民族貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的思考

1、民族貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的考慮加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深化變革，是十二五及將來開展的主線。作為集少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨(dú)特的人文和地理環(huán)境，使該縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展途徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)構(gòu)造、促開展這篇大文章，關(guān)鍵要突出加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以根底設(shè)施為主的新農(nóng)村建立推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一、突出加快推進(jìn)新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型新晃縣作為湖南西部典型的后開展欠興隆地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖尚處在開展起步階段，但開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間和潛力宏大。今后一段時(shí)期，必須緊緊抓住工業(yè)開展這個(gè)牛鼻子，圍繞資源稟賦和當(dāng)前全縣工

2、業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型本錢低、壓力小的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好肉牛加工、礦產(chǎn)品加工、機(jī)械鑄造、鉻鐵冶煉四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)在通過轉(zhuǎn)型晉級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)才能強(qiáng)、開展?jié)摿Υ筠D(zhuǎn)型，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大開展推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快開展。第一，狠抓園區(qū)建立，集中打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展促產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、效勞集成的原那么，充分發(fā)揮我縣三面環(huán)黔，地處湖南西大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，狠抓園區(qū)建立。目前新晃侗族自治縣前鋒工業(yè)園、酒店塘化工區(qū)、柏樹林食品加工區(qū)、成功竹木加工物流區(qū)一園三區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局根本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，來勢(shì)較好。特別是前鋒工業(yè)園，規(guī)劃建立

3、面積8600畝，規(guī)劃建立礦產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)、新型材料等6個(gè)片區(qū)，規(guī)劃總投資15億元，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，將園區(qū)打造成初具規(guī)模的省級(jí)生態(tài)科技工業(yè)園。要根據(jù)園區(qū)功能特點(diǎn)，做好以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)抱團(tuán)開展的規(guī)劃引導(dǎo)。要依托一園三區(qū)工業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)在建工業(yè)工程年內(nèi)建成投產(chǎn)，改造晉級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。第二，狠抓技術(shù)創(chuàng)新促增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搶抓政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，引進(jìn)新工程、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，進(jìn)步裝備程度，科技含量和附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。礦產(chǎn)化工方面，要依托市場(chǎng)需求，研發(fā)新產(chǎn)品，加大技術(shù)改造力度，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)

4、量。進(jìn)一步加大對(duì)重晶石精深加工的支持，重點(diǎn)扶持魯湘鋇業(yè)、紅星化工研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)重晶石系列產(chǎn)品的深度開發(fā)。同時(shí)，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐工程的施行。進(jìn)一步加大對(duì)秦箭爐料的扶持力度，在現(xiàn)有消費(fèi)才能的根底上，促進(jìn)高碳鉻鐵冶煉爐工程的落實(shí)，爭(zhēng)取打造湖南西部鑄造加工基地;肉牛加工方面，要以新晃黃牛肉獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為契機(jī)，不斷整合資源，提升工藝，形成規(guī)模效應(yīng);機(jī)械鑄造方面，要發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助信息化平臺(tái)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)步產(chǎn)品檔次;鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造晉級(jí)的時(shí)機(jī)，完成幾家企業(yè)入園技改晉級(jí)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。要從政策、資金、用地、用工等方

5、面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，促進(jìn)中小企業(yè)開展壯大。第三，狠抓方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力引進(jìn)、培育和扶持武漢凱迪生物質(zhì)能源綜合工程這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足于鉻鐵基地建立，引進(jìn)不銹鋼消費(fèi)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能耗，節(jié)約資源。著力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建立，加快特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力施行教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式提供人才保證和智力支持。二、突出加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化既是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的有效手段，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠推進(jìn)城鎮(zhèn)化來增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

6、第一，高起點(diǎn)規(guī)劃。要以建立生態(tài)宜居縣城為目的，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為中心，中心集鎮(zhèn)為支撐的一體化開展格局。繼續(xù)完善縣城交通物流區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、旅游休閑區(qū)、政務(wù)效勞區(qū)和環(huán)舞水生態(tài)帶的四區(qū)一環(huán)城市功能布局。認(rèn)真抓好縣城第三輪總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)縣城建立區(qū)、長(zhǎng)昆高鐵新晃張家灣站區(qū)及高鐵站至縣城中心區(qū)連接線等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的詳規(guī)編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨城郊范圍納入城區(qū)規(guī)劃，將長(zhǎng)昆高鐵客運(yùn)專線新晃西站所在的方家屯鄉(xiāng)張家灣一帶開發(fā)為人口1萬以上的縣城次中心，不斷拉開城市骨架，促進(jìn)城市提質(zhì)擴(kuò)容。第二，實(shí)在加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程。以進(jìn)步城鎮(zhèn)承載

7、才能為目的，通盤考慮消費(fèi)、生活需要，加快城鎮(zhèn)道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政根底設(shè)施建立，著力進(jìn)步城鎮(zhèn)根底設(shè)施的綜合配套程度。啟動(dòng)施行縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴(kuò)建工程和陳舊建筑的穿衣戴帽，全面完成背街小巷硬化工程;以長(zhǎng)昆高鐵張家灣車站建立為契機(jī)，按照一河兩岸的開發(fā)架構(gòu)，重點(diǎn)施行320國(guó)道入城連接線的規(guī)劃建立，結(jié)合旅游開發(fā)的本質(zhì)推進(jìn)。啟動(dòng)龍灘風(fēng)雨橋、八江口溫泉等一批重大建立工程和標(biāo)志性建筑。以縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造、古鎮(zhèn)建立、高檔住宅小區(qū)開發(fā)為切入點(diǎn)，著力提升主城區(qū)的城市品位。第三，高速度推進(jìn)。完善?關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決定?，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)村群眾逐步走出農(nóng)村，變農(nóng)民身份為居民身份，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鎮(zhèn)化開展目的。力爭(zhēng)通過2-3年的努力，使縣城面積由如今的5.5平方公里擴(kuò)大到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由如今的25%進(jìn)步到30%以上。創(chuàng)新開發(fā)形式，積極鼓勵(lì)縣外房地產(chǎn)與本地民營(yíng)企業(yè)投入