基于PPT戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究

1、基于基于 PPTPPT 戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究本文章講述了基于 PPT 戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究.關(guān)鍵詞:PPT 戰(zhàn)略;貧困地區(qū);旅游開發(fā);新田縣黨的十七大報(bào)告中指出:“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。提高扶貧開發(fā)水平”。湖南省有 38 個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū)),扶貧任務(wù)艱巨。湖南省要進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)的力度,以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)湘西開發(fā)。新田縣作為國家重點(diǎn)扶持縣,擁有豐富的旅游資源,基于此,從實(shí)施PPT 戰(zhàn)略的角度探討把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入扶貧攻堅(jiān)、新田縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要范疇,提高新田縣的扶貧開發(fā)水平。一、PPT 戰(zhàn)略PPT ( Pro-P

2、oor Tourism)有利于貧困人口發(fā)展的旅游戰(zhàn)略,最先由英國國際發(fā)展局明確提出,即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游,通過開發(fā)旅游資源豐富的貧困地區(qū),使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”。1具體而言,PPT 戰(zhàn)略是貧困地區(qū)充分利用旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的人們前來旅游和消費(fèi),使旅游資源產(chǎn)生效益,使旅游商品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)部分財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,增加貧困地區(qū)的造血功能2。二、區(qū)域概況新田縣位于湖南南部,屬于永州市轄縣,東接桂陽,南臨嘉禾,西界寧遠(yuǎn),北毗祁陽、常寧,總面積 1 022.4 km2。以新田縣為中心,半徑約 100 km 范圍內(nèi),北有衡陽,西有永

3、州,東有郴州三個(gè)地區(qū)中心城市。據(jù)考證,新田縣,春秋戰(zhàn)國時(shí)屬楚地,秦至漢初屬長(zhǎng)沙郡(國)。自宋乾德三年至元、明時(shí)期屬寧遠(yuǎn)縣。明萬歷二年(1574 年),設(shè)新田營于今龍泉鎮(zhèn)(城關(guān))。崇禎十二年(1639 年),由寧遠(yuǎn)、桂陽劃地設(shè)新田縣,屬永州府道州管轄。1959 年曾與桂陽合并為一縣,1961 年 7 月重新恢復(fù)新田縣。3從總體上講,新田目前還是一個(gè)落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,還處于較低的發(fā)展水平(表 1)。以 2002 年以例,全國縣級(jí)經(jīng)濟(jì)人均 GDP 為 4 775 元4,而新田縣 2002 年人均 GDP 僅為 2 909 元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。三、新田縣旅游資源總體特征旅游資源的特征決定著旅游資

4、源的級(jí)別、吸引力與價(jià)值,新田縣旅游資源的總體特征表現(xiàn)在 4 個(gè)方面:(一)種類全,數(shù)量豐富根據(jù)國家旅游局制定的旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T18972-2003),新田縣旅游資源共有 8 大主類,26 個(gè)亞類,66 種基本類型,238 處旅游資源,分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的 100%、83.9%和 42.6%,這為開展豐富多彩的觀光旅游、度假旅游和特色專項(xiàng)旅游提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。(二)品位高,特色突出縣域內(nèi)有中高級(jí)別的旅游資源區(qū) 12 處,其中四級(jí)資源區(qū) 4 處即武當(dāng)山、大冠堡古堡群、古村落群(彭梓城、談文溪、龍家大院、河三巖等)、千馬坪,三級(jí)資源區(qū) 12 處。其中,武當(dāng)山不僅擁有山勢(shì)

5、壯觀,群峰競(jìng)秀的山岳景觀,還具有深厚的宗教文化底蘊(yùn),是佛道并存的祈福圣地;以大冠嶺為中心的古軍事城堡群,規(guī)模宏大,氣勢(shì)雄偉;以彭梓城等為代表的古村落古色古香,人文深厚,這些都大大提升了新田縣旅游資源的開發(fā)和利用價(jià)值。(三)組合佳,主題鮮明新田縣旅游資源空間上呈現(xiàn)“四區(qū)一中心”花瓣型格局。 “四區(qū)”是指東南區(qū)“宗教文化旅游區(qū)”;西南區(qū)“古堡古民居旅游區(qū)”;東北區(qū)“原鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)”;西北區(qū)“瑤族風(fēng)情旅游區(qū)”,“一中心”即游客集散中心。各景區(qū)不僅聯(lián)系緊密、互相呼應(yīng),可以很好的實(shí)現(xiàn)“旅短游長(zhǎng)”的旅游目的,而且功能各具特色,主題突出。以武當(dāng)山為核心的東南區(qū)以宗教文化和“?！蔽幕?以大冠堡和彭梓城為重

