社區(qū)教育與終身學(xué)習(xí)

1、終身學(xué)習(xí)：Lifelong Learning1972，聯(lián)合國教科文組織學(xué)會生存，提出“終身教育”，“終身學(xué)習(xí)”“學(xué)習(xí)型社會”終身學(xué)習(xí)：指社會每個成員為適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要，貫穿于人的一生的，持續(xù)的學(xué)習(xí)過程。 “活到老，學(xué)到老”包括教育的一切方面，是人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的總和?！皩W(xué)會求知，學(xué)會做事，學(xué)會共處，學(xué)會做人?！睆慕K身教育到終身學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)者的主體性、主動性得到提升終身學(xué)習(xí)的特點終身性主體性全納性廣泛性靈活性實用性權(quán)利的視角：終身學(xué)習(xí)是個人受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)受教育權(quán)的積極實現(xiàn)方式：主動學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)：僅次于生存權(quán)的基本人權(quán)終身學(xué)習(xí)體系: 正規(guī)教育、非正規(guī)教育

2、和非正式教育的整合、協(xié)調(diào)和互動。基于各種形式并又超越形式的一個體系的全面組織美國1 974 年制定社區(qū)學(xué)校發(fā)展法, 確保學(xué)校與社區(qū)對教育的重視和方案的推行 1 976 年頒布終身學(xué)習(xí)法, 確立了終身學(xué)習(xí)的法律地位1991年，布什總統(tǒng)提出美國2000年教育策略（America 2000:An Education Strategy）的政策報告書，該報告書對于美國終身學(xué)習(xí)政策的建構(gòu)貢獻(xiàn)重大。1992年，布什政府制定了1992終身學(xué)習(xí)法（Lifelong Learning Act of l992）。該法令用以倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有: 擴大對輟學(xué)學(xué)生的獎助及貸款；賦予“學(xué)生貸款經(jīng)營協(xié)會”根據(jù)“終身學(xué)習(xí)

3、學(xué)分列”計劃，以貸款鼓勵學(xué)生的教育及訓(xùn)練；開發(fā)由非學(xué)校提供的優(yōu)質(zhì)教育及訓(xùn)練內(nèi)容。歐盟1 993年發(fā)表成長、競爭力與就業(yè):面向21 世紀(jì)的挑戰(zhàn)與途徑 1 994 年發(fā)布的歐洲社會政策: 歐盟的未來之路1 995 年的教與學(xué): 邁向?qū)W習(xí)社會1 996 為歐洲終身學(xué)習(xí)年, 強調(diào)終身學(xué)習(xí)應(yīng)該是伴隨個人一生的學(xué)習(xí); 要提高教育和培訓(xùn)的機會均等性; 要使公眾認(rèn)識到終身學(xué)習(xí)的重要性。2000 年1 0 月發(fā)布終身學(xué)習(xí)備忘錄，提到終身學(xué)習(xí)能夠增進(jìn)就業(yè)能力、促進(jìn)積極的公民權(quán)和社會統(tǒng)合, 這三者均同等重要且互為終身學(xué)習(xí)的目的。日本1 988 年將“社會教育局”改名為“終身學(xué)習(xí)局”, 并發(fā)表白皮書日本文教政策: 終

4、身學(xué)習(xí)最新發(fā)展;1 990 年頒布了終身學(xué)習(xí)振興法, 地方各級政府加強了推進(jìn)體制的建立。1 996 年, 文部省發(fā)表終身學(xué)習(xí)社會的優(yōu)先與展望多樣性與精致化的增加白皮書, 指出日本在邁向21世紀(jì)時, 必須創(chuàng)造一種豐富、動態(tài)的社會環(huán)境, 這需要終身學(xué)習(xí)社會做基礎(chǔ)。韓國20 世紀(jì)80 年代初將終身教育寫進(jìn)了憲法。1 996 年又將社會教育法改為終身學(xué)習(xí)法, 最后以終身教育法為名, 于1 999 年8 月通過實施。在中央設(shè)立終身教育院, 在總理之下設(shè)立終身學(xué)習(xí)政策調(diào)整委員會, 審議有關(guān)終身學(xué)習(xí)的基本政策, 調(diào)整各部會間終身教育業(yè)務(wù); 地方設(shè)立終身教育館。教育部下設(shè)終生教育局, 管轄四個部門: 終身學(xué)習(xí)

