推行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，詳細(xì)制訂工作人員行為標(biāo)準(zhǔn)、工作流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，全市各級(jí)交易中心均按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，市中心統(tǒng)一監(jiān)督落實(shí)。

8、六、信息公開標(biāo)準(zhǔn)化按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，我市堅(jiān)決推進(jìn)公共資源交易決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。全市各級(jí)公共資源交易中心的服務(wù)內(nèi)容、交易流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道按照法定相關(guān)要求確定，統(tǒng)一通過市公共資源交易網(wǎng)向社會(huì)公布。公共資源交易程序中的交易公告、交易過程信息、變更信息、中標(biāo)成交公示、履約信息、信用信息等電子化信息，市公共資源交易平臺(tái)依法及時(shí)向社會(huì)公開。七、評(píng)審專家抽取標(biāo)準(zhǔn)化我市已明確發(fā)文規(guī)定，全市各級(jí)進(jìn)入交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，如需進(jìn)行專家評(píng)審，均在交易中心抽取專家。由交易中心相關(guān)工作人員在相對(duì)封閉的保密區(qū)域抽取，行業(yè)監(jiān)管部門委派工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，抽取過程全程電子錄像。八、逐步建立