6、點(diǎn)的西南區(qū)以古堡文化和古村落文化見長(zhǎng);以千馬坪和秀峰湖為重點(diǎn)的東北區(qū)以原生態(tài)風(fēng)情稱優(yōu);以門樓下瑤族風(fēng)情為重點(diǎn)的西北區(qū)民族特色濃郁,各景區(qū)均有自己的特色旅游產(chǎn)品,有利于避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng),有利于促進(jìn)新田縣旅游整體協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)生態(tài)優(yōu),潛力巨大新田縣有旅游資源 238 余處,但目前已開發(fā)利用的幾乎為零,這一方面保存了新田縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,另一方面為新田縣旅游開發(fā)提供了巨大的機(jī)遇,特別是作為祈福圣地,佛道并存的武當(dāng)山,應(yīng)成為湖南著名的宗教旅游圣地;作為南國第一古軍事城堡的大冠堡,可打造成為湖南古城堡旅游的龍頭產(chǎn)品;作為中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村活化石的古村落群,以其深厚的人文價(jià)值,龐大的組合規(guī)模本文章講述了

7、基于 PPT 戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究(2).,應(yīng)打造成為全國知名的古村落旅游產(chǎn)品。四、 新田縣旅游扶貧開發(fā)的可行性(一)資源稟賦良好豐富的旅游資源是旅游扶貧的必要前提和條件。新田縣有豐富的自然和人文旅游資源。新田縣以武當(dāng)山宗教文化和中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的活化石古民居群為中心,以神秘的古堡文化為基礎(chǔ),以獨(dú)特秀美的自然山水為依托,形成了“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個(gè)一”復(fù)合型結(jié)構(gòu)。這九個(gè)部分有機(jī)統(tǒng)一,優(yōu)化組合,構(gòu)成了新田縣特色旅游的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(

8、二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出良好的區(qū)位條件是旅游扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ),甚至在某種程度上是先決條件。新田位于湘南腹地,處在“大廣州”、“大武漢”、“大桂林”等城市經(jīng)濟(jì)圈的交叉輻射和吸引地帶;上達(dá)長(zhǎng)衡,下通粵廣,等距離輻射湘粵桂三省中心城市,立足中部前沿,前承東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,后啟西部開發(fā),是沿海地區(qū)進(jìn)內(nèi)地的“橋頭堡”,區(qū)位條件優(yōu)越。同時(shí),新田縣東接京珠復(fù)線、京廣鐵路、京珠高速(復(fù)線)、107 國道,西通永連二級(jí)公路、二廣高速、直通衡昆高速、322 國道、湘桂鐵路和洛湛鐵路,南接廈成高速,即將建設(shè)的京珠復(fù)線新田連接線將使新田對(duì)外連接更加便捷。(三)政策大力支持全球旅游業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng),旅游業(yè)已成為世界上最具活力的新興

9、產(chǎn)業(yè)之一,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困、增進(jìn)不同國家和民族之間交流與互信等方面,發(fā)揮著日益顯現(xiàn)的獨(dú)特作用。湖南省旅游行業(yè)按照省委、省政府和國家旅游局的總體部署,加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)。2007 年 6 月,永州市旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)召開,會(huì)上要求統(tǒng)一思想,堅(jiān)持把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來培育,并設(shè)立“旅游發(fā)展專項(xiàng)資金”。新田縣委根據(jù)大會(huì)精神,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極動(dòng)員,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì),對(duì)新田旅游資源進(jìn)行了各種形式和途徑的考察和調(diào)研分析,在全縣掀起了旅游宣傳和開發(fā)熱潮。在此背景下,開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來促使新田縣脫貧致富的旅游扶貧開發(fā),正迎來了難得的歷史大好機(jī)遇。(四)后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯學(xué)習(xí)型后發(fā)優(yōu)勢(shì),是后發(fā)優(yōu)勢(shì)中最