5、政策科; 終身學(xué)習(xí)促進(jìn)科; 職業(yè)與專業(yè)教育政策科; 初級學(xué)院支持科。1 997 年, 韓國通過學(xué)分認(rèn)證法案。學(xué)分認(rèn)證銀行認(rèn)可學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)經(jīng)驗, 包含先前課程所取得的學(xué)分及各種不同形式的學(xué)習(xí)。2008年，韓國頒布終身教育法實施細(xì)則，明晰了終身教育的范圍，規(guī)定建立終身教育振興計劃，規(guī)定“終身教育士”的培養(yǎng)培訓(xùn)機制。明確指出終身教育是指除學(xué)校教育之外的學(xué)歷補充教育、成人教育、職業(yè)教育、文化藝術(shù)教育以及市民教育等1993 年, 中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的中國教育改革與發(fā)展綱要, 首次在中央文件中正式提出“終身教育”的概念。1995 年，教育法第十一條規(guī)定: “國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的需

6、要, 推進(jìn)教育改革, 促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展, 建立和完善終身教育體系?！?第四十一條規(guī)定: “國家鼓勵學(xué)校及其它教育機構(gòu)、社會組織采取措施, 為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。”1999 年, 國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部面向21 世紀(jì)教育振興行動計劃中指出: “開展社區(qū)教育的實驗工作, 逐步建立和完善終身教育體系, 努力提高全民素質(zhì)”, “到2010 年, 基本建立起終身學(xué)習(xí)體系。2005年9月28日正式頒布并實施的福建省終身教育促進(jìn)條例，是我國第一部關(guān)于終身教育的地方立法。該條例第一條指出“為發(fā)展終身教育，鼓勵終身學(xué)習(xí)，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例”。該條

7、例還確立了鼓勵公民自主學(xué)習(xí)的原則，如設(shè)立終身教育活動日，特別關(guān)注弱勢群體的受教育權(quán)保護(hù)，以及對媒體推動終身教育的宣傳職能提出了具體要求等。由于該條例在制訂之初缺乏與政府相關(guān)部門的有效溝通和協(xié)調(diào)，而在制訂的過程中，亦未能很好地解決法律的權(quán)威性與適用性之間的有機結(jié)合，以致該條例不可避免地存在著理念性強，而實際可操作性弱的弊端。 2010年，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要第二十五條：構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)

8、等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件。 搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。學(xué)習(xí)型社會：“依附于終身教育的一種理想” 以學(xué)習(xí)者為中心，以終身學(xué)習(xí)、終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)，以保障和實現(xiàn)滿足社會全體成員各種學(xué)習(xí)需求和獲得社會自身可持續(xù)發(fā)展的社會?！?在此社會中, 提供所有社會成員在一生中的任何時間均有充分的學(xué)習(xí)機會, 因此每個人均得通過學(xué)

9、習(xí)充分發(fā)展自己的潛能, 達(dá)成自我實現(xiàn)” 。學(xué)習(xí)型社會中，學(xué)習(xí)是個體獲得意義體驗、精神享受的最主要條件。學(xué)習(xí)型社會中，學(xué)習(xí)機會是多樣性的, 也是開放性的, 學(xué)習(xí)機會既是個體要求的, 也是社會可配給的學(xué)習(xí)型社會特征1. 學(xué)習(xí)資源組織方式是靈活的, 沒有一個固定的模式。2. 開放的信息系統(tǒng)，建立了個體學(xué)習(xí)要求與學(xué)習(xí)組織單位之間的聯(lián)結(jié)。3. 社會有充分的學(xué)習(xí)資源, 每個個體都可以通過便捷的方式獲得它。4 .每個社會組織都有關(guān)于個體獲得學(xué)習(xí)機會的規(guī)定, 保證個體有充分的機會實現(xiàn)學(xué)習(xí)愿望。5 . 人們的學(xué)習(xí)需求主要是為了滿足自己的興趣愛好, 所以學(xué)習(xí)動機在總體上是非功利性的。6 .社會里的學(xué)習(xí)資源是豐富的

