公共治理視角下的電力監(jiān)管對策

1、公共治理視角下的電力監(jiān)管對策公共治理視角下的電力監(jiān)管對策098X202105b-0177-03 Electric Power Supervision Countermeasures from the Perspective of Public Management GONG Shuang MPA gradute student， School of Politics and Public Administration， Wuhan University， Wuhan， Hubei Province， 430072 China Abstract： With the deepening of th

2、e reform of the power industry system， the government's supervision of the power industry is becoming more and more important. From the perspective of public management， the government should comprehensively consider the social benefits and the interests of enterprises， and improve the quality a

3、nd efficiency of supervision by innovating the supervision methods of the power industry. This paper mainly analyzes the significance of the government to give full play to the role of industry supervision， from the perspective of public efficiency and enterprise management， in order to improve the

4、efficiency of supervision as the goal， the government supervision strategy is actively explored， and the government's Supervision Countermeasures for the power industry are put forward. Key Words： Public perspective; Industry regulation; Power regulation; Countermeasure 市場經(jīng)濟中以效率優(yōu)先，電力是市場經(jīng)濟各類主體進展的

5、主要能源之一。電力行業(yè)效率確定市場經(jīng)濟進展效率，市場進展又反過來確定電力行業(yè)能否生存，所以政府對電力監(jiān)管成果質(zhì)量可以助力電力行業(yè)與市場經(jīng)濟的共同成長。移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮影響的電力行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)面臨巨大壓力，各大電力企業(yè)治理層需要討論學(xué)習(xí)政府相關(guān)決策部署以及角度整改要求;各級政府要重視創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式對于提升電力監(jiān)管質(zhì)效的作用，確保監(jiān)督治理能夠更好地在電力內(nèi)部落地實施。此外，政府監(jiān)管效率確定電力的服務(wù)水平，電力服務(wù)能力確定了電力企業(yè)的生存狀態(tài)。在市場經(jīng)濟體制下的電力行業(yè)要符合市場整體利益，各類電力企業(yè)都需要考慮如何將政府通過創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管的要求落實到位，將此作為電力企業(yè)必備的治理能力和生存能力，并以此提

6、升政府對電力行業(yè)的監(jiān)管質(zhì)效。所以政府對電力的監(jiān)管效率也是電力企業(yè)生存的關(guān)鍵。電力的服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵又在于政府各項監(jiān)督要求的保障舉措得到有效落實。 1 創(chuàng)新電力行業(yè)監(jiān)管方式的可能性與著眼點 1.1 創(chuàng)新現(xiàn)代化電力行業(yè)監(jiān)管方式的可能性分析 現(xiàn)代電力行業(yè)包括了各類大型和超大型電力企業(yè)，電力外部監(jiān)管專業(yè)化程度高、治理難度大，必需依靠政府對電力行業(yè)的監(jiān)管體系進行完善，引導(dǎo)每一個電力企業(yè)的社會責(zé)任落實，提高每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)管效率，這樣才能獲得規(guī)模優(yōu)勢，全面讓電力監(jiān)管惠及各類市場主體和居民生活。電力科學(xué)、高效的治理體系是從電力在進展過程中漸漸進展而來的，治理體系的目標(biāo)就是操縱電力運營本錢，管控電力

7、經(jīng)營風(fēng)險，關(guān)心電力行業(yè)進展。同時，現(xiàn)代政府對電力行業(yè)監(jiān)督治理體系從劃分企業(yè)職責(zé)權(quán)限開始，明晰各個企業(yè)的權(quán)責(zé)分工，企業(yè)責(zé)任落實到人是實施行業(yè)監(jiān)管的組織基礎(chǔ)同時也是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式的起點。在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，這為政府在公共利益視角下對電力行業(yè)具備了創(chuàng)新治理行業(yè)監(jiān)管的條件，可以通過更新監(jiān)管手段，既降低監(jiān)督治理本錢又提高監(jiān)管質(zhì)效1。 1.2 從企業(yè)職責(zé)入手 行業(yè)各個環(huán)節(jié)中不同電力企業(yè)需要擔(dān)負(fù)不同行業(yè)上下游功能，同時對社會與公眾的責(zé)任也不同，因此政府首先要明確不同企業(yè)的不同社會責(zé)任。此后，政府行業(yè)監(jiān)管也從具體監(jiān)管內(nèi)容開始，漸漸推動電力行業(yè)服務(wù)市場的能力升級。為了能夠更好地提升電力監(jiān)管的質(zhì)效應(yīng)當(dāng)從多方