10、為核心的內(nèi)容。遲發(fā)展國家(或地區(qū)),具有在較低成本和較小風(fēng)險(xiǎn)以及較輕包袱的基礎(chǔ)上,直接學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家(或地區(qū))在發(fā)展過程所積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),以及引進(jìn)發(fā)達(dá)國家(或地區(qū))先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)5。新田旅游業(yè)的學(xué)習(xí)型優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:第一,在選擇和設(shè)計(jì)自己的旅游發(fā)展模式或者旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí),有許多技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)可以參考。第二,新田通過技術(shù)引進(jìn)極大的降低成本。新田縣應(yīng)保持清醒的頭腦,珍視后發(fā)優(yōu)勢(shì),科學(xué)合理地對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用,在善于利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),要盡力規(guī)避或消除后發(fā)劣勢(shì)。五、新田縣旅游扶貧開發(fā)面臨的問題新田縣以旅游扶貧開發(fā)從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然具有很大的可行性,然而在實(shí)際工作開展過程

11、中,無論是主觀還是客觀上都存在一定問題。(一) 知名度急需提升新田縣旅游資源種類雖多,但有相當(dāng)一部分幾乎處于零開發(fā)狀態(tài),如人們只知湖北武當(dāng)山,而不曉新田縣也有一個(gè)自宋代香火就旺盛的南國武當(dāng)山,因此在旅游市場(chǎng)上缺乏知名度和美譽(yù)度,這在一定程度上也增加了市場(chǎng)營銷的難度,提高了營銷成本。(二)基礎(chǔ)設(shè)施尚待改善新田縣交通狀況總的來說比較好,但從發(fā)展旅游的角度來看,當(dāng)?shù)氐缆放涮妆Ｕ先圆蝗缛艘?交通設(shè)施有待優(yōu)化升級(jí)。如新田縣城龍泉鎮(zhèn)地處湖南省地區(qū)中心城市衡陽、郴州、永州構(gòu)成三角形的中心,相距均在 150 公里左右,但目前缺乏直達(dá)快速交通聯(lián)系。另外,新田縣旅游配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。首先,縣內(nèi)沒有出租車公司和

12、專門的旅游車輛;其次縣內(nèi)缺乏星級(jí)賓館、酒店、大型旅游購物超市以及娛樂休閑場(chǎng)所。(三) 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈在以新田縣 200km 半徑范圍內(nèi)的其他區(qū)域,旅游資源眾多,且資源品質(zhì)高于新田縣的不少,周邊旅游地的發(fā)展對(duì)新田縣旅游資源開發(fā)和旅游客源市場(chǎng)的形成有連帶促進(jìn)作用,但更多的是形成激烈競(jìng)爭(zhēng)。如“山”有郴州蘇仙嶺、衡陽南岳、雙牌陽明山、寧遠(yuǎn)九疑山、湖北武當(dāng)山;“水”有東江湖、瀟水河、水府廟;“堡”有黃絲橋古城、南方長(zhǎng)城;“村”有岳陽張谷英村、陽山古民居、洪江古商城、上甘棠村、湘西王村、高椅古村、福建土樓、安徽西遞、宏村;“洞”有本文章講述了基于 PPT 戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究(3).新化梅山龍宮、

13、雙牌青龍洞等,新田如何構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品,沖出重圍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。六、 新田旅游扶貧開發(fā)的總體構(gòu)想(一)總體思路以建設(shè)和諧社會(huì)為背景,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),以脫貧致富為目標(biāo),依托新田縣豐富的旅游資源,以客源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為核心,在新田縣旅游扶貧開發(fā)中做到“五堅(jiān)持”、“五結(jié)合”:即堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的高度結(jié)合;堅(jiān)持資源保護(hù)與旅游開發(fā)的高度結(jié)合;堅(jiān)持品牌打造與市場(chǎng)營銷的高度結(jié)合;堅(jiān)持政府管理、投資商自主經(jīng)營與社區(qū)參與的高度結(jié)合;堅(jiān)持又好又快發(fā)展與適度超前發(fā)展的高度結(jié)合。(二)指導(dǎo)原則1.集中全部力量,狠抓重大項(xiàng)目原則。新田縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱,為避

