第八講補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議

1、 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議n反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是WTO所允許的所允許的各成員方在進(jìn)口接受補(bǔ)貼產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、各成員方在進(jìn)口接受補(bǔ)貼產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、進(jìn)口激增等情況下采取的三種貿(mào)易補(bǔ)救措施。進(jìn)口激增等情況下采取的三種貿(mào)易補(bǔ)救措施。nWTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定包括十一部包括十一部分分32個(gè)條款，主要涉及到補(bǔ)貼的定義、禁止性個(gè)條款，主要涉及到補(bǔ)貼的定義、禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼、不可訴性補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼、不可訴性補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施等方面的內(nèi)容。同時(shí)，該協(xié)定的內(nèi)容還涉及施等方面的內(nèi)容。同時(shí)，該協(xié)定的內(nèi)容還涉及到到GAT

2、T1994第第6條和第條和第16條的規(guī)定。條的規(guī)定。一、補(bǔ)貼的定義：第一部分總則；一、補(bǔ)貼的定義：第一部分總則；1-2條條n1、補(bǔ)貼的界定、補(bǔ)貼的界定n補(bǔ)貼是一成員的政府或公共機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提補(bǔ)貼是一成員的政府或公共機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財(cái)政資助，或?qū)ζ髽I(yè)的收入與價(jià)格支持。供的財(cái)政資助，或?qū)ζ髽I(yè)的收入與價(jià)格支持。n2、財(cái)政資助包括：、財(cái)政資助包括： n（1）政府提供資金、潛在的資金或債務(wù)的直接）政府提供資金、潛在的資金或債務(wù)的直接轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移；n（2）政府應(yīng)征稅收的減免；）政府應(yīng)征稅收的減免；n（3）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物或服）政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施之外的貨物或服務(wù)，或購買貨物。務(wù)，

3、或購買貨物。n3、對企業(yè)的收入與價(jià)格的支持、對企業(yè)的收入與價(jià)格的支持n主要是指符合主要是指符合GATT16條基礎(chǔ)上的任何補(bǔ)貼條基礎(chǔ)上的任何補(bǔ)貼（主要有有利于擴(kuò)大出口的出口補(bǔ)貼和減（主要有有利于擴(kuò)大出口的出口補(bǔ)貼和減少從某些成員國進(jìn)口的進(jìn)口競爭補(bǔ)貼），少從某些成員國進(jìn)口的進(jìn)口競爭補(bǔ)貼），這種支持可能是由法律限定某一產(chǎn)品的最這種支持可能是由法律限定某一產(chǎn)品的最低價(jià)格，也可能是為了維持物價(jià)的物資儲(chǔ)低價(jià)格，也可能是為了維持物價(jià)的物資儲(chǔ)備制度。備制度。n4、專向性補(bǔ)貼、專向性補(bǔ)貼n屬于本協(xié)定約束的上述補(bǔ)貼是指符合專向性要求屬于本協(xié)定約束的上述補(bǔ)貼是指符合專向性要求的補(bǔ)貼。專向性補(bǔ)貼是指：的補(bǔ)貼。專向性補(bǔ)

4、貼是指：n（1）給予某些特定企業(yè)的補(bǔ)貼（企業(yè)專向性）給予某些特定企業(yè)的補(bǔ)貼（企業(yè)專向性）; n（2）給予某些特定產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼（產(chǎn)業(yè)的專向）給予某些特定產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼（產(chǎn)業(yè)的專向性）；性）；n（3）給予某些特定地區(qū)的補(bǔ)貼（地區(qū)的專向）給予某些特定地區(qū)的補(bǔ)貼（地區(qū)的專向性）。性）。二、禁止性補(bǔ)貼（第二部分：二、禁止性補(bǔ)貼（第二部分：3-4條）條）n1、禁止性補(bǔ)貼的范圍、禁止性補(bǔ)貼的范圍n除農(nóng)業(yè)協(xié)定外，下列的補(bǔ)貼屬于禁止性補(bǔ)貼：除農(nóng)業(yè)協(xié)定外，下列的補(bǔ)貼屬于禁止性補(bǔ)貼：n（1）以擴(kuò)大出口為目標(biāo)而給予的補(bǔ)貼（出口鼓）以擴(kuò)大出口為目標(biāo)而給予的補(bǔ)貼（出口鼓勵(lì)）。勵(lì)）。n（2）以是否為國產(chǎn)貨為標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)貼（國）

