信息化建設(shè)審判管理調(diào)研報(bào)告

1、信息化建設(shè)審判管理調(diào)研報(bào)告隨著絡(luò)時(shí)代和信息社會(huì)的到來，信息技術(shù)也越來 越多地應(yīng)用到人民法院的審判工作中。 要切實(shí)落實(shí)“科 技強(qiáng)院”的工作方針，有效提高審判質(zhì)量和效率，就 必須把信息化建設(shè)作為人民法院增強(qiáng)審判能力，提高 審判水平，促進(jìn)審判工作的重要途徑。一、信息技術(shù)給審判管理帶來的便利1、信息化在案件流程管理中的應(yīng)用。 絡(luò)流程跟蹤 能夠?qū)Π讣诟鱾€(gè)庭室和人員之間的流轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān) 控，提高案件流轉(zhuǎn)的效率。在傳統(tǒng)管理模式中，雖然 也對(duì)案件各個(gè)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，然而由于 無法進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定往往淪為一紙空文。建立流程管 理平臺(tái)后，審判管理部門可以通過流程跟蹤對(duì)案件流 轉(zhuǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，杜

2、絕立案后久拖未移、 當(dāng)事人上訴后未及時(shí)移送案卷等類似情況，也避免了 相關(guān)責(zé)任人員的推諉扯皮。審判日志的自動(dòng)生成也可 以對(duì)原始錄入的情況、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、修改經(jīng)過進(jìn)行記錄， 從而預(yù)防事后修改數(shù)據(jù)，保障司法過程的嚴(yán)格規(guī)范。2、 信息化在案件質(zhì)效管理中的應(yīng)用。 對(duì)案件質(zhì)效 進(jìn)行評(píng)查是審判管理的核心任務(wù)，其中對(duì)案件質(zhì)量的 評(píng)查主要通過對(duì)文書、卷宗以及庭審過程的評(píng)查來實(shí)現(xiàn)。上評(píng)查具有全面性的優(yōu)點(diǎn)，從而擴(kuò)大了評(píng)查的覆 蓋范圍和深度。在案件信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，每個(gè)案件 都能形成自己的一套電子卷宗，審判管理部門可以隨 時(shí)調(diào)看卷宗和文書，不必到檔案部門調(diào)卷，也更加便 捷。信息化還使審判管理部門對(duì)案件效率的管理更加 及時(shí)

3、，并使審判管理從事后監(jiān)督的被動(dòng)狀態(tài)，轉(zhuǎn)為更 積極主動(dòng)的狀態(tài)。借助信息管理平臺(tái)，審判管理部門 可以對(duì)臨近審限仍未審執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行上預(yù)警、催辦, 對(duì)特殊、敏感案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)發(fā)生遲延的案件 及時(shí)發(fā)出警示標(biāo)識(shí)，避免案件超期未結(jié)。3、 信息化在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理中的應(yīng)用。審判管理精 細(xì)化是建立在數(shù)字化管理基礎(chǔ)上的，因此各個(gè)法院都 設(shè)立了專門人員從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。實(shí)際工作中，司 法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的錄入一直是法院工作人員的一項(xiàng)重要日 常工作。以審判信息管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，將審判信息平 臺(tái)與司法統(tǒng)計(jì)工作有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自 動(dòng)生成，可以減少大量的核對(duì)、計(jì)算的工作量，并為 數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)更加精細(xì)化發(fā)展提供保障。質(zhì)效

4、指標(biāo)通過對(duì)審判質(zhì)量和效率指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估與分 析，第3頁共 6 頁為審判工作提供宏觀導(dǎo)向和決策參考。收集生成 質(zhì)效指標(biāo)往往耗時(shí)累力，而且形成的指標(biāo)數(shù)據(jù)往往具 有滯后性。信息化手段增強(qiáng)了指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn) 確性，使審判動(dòng)態(tài)的呈現(xiàn)更加精準(zhǔn)、直觀。二、制約法院審判管理信息化工作的原因信息技術(shù)發(fā)展為審判信息交換、處理提供了最大 的便利，然而審判管理信息化工作不可能一蹴而就， 審判管理信息化成熟度是逐步發(fā)展的，實(shí)踐中制約審 判管理信息化發(fā)展的原因主要有：1、在司法觀念上，許多法院人員對(duì)審判管理的主 要印象還停留在繁瑣的填報(bào)數(shù)據(jù)工作上，審判管理信 息化后，往往需要涉及更多數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)錄入工作。承