14、免旅游開發(fā)一哄而上、浪費(fèi)扶貧資金、破壞高品位旅游資源,應(yīng)在深入調(diào)查研究和充分論證比較的基礎(chǔ)上,集中人力、物力、資金和技術(shù),首先對(duì)一些景觀資源高度集中、且地域文化特色濃厚、可進(jìn)入條件相對(duì)較好的區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先開發(fā)。在客源市場(chǎng)開拓方面,應(yīng)優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)旅游,條件成熟了再發(fā)展國際旅游。同時(shí)還應(yīng)據(jù)旅游發(fā)展潮流,注意開發(fā)那些提高層次的旅游產(chǎn)品,如參與型旅游、探險(xiǎn)旅游等。具體來說,新田縣近階段應(yīng)集中力量,開發(fā)武當(dāng)山、大冠堡等高品位景區(qū),以提高新田縣旅游知名度,在此基礎(chǔ)上,分階段,分層次地開發(fā)旅游資源。2.強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與,增強(qiáng)自我發(fā)展能力原則。PPT 戰(zhàn)略實(shí)施的核心問題是貧困人口的獲利和發(fā)展,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧

15、致富和貧困地區(qū)社會(huì)積極變遷,而不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6就旅游扶貧地區(qū)而言,社區(qū)參與的重要性就尤為突出。加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃ぷ?通過不同方式、層次的普及或?qū)I(yè)教育及各種形式的宣傳,提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游的認(rèn)識(shí),增進(jìn)他們與外來游客交往的能力,特別是培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)經(jīng)營與管理的技能,強(qiáng)化當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜伍_發(fā)主人公地位的基礎(chǔ),提高他們自身的素質(zhì)和能力,增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力,以達(dá)到貧困人口真正脫貧的目的。3.引入市場(chǎng)機(jī)制,力求徹底反貧原則。PPT 作為一種扶貧方式,具有與政府的天然聯(lián)系。我國政府在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多方面有著更為顯著的地位和作用,因此,我國政府在旅游扶貧中扮演著重要的角色和擔(dān)當(dāng)

16、著特殊的任務(wù),但是旅游扶貧決不是政府個(gè)人的事,政府不能大包大攬。在旅游扶貧開發(fā)中,政府在通過政策約束,利益引導(dǎo)和管理手段為貧困地區(qū)創(chuàng)造一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí),要特別重視市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求優(yōu)化配置旅游生產(chǎn)要素,增強(qiáng)貧困地區(qū)廣大干部群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,以真正達(dá)到 “造血功能”,實(shí)現(xiàn)徹底反貧的目的。4.保護(hù)環(huán)境,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。旅游開發(fā)雖然會(huì)給旅游扶貧地區(qū)帶來新的活力和生機(jī),但一些必要旅游設(shè)施的興建和人流、車流、物流的增大,也將會(huì)給新田縣旅游資源和環(huán)境帶來新的破壞。因此,新田縣的旅游開發(fā)必須重視保護(hù),要以開發(fā)促保護(hù),以保護(hù)促開

17、發(fā),走旅游可持續(xù)發(fā)展之路,并協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,以獲得最佳的綜合效益。(三) 開發(fā)策略1.轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),樹立旅游觀念。目前,新田縣多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志思想觀念還比較陳舊,旅游意識(shí)頗為淡薄,尚未認(rèn)識(shí)到新田縣擁有豐富的旅游資源,旅游業(yè)完全可以成為新田經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新田人民脫貧致富的目標(biāo)。因此,必須通過大量的、廣泛而又細(xì)致的、有說服力的宣傳工作,幫助、促使新田縣旅游開發(fā)條件較好地方的領(lǐng)導(dǎo)同志乃至廣大基層干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,提高認(rèn)識(shí),牢固樹立旅游扶貧新觀念和依靠發(fā)展旅游擺脫貧困的信心與決心。2.政府帶動(dòng),政策支持,提供政治保障。一般的旅游開發(fā)運(yùn)作完全依靠市場(chǎng)機(jī)制,因此它不會(huì)自動(dòng)關(guān)注扶

18、貧目標(biāo)的達(dá)成;而旅游扶貧是通過政府帶動(dòng),政策支持,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作,扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游發(fā)展中獲益和增加發(fā)展機(jī)會(huì)。具體來說,新田縣政府可以在以下幾方面發(fā)揮作用:(1)全面規(guī)劃縣域旅游。實(shí)行旅游扶貧對(duì)新田來說是項(xiàng)復(fù)雜的開拓性工作和長(zhǎng)期行為,因此,對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展一定要科學(xué)論證、全面規(guī)劃。(2)制定政策與法規(guī)。新田縣政府要根據(jù)本地的特點(diǎn)出臺(tái)相應(yīng)的招商引資、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、保護(hù)資源、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民優(yōu)先開發(fā)和土地政策等一系列政策,為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的軟件支撐。(3)改善基礎(chǔ)設(shè)施。特別是解決好“可進(jìn)入性”問題,為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的硬件支撐。(4)宣傳整體形象。新田縣要對(duì)旅游地的整體形象及某些具有全局意義的