5、以是否為國產(chǎn)貨為標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)貼（國產(chǎn)進(jìn)口競爭品的補(bǔ)貼）。產(chǎn)進(jìn)口競爭品的補(bǔ)貼）。n2、禁止性補(bǔ)貼的補(bǔ)救措施、禁止性補(bǔ)貼的補(bǔ)救措施n（1）磋商的提出。）磋商的提出。n （2）磋商。）磋商。 n（3）WTO爭端解決機(jī)制裁決。爭端解決機(jī)制裁決。n （4）爭端機(jī)構(gòu)裁決的執(zhí)行。）爭端機(jī)構(gòu)裁決的執(zhí)行。n 三、可訴性補(bǔ)貼（第三部分：三、可訴性補(bǔ)貼（第三部分：5-7條）條）n1、可訴性補(bǔ)貼措施、可訴性補(bǔ)貼措施n除農(nóng)產(chǎn)品之外，任何補(bǔ)貼措施對其他成員造成以除農(nóng)產(chǎn)品之外，任何補(bǔ)貼措施對其他成員造成以下不利影響，則屬于可訴性補(bǔ)貼。下不利影響，則屬于可訴性補(bǔ)貼。n（1）損害另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；）損害另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；

6、n（2）使其他成員在多邊貿(mào)易體制項(xiàng)下的利益喪）使其他成員在多邊貿(mào)易體制項(xiàng)下的利益喪失或減損，特別是關(guān)稅減讓約束的利益；失或減損，特別是關(guān)稅減讓約束的利益；n（3）嚴(yán)重侵害另一成員的利益。）嚴(yán)重侵害另一成員的利益。n2、有可能造成嚴(yán)重侵害的補(bǔ)貼范圍、有可能造成嚴(yán)重侵害的補(bǔ)貼范圍n（1）對一產(chǎn)品從價(jià)補(bǔ)貼總額超過）對一產(chǎn)品從價(jià)補(bǔ)貼總額超過5%；n（2）用于彌補(bǔ)某一產(chǎn)業(yè)承受的經(jīng)營虧損的補(bǔ)貼）用于彌補(bǔ)某一產(chǎn)業(yè)承受的經(jīng)營虧損的補(bǔ)貼;n（3）直接債務(wù)免除以及用于償債的贈(zèng)款）直接債務(wù)免除以及用于償債的贈(zèng)款。n3、嚴(yán)重侵害的界定、嚴(yán)重侵害的界定n如果存在如下情形，則可視為嚴(yán)重侵害：如果存在如下情形，則可視為嚴(yán)重

7、侵害：n（1）取代或阻礙補(bǔ)貼成員市場的進(jìn)入。）取代或阻礙補(bǔ)貼成員市場的進(jìn)入。 n（2）取代或阻礙第三國市場的進(jìn)入。）取代或阻礙第三國市場的進(jìn)入。 n（3）價(jià)格效果。）價(jià)格效果。 n（4）市場份額變化。）市場份額變化。 n4、嚴(yán)重侵害的確定者、嚴(yán)重侵害的確定者n嚴(yán)重?fù)p害由嚴(yán)重?fù)p害由WTO爭端解決機(jī)構(gòu)（爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）設(shè)立的專）設(shè)立的專家組確定。家組確定。 n5、可訴性補(bǔ)貼的救濟(jì)、可訴性補(bǔ)貼的救濟(jì)n（1）磋商）磋商n（2）磋商請求的說明）磋商請求的說明 n（3）DSB解決解決n （4）DSB報(bào)告的執(zhí)行報(bào)告的執(zhí)行 四、不可訴補(bǔ)貼（第四部分：四、不可訴補(bǔ)貼（第四部分：8-9條）條）n1、不可訴補(bǔ)

