從“一化三基”看科學發(fā)展

1、從“一化三基”看科學發(fā)展 從“一化三基”看科學發(fā)展 以工業(yè)化帶動城市化信息化市場化和加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作的“一化三基”,是湖南省委提出確立的富民強省、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標中關系全局、關乎長遠的戰(zhàn)略思路。這一戰(zhàn)略是增強湖南發(fā)展后勁、提高長遠競爭力的重要途徑，也是破解當前突出矛盾和困難的有效對策。隨著“一化三基”的實踐深化，我們越來越認識到“一化三基”作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念；作為一種社會實踐，是檢驗落實科學發(fā)展觀的重要指標。落實“一化三基”的過程，就是推動科學發(fā)展的過程。 “一化三基”體現(xiàn)了科學發(fā)展的核心-“以人為本”。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民

2、共享，這是科學發(fā)展的核心體現(xiàn)。實現(xiàn)這個核心價值就要突出“為民”，突出“辦事”，突出“務實”，把“以人為本”具體貫穿于每一項決策、每一項工作，讓發(fā)展真正惠及于民?！耙换保瑹o論是新型工業(yè)化，還是基礎工作、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)，都與民生息息相關。抓好“一化三基”，就能夯實“以人為本”的物質基礎和工作基礎，給人民群眾帶來實惠。衡陽市實施“一化三基”以來，全市財政支出較好地滿足了公共需要，凸顯了“以人為本”的特點。2021年全市用于社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、公共服務等方面的支出達72.4億元，占總支出的82.3%，支出增幅高出財政收入增幅6.76%。2021年的增幅高出7.5%以上。 “

3、一化三基”緊扣了科學發(fā)展的基本要求-“全面協(xié)調可持續(xù)”?！耙换钡膬群w現(xiàn)了全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。隨著“一化三基”的系統(tǒng)推進，必然會牽涉到經(jīng)濟與社會、城市與農村、工業(yè)與農業(yè)、市場與計劃、微觀與宏觀、公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟、競爭領域與非競爭領域等方方面面，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化各個方面?？梢灾v，“一化三基”既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；又統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，既統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，又統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。這幾年的實踐也證明，我們在發(fā)展新型工業(yè)化的道路上，很好地把握了“一化”和“三基”的內在聯(lián)系，初步形成了“發(fā)展一化建三基，建設三基促一化”的良性循環(huán)，有效地促進了和諧發(fā)展。 “一化三基”堅持了科學發(fā)展的根本方法-

4、“統(tǒng)籌兼顧”?！耙换笔遣豢煞指畹挠袡C整體，沒有新型工業(yè)化，“三基”就會喪失賴以生存的根基；沒有“三基”，新型工業(yè)化就會失去依托和支撐，成為無本之木。所以講，“一化三基”本身蘊含統(tǒng)籌兼顧的根本方法。在落實“一化三基”的過程中，要求我們必須統(tǒng)籌質和量，既有產(chǎn)業(yè)數(shù)量上的擴張，GDP總量的增大，又有發(fā)展后勁的增強和經(jīng)濟效益、社會效益的提高，做到以質保量，以量提質，必須統(tǒng)籌快和慢，讓慢發(fā)展融入快發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農村、市區(qū)對郊區(qū)、快發(fā)展地區(qū)對慢發(fā)展地區(qū)的輻射帶動作用，最終實現(xiàn)和諧發(fā)展、共同富裕；必須統(tǒng)籌硬和軟，既善于抓住物質文明建設這個主要矛盾，牽住經(jīng)濟發(fā)展這個“牛鼻子”，又善于“彈鋼琴”，變精

5、神文明、政治文明、生態(tài)文明建設等“軟”指標為硬要求，把發(fā)展之路始終規(guī)范在科學的軌道上。 “一化三基”不僅是一種理念，科學的發(fā)展需要科學的實踐。推動“一化三基”，必須堅持“四個突出”，使“一化三基”由戰(zhàn)略思想變?yōu)閷嵺`成果。 突出重大項目支撐。推進新型工業(yè)化，靠自身積累太慢；加強基礎設施，靠銀行貸款太難；壯大基礎產(chǎn)業(yè)，靠財政投入太少。唯有借助項目，才能實現(xiàn)全面發(fā)展。項目是綱，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓基礎。衡陽以重大項目作為推進“一化三基”的載體，把2021年作為“項目建設年”，共安排重點工程項目100個，投資142億元。為加快項目建設，堅持以工業(yè)園區(qū)為平臺，走產(chǎn)業(yè)集群之路。以園區(qū)搭臺，抓住中