19、旅游產(chǎn)品如武當(dāng)山、大冠堡等進(jìn)行宣傳,同時(shí)積極收集和發(fā)布旅游市場(chǎng)信息。3.農(nóng)民參與,農(nóng)民受益,達(dá)成扶貧目標(biāo)。新田縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多本文章講述了基于 PPT 戰(zhàn)略的貧困地區(qū)旅游開發(fā)研究(4).數(shù),農(nóng)民既是旅游扶貧的對(duì)象,又是參與旅游業(yè)的主力軍。新田縣財(cái)政相對(duì)緊張,發(fā)展旅游投入的資金非常有限,離開了農(nóng)民的參與,旅游的開發(fā)與建設(shè)就難于實(shí)現(xiàn)。因此,要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游業(yè)。第一,要?jiǎng)訂T參與。旅游開發(fā)初期,景區(qū)周邊農(nóng)民對(duì)旅游脫貧致富缺乏認(rèn)識(shí),要采取動(dòng)員、啟發(fā)、開導(dǎo)、典型帶動(dòng)等方式,鼓勵(lì)農(nóng)民利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營,興辦家庭旅館,參與景區(qū)運(yùn)輸和加工出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品等。第二,借鑒和探索農(nóng)民參與模式。必須制定具

20、有科學(xué)性和可操作性的農(nóng)民參與旅游發(fā)展模式,從制度設(shè)計(jì)上保證其參與的賦權(quán)機(jī)制、咨詢機(jī)制、利益分享機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制,建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。第三,加強(qiáng)培訓(xùn)和管理。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和商品意識(shí)的增長(zhǎng),由于農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí),在某些農(nóng)民中出現(xiàn)一些不正當(dāng)經(jīng)營行為,因此,針對(duì)這些行為,一方面要向農(nóng)民講文明經(jīng)商,講清楚發(fā)展旅游與群眾切身利益的關(guān)系以及違紀(jì)經(jīng)營的危害,提高群眾守法觀念;另一方面,不斷完善規(guī)章制度,讓農(nóng)民自我約束。4.籌措資金,優(yōu)化環(huán)境,防范制約因素。新田縣發(fā)展旅游業(yè)最大的制約因素是旅游開發(fā)啟動(dòng)資金的匱乏。如果沒有資金的投入,旅游扶貧工作就會(huì)擱淺,而錯(cuò)失旅游開發(fā)的良機(jī)。第一,優(yōu)化環(huán)境,招商引資。政府扶

21、貧投入的資金畢章有限,招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用,而招商引資的關(guān)鍵是要有一系列優(yōu)惠的投資法規(guī)和政策,有一個(gè)良好的投資環(huán)境。第二,抓住機(jī)遇,爭(zhēng)取基金。抓住湖南省大力發(fā)展旅游機(jī)遇,結(jié)合新田縣發(fā)展的實(shí)際情況,以“國家貧困縣”的名義,積極爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入。第三,解放思想,多渠籌資。放寬思路,不限所有制性質(zhì),不限區(qū)域范圍,不限金額大小,采取景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資、旅游發(fā)展基金集資、銀行貸款、私人投資相結(jié)合等一切可行的方式,籌集社會(huì)閑散資金,拓寬旅游扶貧資金的來源,防范旅游發(fā)展制約因素,加大旅游開發(fā)力度。5. 構(gòu)建“九個(gè)一工程”, 突出三個(gè)核心,鑄造精品工程。目前新田縣旅游資源的開發(fā)尚處于初始階段,因此在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)時(shí),要做好發(fā)掘和整理工作,構(gòu)建“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個(gè)一工程”旅游產(chǎn)品體系,突出以武當(dāng)山為中心的宗教祈福圣地、以大冠堡為中心的軍事古堡群和以彭梓城為代表的古村落群這三大旅游區(qū),形成產(chǎn)品之間的聯(lián)動(dòng),豐富產(chǎn)品的內(nèi)容,鑄造