8、面著力，從電力企業(yè)職責(zé)入手，不斷地完善落實行業(yè)監(jiān)管。電力行業(yè)可以設(shè)置特地的行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機構(gòu)，增設(shè)多名專業(yè)的專職人員，強化電力企業(yè)日常治理中的對各類社會責(zé)任落實的考核監(jiān)管。分清各類電力企業(yè)職業(yè)有利于政府行業(yè)監(jiān)管的實施，并且有利于加強電力企業(yè)內(nèi)部作出符合公共利益的決策，提升對于政府行業(yè)監(jiān)管的重視程度。 政府對電力行業(yè)全面實施行業(yè)監(jiān)管的統(tǒng)籌治理，促進電力全面的可持續(xù)進展。舉例來說，電力監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每個電力環(huán)節(jié)增設(shè)對電力治理企業(yè)督查治理的職位，促使各個電力環(huán)節(jié)對于政府行業(yè)監(jiān)管進行落實和實施，增添電力員工對于監(jiān)管反饋的重視程度。政府對電力行業(yè)要用創(chuàng)新的思維去開展行業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管，不斷地優(yōu)化更新監(jiān)管體系

9、，促進電力行業(yè)信息化智能化的進展，增添電力企業(yè)的治理制度2。 2 公共視角下，電力行業(yè)監(jiān)管向創(chuàng)新監(jiān)管發(fā)力 2.1 公共視角下，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式可以助力電力創(chuàng)新服務(wù) 政府對電力行業(yè)的督監(jiān)治理應(yīng)當(dāng)始終圍繞著電力監(jiān)管項目促進企業(yè)進展，結(jié)合當(dāng)今的市場主體對電力服務(wù)的需要和百姓對電力服務(wù)的期盼，不斷優(yōu)化政府對電力行業(yè)治理的制度和監(jiān)管的方向，提升政府對電力行業(yè)的監(jiān)管質(zhì)效。這也對行業(yè)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)，行業(yè)監(jiān)管要為各個電力企業(yè)提升創(chuàng)新力服務(wù);政府行業(yè)監(jiān)管不能流于外表照本宣科，而需要輔導(dǎo)電力企業(yè)創(chuàng)新嘗試，對電力企業(yè)創(chuàng)新進行相關(guān)指導(dǎo)、培訓(xùn)，肯定程度上強化績效考核激勵，以此來推動電力監(jiān)管質(zhì)效跨上新臺階。電力監(jiān)管成

10、果質(zhì)量和效率源于政府對電力監(jiān)管措施的創(chuàng)新性，這就要求政府監(jiān)管過程中理解自己創(chuàng)新的目的，鼓舞為RM群眾探究創(chuàng)新監(jiān)管新模式。創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管是為了服務(wù)各類市場主體對電力服務(wù)的需要，而不因傳統(tǒng)治理理念和監(jiān)督治理方式阻礙電力健康可持續(xù)的進展。 2.2 公共視角下，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管可以優(yōu)化電力行業(yè)風(fēng)險 增添政府行業(yè)監(jiān)管的實施，提升政府對電力的治理效能，大幅降低電力企業(yè)在電力的服務(wù)與生產(chǎn)過程中面臨的風(fēng)險，能夠幸免一些不必要的損失。此外，電力行業(yè)對抗風(fēng)險的關(guān)鍵是降低并管控好各電力上下游中心環(huán)節(jié)，圍繞社會的進展趨勢不斷地整改措施，找到電力行業(yè)治理中的薄弱點，提升生產(chǎn)電力科技水平，提高電力生產(chǎn)效率，降低電力本錢，增添抵

11、擋風(fēng)險能力，從而提高電力服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，使得電力商業(yè)模式得到投資者的認(rèn)可，利用商業(yè)模式的創(chuàng)新服務(wù)客戶需要，滿足客戶需求，加速電力企業(yè)與行業(yè)成長3。 3 公共視角下，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式的策略分析 3.1 公共視角下，監(jiān)管行業(yè)重點關(guān)鍵企業(yè) 政府必需從公共視角出發(fā)真正以電力監(jiān)管成果質(zhì)量操縱和生產(chǎn)效率提高出發(fā)，針對重點關(guān)鍵電力企業(yè)，利用新技術(shù)手段對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和治理節(jié)點中的要點難點進行專項督辦，確保治理體系運行有效。政府對電力行業(yè)監(jiān)管的開展，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同上下游之間關(guān)系進行分類實施，分清主次緩急。企業(yè)內(nèi)部要依據(jù)政府的監(jiān)管要求并且依據(jù)自身部門和監(jiān)管內(nèi)容的重要性級別，設(shè)置不同的考核方式，促進各電力企業(yè)自身在日