6、部崛起、沿海產(chǎn)業(yè)轉移機遇，主動“走出去”，熱情“請進來”，發(fā)展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。在2021年“滬洽周”和“深洽會”上，共簽約項目97個，合同和協(xié)議引資額達311億元。特別是在省委、省政府的大力推動下，成立了湖南衡陽深圳工業(yè)園，73位深圳企業(yè)家組成了代表團專程來衡陽考察，有9家企業(yè)當場簽訂了20億元的投資協(xié)議。 突出服務環(huán)境支撐。過去的教訓表明，關門宰客，把外商打成“內傷”,會讓“煮熟的鴨子飛走”；一個客商離去，帶走的不只是一個項目，而是一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)、一片地域的商機。衡陽市借中國首個地方行政程序法規(guī)湖南省行政程序規(guī)定出臺的機會,強化對企業(yè)的“貼身”服務，下發(fā)了關于進一

7、步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見等一系列文件。市委還建立了市級領導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的制度，建立了“重大工業(yè)項目直通車”服務機制，針對項目建設中存在的問題，一個領導、一個項目、一套人馬、一抓到底，打造“安商”、“親商”的服務環(huán)境。針對干部作風問題，出臺“四嚴禁”，實施暗訪督查，對慢作為、亂作為、不作為的單位和干部公開曝光，著力營造一種敢于亮丑、敢于擔當、敢于超越的黨風政風。 突出人才技術支撐。有非常之人才，就有非常之發(fā)展。比爾？蓋茨，僅以數(shù)百美元起家，憑著微軟公司的人才優(yōu)勢，短短數(shù)年就成為世界首富。這說明人才是社會生產(chǎn)的第一要素、第一資本、第一資源、第一動力。為此，衡陽市出臺優(yōu)惠政策，為各類人

8、才的配偶和子女就業(yè)、就學、就醫(yī)、落戶等實行“一卡通”服務；建立了企業(yè)經(jīng)營管理人員薪金與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、績效相聯(lián)系的動態(tài)增長機制；聘請有突出貢獻的人才為政府經(jīng)濟顧問。每年還拿出專項資金用來重獎科技、研發(fā)、管理等方面的創(chuàng)新人才；大力推進產(chǎn)學研相結合，鼓勵企業(yè)與150多家科研院所聯(lián)姻，促進科技成果轉化。近幾年，全市已在有色冶金、工程機械、輸變電、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出110多個國際、國內知名產(chǎn)品及品牌，科技創(chuàng)新對社會發(fā)展的貢獻率達40%。目前，全市擁有46戶省級高新企業(yè)，11個省級技術中心和1個博士后流動站。 突出組織建設支撐。每一個黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘。在推進“一化三基”中，全市各級黨組織肩

9、負起領導者、組織者和實施者的重要職責。市委把推進“一化三基”納入了各地各單位重點工作目標管理，作為考核班子和領導干部政績的一項重要內容，旗幟鮮明地提出“以項目推動發(fā)展，以干事評價干部”。圍繞“一化三基”，舉辦了“選拔干部到底看什么”的電視辯論會，完善了領導班子及領導干部綜合考核評價辦法。為進一步夯實基礎，提出了“把組織建起來，把身份亮出來，把活動搞起來，把作用發(fā)揮出來！”的口號，扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設，1128個村級活動場所全部建成。為保證困難和改制企業(yè)黨建活動正?；?lián)芰藢ｍ椊?jīng)費，確保每個黨員一年的活動經(jīng)費達到30元；為擴大“兩新”組織黨建覆蓋面，開展了黨建、團建、工建、女建“四建”互

10、動；為增強社區(qū)黨組織的承載力，實施“黨建無圍墻”工程。為發(fā)展基層民主，探索了普通黨員旁聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會制度，開展了村兩委換屆中“無候選人一票直選”試點，完善黨員“三先四議”制度，下發(fā)了衡陽市基層黨組織黨務公開實施辦法（試行）等，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。 湖南是農業(yè)大省，在過去相當長時間，都是強調以農興省。但歷史和實踐告訴我們，農業(yè)可以穩(wěn)定一方，但不能興旺一方，強壯一方；只有工業(yè)才能強省、富省。歷史和實踐還告訴我們，只有重基礎、重基層、重長遠的發(fā)展才是科學的發(fā)展。我們走近美國、瑞士等發(fā)達國家看看，他們新型的工業(yè)、精深的科技讓我們嘆為觀止，但是更讓我們耳目一新的是基礎設施、基礎工作。當前，對比發(fā)達國家，我們的發(fā)展速度雖然可以用“快”字來描述，但發(fā)展的質量、后勁則有待進一步提升?？茖W發(fā)展的內涵要求我們要持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，必須多做打基礎、管長遠的工作?！耙换?/p>