水電氣暖通信協(xié)同報(bào)裝流程再造實(shí)施方案.docx

1、水電氣暖通信協(xié)同報(bào)裝流程再造實(shí)施方案（試行）為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提升水電氣暖通信接入服務(wù)的質(zhì) 量和效能，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的要求, 現(xiàn)制定我區(qū)水電氣暖通信協(xié)同報(bào)裝流程再造實(shí)施方案（試行）。一、總體要求（一）目標(biāo)任務(wù)。調(diào)整市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝時(shí)序，規(guī)范報(bào)裝流 程，壓縮辦理時(shí)限，降低報(bào)裝接入成本，進(jìn)一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào) 裝接入效率和服務(wù)水平。（二）適用范圍。全區(qū)新建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng) 目的供水、供電、供氣、供暖、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入。二、主要任務(wù)（一）提前介入輔導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)1. 變“多頭申報(bào)為“無(wú)需申報(bào)。將原來(lái)企業(yè)向水電氣暖通信專營(yíng) 單位

2、分別提交報(bào)裝申請(qǐng)，調(diào)整為“企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)，專營(yíng)單位主動(dòng)對(duì)接 的工作模式。企業(yè)在完成項(xiàng)目立項(xiàng)后，審批部門向各專營(yíng)單位推送企 業(yè)項(xiàng)目信息，各專營(yíng)單位3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)報(bào)裝意向，變“多 次跑為零跑腿、多頭申報(bào)為“無(wú)需申報(bào)。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)工信 局、水電氣暖通信專營(yíng)單位2. 主動(dòng)指導(dǎo)相關(guān)設(shè)計(jì)方案。對(duì)確需報(bào)裝的，專營(yíng)單位之間應(yīng)進(jìn)行 充分溝通、交流意見(jiàn)，在設(shè)計(jì)階段解決管道打架、重復(fù)開(kāi)挖隱患。供 水單位協(xié)助繪制給水平面圖；供電單位先期掌握用電容量，協(xié)助制定 供電方案；燃?xì)鈫挝幌绕谡莆沼脷馑诘氐牡乩砦恢?、用氣設(shè)備擺放 位置和用氣設(shè)備技術(shù)參數(shù)等數(shù)據(jù)資料，協(xié)助繪制平面布局圖

3、;通信單 位應(yīng)提前掌握項(xiàng)目需求，協(xié)助指導(dǎo)相關(guān)設(shè)計(jì)方案。責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工 信局、水電氣暖通信專營(yíng)單位3. 提前參與設(shè)計(jì)方案聯(lián)審。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心受理項(xiàng)目單位提 報(bào)的設(shè)計(jì)方案審查后，應(yīng)同步征求專營(yíng)單位設(shè)計(jì)要求意見(jiàn)，專營(yíng)單 位應(yīng)在規(guī)定時(shí)限提出設(shè)計(jì)要求，超時(shí)不反饋視為無(wú)意見(jiàn)，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃 服務(wù)中心匯總意見(jiàn)后統(tǒng)一反饋，設(shè)計(jì)單位根據(jù)反饋意見(jiàn)一次性修改完 善方案。責(zé)任單位：區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工 信局、水電氣暖通信專營(yíng)單位（二）一窗綜合受理，再造審批流程1. 推行綜合受理。設(shè)置水電氣暖通信綜合受理窗口，水電氣暖通 信報(bào)裝項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)

4、類審批、工程建設(shè)涉及城市綠 地樹(shù)木審批等許可事項(xiàng)，實(shí)行“一窗受理、集中審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng) 一出件服務(wù)模式。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局2. 實(shí)行聯(lián)合踏勘。審批部門辦理規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工 程建設(shè)涉及城市綠地樹(shù)木審批時(shí)，實(shí)行限時(shí)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，2個(gè)工作 日內(nèi)出具踏勘意見(jiàn)。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服 務(wù)中心3. 推行告知承諾。積極推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一次承諾、簡(jiǎn)化審批、 全程監(jiān)管工作模式。對(duì)長(zhǎng)度小于150米的電力管線工程，免辦規(guī)劃 許可手續(xù)。對(duì)連接水管的直徑不大于4厘米、距離現(xiàn)有水源和下水道 接口不大于150米的供水接入項(xiàng)目，電壓等級(jí)在10千伏以下（不 含10千優(yōu)）、報(bào)