12、常繁瑣的監(jiān)管中分清事情的輕重緩急。 3.2 公共視角下，電力行業(yè)監(jiān)管事項評判標(biāo)準(zhǔn) 促進電力企業(yè)鼓舞創(chuàng)新的舉措能夠在員工監(jiān)管的過程中貫徹，從而通過創(chuàng)新的行業(yè)監(jiān)管方法提升電力行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效。在行業(yè)監(jiān)管中，需要考慮各種監(jiān)管場景，充分鼓舞電力行業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)主動協(xié)作監(jiān)管主動性的同時，創(chuàng)新原來的評分標(biāo)準(zhǔn)，幸免造成企業(yè)“辦事越多，扣分越多的狀況，改善行業(yè)監(jiān)管過程中對于各個部門之間的評分標(biāo)準(zhǔn)。以此為改善監(jiān)管的根據(jù)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管正向主動性。同時，還要兼顧電力企業(yè)監(jiān)管的過程和結(jié)果進行評價，擅長細(xì)化行業(yè)監(jiān)管要求，讓每一個電力流程中的環(huán)節(jié)的各項努力都被監(jiān)督治理體系所看到并且認(rèn)可4。 4 創(chuàng)新處理電力監(jiān)管各項對策分析

13、 4.1 公共視角下，監(jiān)管與落實的分析 在電力行業(yè)進展的過程中，創(chuàng)新政府對電力監(jiān)督治理體系，充分發(fā)揮督辦作用，應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)管和落實關(guān)系的處理，增添政府代表公眾行業(yè)監(jiān)管的實施方式，明確行業(yè)監(jiān)管是為了“辦理、辦好，為了電力企業(yè)的各項監(jiān)管得到有效的推動，電力生產(chǎn)指標(biāo)得到落實，客戶體驗不斷改善。許多電力監(jiān)管舉措在操作的過程中不難發(fā)覺，不是全部事情都需要納入到督辦的范圍之中，有些日常事情納入到行業(yè)監(jiān)管體系中，反而會導(dǎo)致辦事流程的增長，不利于電力項目的實施。因此，電力對于那些不通過監(jiān)管就能夠落實的事情，應(yīng)當(dāng)直接進行操作和實施，將“辦理、辦好放在監(jiān)管之前。在政府對電力行業(yè)監(jiān)管推動過程中遇到了企業(yè)與行業(yè)的難題，

14、重要關(guān)卡以及需要跨部門協(xié)作的重點監(jiān)管，推動較難的監(jiān)管，才需要通過政府花大氣力行業(yè)監(jiān)管來推動，加大推動力度，提高電力各項生產(chǎn)和服務(wù)的執(zhí)行能力，從而增添電力監(jiān)管質(zhì)效。 4.2 公共視角下，“監(jiān)管主體和“執(zhí)行兼職 各級政府為了對電力監(jiān)管更加高效，也為了監(jiān)管電力行業(yè)更加專業(yè)，強化監(jiān)管效率，會聘請第三方監(jiān)管檢測單位，并且運用這里企業(yè)行業(yè)監(jiān)管落實，經(jīng)常第三方按政府購置服務(wù)要求監(jiān)督治理的具體電力企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。因此，如何平衡“監(jiān)管主體和“執(zhí)行兼職之間的關(guān)系，治理電力企業(yè)對于“監(jiān)管主體和“執(zhí)行兼職監(jiān)管如何平衡，確保員工素養(yǎng)的同時，提升團隊合作精神，成為了行業(yè)監(jiān)管中的難點，電力監(jiān)管需要有關(guān)各方一起努力，共同為百

15、姓和市場各種主體制造良好的用電環(huán)境，以良性競爭促進進展，以優(yōu)質(zhì)的第三方監(jiān)管服務(wù)關(guān)心電力企業(yè)進步，共同為市場經(jīng)濟注入能源，增添活力5。 在實際的監(jiān)管中，一些行業(yè)監(jiān)管人員除了監(jiān)管之外，還有自己的本職監(jiān)管，如部門員工的治理、策劃案的審核和實施等事物，導(dǎo)致他們的精力難以集中，在遇到部門緊急事務(wù)的時候，對于行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)弱化。為此電力需要增設(shè)特地的行業(yè)監(jiān)管部門，增加行業(yè)監(jiān)管部門的職位，明確治理的職責(zé)，加大對于行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的推廣和運用。電力可以利用新型數(shù)據(jù)收集能力和協(xié)作協(xié)同監(jiān)管流程軟件使用，全面創(chuàng)新實施電子化、信息化的行業(yè)監(jiān)管方法，緩解員工的監(jiān)管壓力，提高監(jiān)管效率，從而提高電力的監(jiān)管質(zhì)效6。 5 結(jié)語 當(dāng)前，政府監(jiān)督電力改