10、, 可供選擇的學(xué)習(xí)內(nèi)容是多樣的, 個體可以根據(jù)自己的興趣進(jìn)行選擇, 學(xué)習(xí)活動既是知識性的, 也是交往性的。7 . 社會能夠為個體發(fā)展提供充分的時間, 個體在學(xué)習(xí)時間上也是可以選擇的。1994.6， 第三屆經(jīng)合組織1994.11，意大利羅馬舉行“首屆世界終身學(xué)習(xí)會議”1996，經(jīng)合組織提出了“全民終身學(xué)習(xí)”的主張歐盟教與學(xué)：邁向?qū)W習(xí)社會美國卡內(nèi)基高等教育委員會美國卓越教育委員會英國“全國高等教育研究委員會”和“全國繼續(xù)教育與終身學(xué)習(xí)顧問小組”學(xué)習(xí)型社會的學(xué)習(xí)不僅強調(diào)學(xué)習(xí)的終身性, 而且強調(diào)學(xué)習(xí)的有組織性，對社會的組織形態(tài)提出相應(yīng)的要求：充足、便利可獲取的學(xué)習(xí)機會豐富的學(xué)習(xí)資源多樣化的學(xué)習(xí)形式現(xiàn)代

11、化的學(xué)習(xí)條件與環(huán)境彼得森( Peterson, 1983） ：在學(xué)習(xí)型社會中，“教育機會應(yīng)延伸到社區(qū), 并融入社區(qū)事務(wù)與問題中 社區(qū)教育具有培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的公民的廣泛基礎(chǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)的必要舉措提供終身學(xué)習(xí)機會的重要陣地社區(qū)終身學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)造的現(xiàn)實困難：社區(qū)建設(shè)中缺乏民眾的學(xué)習(xí)學(xué)校教育與社區(qū)生活疏離社區(qū)內(nèi)缺乏足夠?qū)W習(xí)機會民眾缺乏對學(xué)習(xí)的主導(dǎo)型東中西部24個城鎮(zhèn)的調(diào)研顯示：社會經(jīng)濟發(fā)展水平明顯制約著社區(qū)教育發(fā)展水平當(dāng)前我國社區(qū)教育管理體制的基本形式仍是依靠地方行政力量推動社區(qū)教育運行，屬于“學(xué)校行政型”以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)的社區(qū)教育( 一)政府供給資源條件，而非口號空談 ( 二)引導(dǎo)社區(qū)民眾參與, 而非

12、動員操縱( 三)籌組社區(qū)自動組織, 而非掌控救助( 四)提供學(xué)習(xí)成長機會, 而非依令行事( 五)開創(chuàng)社區(qū)發(fā)展?jié)撃? 而非個人私欲( 六)追求社區(qū)終身學(xué)習(xí), 而非任務(wù)完成條件建設(shè)：圖書館、社區(qū)學(xué)習(xí)小組、社區(qū)讀書會、社區(qū)有線電視、社區(qū)書店、社區(qū)終身學(xué)習(xí)中心社區(qū)學(xué)院與開放大學(xué)提供的可能性英國開放大學(xué)The Open University1969年經(jīng)英國皇家特許令批準(zhǔn)，1971年正式成立，是一個獨立、自治的國家高等教育機構(gòu)，有權(quán)授予學(xué)位。學(xué)校開設(shè)133門本科生課程，開課系有：人文學(xué)系、數(shù)學(xué)系、科學(xué)系、社會學(xué)系、工藝技術(shù)系、教育學(xué)院、開放商業(yè)學(xué)校。對學(xué)生的年齡、學(xué)歷、背景等均無嚴(yán)格限制，只要年滿18歲，居住在英國或歐洲其他國家的成人都可申請入學(xué)。學(xué)生不需參加入學(xué)考試，一般不需按時到校上課，無嚴(yán)格的學(xué)習(xí)年限，學(xué)生可以自由選擇學(xué)習(xí)時間和地點。參加夏季班和無收入或收入微薄的學(xué)生還可獲得當(dāng)?shù)卣虼髮W(xué)財政獎勵委員會的助學(xué)金。采用遠(yuǎn)距離教學(xué)和開放式的辦學(xué)形式，結(jié)合函授、電視、廣播、計