5、裝容量不大于200千瓦、管線長(zhǎng)度不大于200米的 供電接入項(xiàng)目，按照告知承諾制辦理相關(guān)許可事項(xiàng)。專營(yíng)單位做出滿 足審批條件、施工規(guī)范的書(shū)面承諾，審批部門依據(jù)承諾直接做出許 可決定，并將審批信息推送 至監(jiān)管部門。監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和 監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假等行為 的，采取整改、撤銷許可等懲戒措施，并記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，在其 不良信息保存和披露期限屆滿前，承諾主體不再適用告知承諾制。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、 水電氣暖通信專營(yíng)單位4. 壓縮辦理時(shí)限。通過(guò)主動(dòng)對(duì)接需求、提前介入輔導(dǎo)等措施，全 面壓縮水電氣暖通信外線接入工程審批時(shí)限，將原來(lái)

6、的5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日（含踏勘）以內(nèi)。其中，實(shí)行告知承諾 的，即時(shí)做出許可決定；未納入告知承諾范圍的，審批部門應(yīng)在完成 聯(lián)合踏勘后，1個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)道路交通安全、地下管線安 全、周邊群眾生活有重大影響的除外。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工信 局、水電氣暖通信專營(yíng)單位5. 精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接、信息推送、容缺機(jī)制等措施, 最大限度精簡(jiǎn)審批材料。申報(bào)材料中所需的備案信息表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 不動(dòng)產(chǎn)證等材料，由審批部門通過(guò)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推 送共享獲取。深化數(shù)字化多圖聯(lián)審”，設(shè)置水電氣暖通信審查模塊, 進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，有關(guān)圖紙由圖審機(jī)構(gòu)共享，并推送專營(yíng)單位

7、，不再 由企業(yè)重復(fù)提供。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工信 局、水電氣暖通信專營(yíng)單位（三）強(qiáng)化施工輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“一體接入1. 施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)審。將水電氣暖通信設(shè)計(jì)文件審查統(tǒng)一納入 施工圖設(shè)計(jì)文件審查，同步申報(bào)、審查、出具意見(jiàn)。在施工圖設(shè)計(jì) 文件審查階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位及專營(yíng)單位將全套施工圖設(shè)計(jì)文件上 傳至系統(tǒng)，專營(yíng)單位5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，通過(guò)系統(tǒng)反饋意見(jiàn)。水 電氣暖通信設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)水電氣暖通信專營(yíng)單位統(tǒng)一審查、同意， 不得單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)審核。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信 局、水電氣暖通信專營(yíng)單位2. 實(shí)行聯(lián)合施工。按照協(xié)同一體原則，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)

8、可能出 現(xiàn)重復(fù)開(kāi)挖、管線沖突等隱患的區(qū)域，由綜合受理窗口牽頭，實(shí)行 小范圍聯(lián)合施工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合施工單位在同一時(shí)段施工，強(qiáng)化施 工輔導(dǎo)，一次開(kāi)挖溝槽，避免各自為政”導(dǎo)致的重復(fù)開(kāi)挖、管線沖突 等問(wèn)題，減少施工的次數(shù)和持續(xù)時(shí)間，既為企業(yè)減負(fù)，也減少施工 擾民情況。責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建 局、區(qū)工信局、水電氣暖通信專營(yíng)單位3. 推行聯(lián)合驗(yàn)收。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，自主選擇聯(lián) 合驗(yàn)收或分別驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)限均為5個(gè)工作日。其中，選擇聯(lián)合驗(yàn)收 的，由綜合受理窗口統(tǒng)一受理材料，住建、各專營(yíng)單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn) 收，并根據(jù)企業(yè)需求提供預(yù)約接通服務(wù)，在條件允許的情況下，可 實(shí)行聯(lián)

9、合上門，主動(dòng)檢測(cè)、試壓，實(shí)現(xiàn)同時(shí)接入水電氣暖通信。責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信 局、水電氣暖通信專營(yíng)單位三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建 局、區(qū)工信局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心等部門要抓好 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水電氣暖通信專營(yíng)單位要根據(jù)改革要求，制定具體工作 方案，逐項(xiàng)細(xì)化分解、責(zé)任到人，形成一套要求嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)明確的 服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（二）完善配套支撐。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與修建性詳 細(xì)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌區(qū)域性產(chǎn)業(yè)和居住發(fā)展需求，科學(xué)合理布局各類 市政管網(wǎng)，為報(bào)裝接入提供便利。完善審批與監(jiān)管聯(lián) 動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng) 事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、良性互動(dòng)。（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)監(jiān)督。專營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，提 高從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和技能水平，加大對(duì)“不作為、慢作為等行為的 批評(píng)教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。對(duì)專營(yíng)單