5、 辦法官在完成審判工作任務(wù)的同時(shí)，還要對(duì)這些管理 事務(wù)性工作負(fù)責(zé)，工作熱情往往不高?；A(chǔ)數(shù)據(jù)錄入 是審判信息管理平臺(tái)運(yùn)作的基礎(chǔ)，但在一些基層法院, 承辦人員為了案件工作任務(wù)已經(jīng)超時(shí)加班工作，面對(duì) 大量數(shù)據(jù)錄入工作，實(shí)在無力兼顧，故此一部分人對(duì) 審判管理信息化缺乏積極態(tài)度，對(duì)完整準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù) 也缺少必要認(rèn)識(shí)。工作中有些法院選擇由書記員或錄 入員代替承辦人員進(jìn)行信息錄入，但由于人員配置等 原因，使工作信息常常無法及時(shí)的錄入系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2、 在技術(shù)應(yīng)用上，信息化對(duì)審判管理信息系統(tǒng)實(shí) 際操作人員的電腦知識(shí)水平和電腦操作能力提出了一 定的要求，它要求法院工作人員不僅能熟悉審判業(yè)

6、務(wù) 工作，還能熟練操作電腦。但對(duì)于一些老同志來說， 他們?cè)谛畔?yīng)用和操作中的確存在著困難，這要求審 判管理信息系統(tǒng)在技術(shù)層面上必須更加可操作、易操 作，加強(qiáng)實(shí)用性。實(shí)踐中信息管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)者和維 護(hù)人員往往并非法律專業(yè)人士，他們對(duì)法院工作常常 缺乏了解，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中往往缺少專業(yè)的考量和前瞻 性的意識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和法院管理的充分對(duì)接， 使得信息管理系統(tǒng)的設(shè)置在實(shí)踐中不能完全滿足審判 管理的現(xiàn)實(shí)需求。3、 在資源配置上，審判管理信息化是一項(xiàng)需要投 入大量人力、物力的浩大工程。就目前來說，審判管 理信息化仍舊面臨著人力資源、物質(zhì)資源各方面的重 重困難。信息化建設(shè)需要大量資金投入，除了在建設(shè) 初

7、期要投入資金購買軟、硬件外，信息化設(shè)備還需要 持續(xù)的維護(hù)和升級(jí)換代。同時(shí)，審判管理信息化需要 懂法律、懂絡(luò)、懂管理的復(fù)合型人才，這使得審判管 理信息化對(duì)人才的需求比起經(jīng)費(fèi)保障更加的急需、迫 切。人才和經(jīng)費(fèi)的缺口，使法院現(xiàn)有信息化建設(shè)水平 受到重重的制約，也造成現(xiàn)有信息絡(luò)的運(yùn)行和使用程 度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的要求和效果。三、對(duì)法院審判管理信息化工作的建議第5頁共 6 頁1、 審判管理信息化必須以審判信息化為前提。 判管理信息化的前提應(yīng)該是全面實(shí)現(xiàn)上辦案，并逐步 實(shí)現(xiàn)常規(guī)辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控絡(luò) 化和庭審記錄電腦化。審判管理信息化必須以審判信 息化為基礎(chǔ)，先將信息技術(shù)充分融入現(xiàn)有的審判

8、職能 機(jī)構(gòu)和辦案程序中去，使管理所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)都 能從審判信息平臺(tái)中直接提取，減少重復(fù)勞動(dòng)，減輕 辦案部門和人員的手工作業(yè)量，真正實(shí)現(xiàn)提高案件的 質(zhì)量和效率的最終目的。2、 信息化必須以提升信息應(yīng)用能力為突破口。 息化應(yīng)用能力一直是制約審判管理信息化發(fā)展水平的 最大瓶頸，但受經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等多種因素制約，信息應(yīng) 用培訓(xùn)工作成效并不理想。應(yīng)用絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)卻可以有 效解決這一難題，它可以讓工作人員根據(jù)自身需要主 動(dòng)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。由于不同的崗位、不同的部門、不 同的層級(jí)對(duì)于信息技術(shù)培訓(xùn)的要求不同，法院不可能 有足夠時(shí)間和經(jīng)費(fèi)去組織滿足每個(gè)人員的培訓(xùn)需求， 通過電子化遠(yuǎn)程的方式進(jìn)行信息知識(shí)培訓(xùn)更便捷也更 高效。3、借助信息化發(fā)展實(shí)現(xiàn)審判管理職能的轉(zhuǎn)變。審 判管理必須以審判工作為中心的規(guī)律決定了審判管理 的重心應(yīng)當(dāng)定位在審判上。信息技術(shù)拓展了審判管理 的服務(wù)職能范圍，使審判管理從過去監(jiān)督、制約的單 一定位逐步向服務(wù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)變。在管理平臺(tái)設(shè)計(jì)中應(yīng) 當(dāng)配置更多的辦案輔助功能，增強(qiáng)管理系統(tǒng)的服務(wù)機(jī) 能，滿足辦案人員的工作需要，來激發(fā)辦案人員使用 的積極性，才能使審判管理發(fā)揮更大的效用。審判管理離不開現(xiàn)代化的信息技術(shù)，但是審判管 理信息化和其他司法改革不同。在硬件上，它是一項(xiàng) 需要巨額投入的系統(tǒng)工程；在軟件上，要著力于富有