8、貼的確認(rèn)、不可訴補(bǔ)貼的確認(rèn)n不可訴補(bǔ)貼包括：不可訴補(bǔ)貼包括：n（1）不屬于專向性的補(bǔ)貼）不屬于專向性的補(bǔ)貼 n（2）符合特定要求的專向性補(bǔ)貼）符合特定要求的專向性補(bǔ)貼 n符合特定要求的專向性補(bǔ)貼應(yīng)符合的條件是：符合特定要求的專向性補(bǔ)貼應(yīng)符合的條件是：n第一，研發(fā)補(bǔ)貼第一，研發(fā)補(bǔ)貼n第二，貧困落后地區(qū)補(bǔ)貼第二，貧困落后地區(qū)補(bǔ)貼 n第三，環(huán)保補(bǔ)貼第三，環(huán)保補(bǔ)貼 n2、不可訴補(bǔ)貼的通知、不可訴補(bǔ)貼的通知n不可訴補(bǔ)貼計(jì)劃在實(shí)施之前必須通知補(bǔ)貼與反補(bǔ)不可訴補(bǔ)貼計(jì)劃在實(shí)施之前必須通知補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)，實(shí)施過程中的有關(guān)信息也要通知貼措施委員會(huì)，實(shí)施過程中的有關(guān)信息也要通知委員會(huì)，以便委員會(huì)審議。委員會(huì)

9、，以便委員會(huì)審議。n3、磋商和授權(quán)的補(bǔ)救、磋商和授權(quán)的補(bǔ)救五、反補(bǔ)貼措施（五、反補(bǔ)貼措施（10-24條）條）n1、反補(bǔ)貼稅的適用、反補(bǔ)貼稅的適用n反補(bǔ)貼稅是指為了抵消對任何商品在制造、生產(chǎn)反補(bǔ)貼稅是指為了抵消對任何商品在制造、生產(chǎn)或出口階段給予直接或間接補(bǔ)貼而征收的一種特或出口階段給予直接或間接補(bǔ)貼而征收的一種特別稅。反補(bǔ)貼稅的征收要按照本協(xié)定和別稅。反補(bǔ)貼稅的征收要按照本協(xié)定和農(nóng)業(yè)協(xié)農(nóng)業(yè)協(xié)定定的規(guī)定發(fā)起和進(jìn)行調(diào)查。的規(guī)定發(fā)起和進(jìn)行調(diào)查。n2、反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起的途徑、反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起的途徑n（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起。）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起。 n（2）主管機(jī)關(guān)自行發(fā)起。）主管機(jī)關(guān)自行發(fā)起。 n3、申請書的

10、內(nèi)容、申請書的內(nèi)容n（1）補(bǔ)貼、損害和因果關(guān)系的證據(jù)。）補(bǔ)貼、損害和因果關(guān)系的證據(jù)。n（2）身份和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀說明。）身份和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀說明。 n（3）被控產(chǎn)品說明。）被控產(chǎn)品說明。 n4、調(diào)查發(fā)起的條件、調(diào)查發(fā)起的條件n（1）通過審查確認(rèn)補(bǔ)貼、損害與因果關(guān)系的證）通過審查確認(rèn)補(bǔ)貼、損害與因果關(guān)系的證據(jù)充分準(zhǔn)確；據(jù)充分準(zhǔn)確；n（2）要能夠代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。）要能夠代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。 n5、調(diào)查的期限、調(diào)查的期限n調(diào)查要在調(diào)查要在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過18月。月。n6、調(diào)查的終止、調(diào)查的終止n（1）補(bǔ)貼或損害的證據(jù)不足。）補(bǔ)貼或損害的證據(jù)不足。n（2）補(bǔ)貼

11、金額微量。如果補(bǔ)貼不足從價(jià)金額的）補(bǔ)貼金額微量。如果補(bǔ)貼不足從價(jià)金額的1%，則屬于補(bǔ)貼金額微量；，則屬于補(bǔ)貼金額微量；n（3）損害可忽略不計(jì)。）損害可忽略不計(jì)。n（4）出口成員政府作出取消或限制補(bǔ)貼的承諾。）出口成員政府作出取消或限制補(bǔ)貼的承諾。n（5）出口商作出修改價(jià)格的承諾，且調(diào)查機(jī)關(guān)）出口商作出修改價(jià)格的承諾，且調(diào)查機(jī)關(guān)確信補(bǔ)貼的損害性影響已經(jīng)消除。確信補(bǔ)貼的損害性影響已經(jīng)消除。n（6）作出最終裁決。）作出最終裁決。n7、證據(jù)的搜集、證據(jù)的搜集n（1）有關(guān)利益相關(guān)方提交書面證據(jù)。）有關(guān)利益相關(guān)方提交書面證據(jù)。 n（2）有關(guān)利益相關(guān)方的口頭信息。）有關(guān)利益相關(guān)方的口頭信息。 n（3）主管機(jī)

12、關(guān)的調(diào)查證據(jù)。）主管機(jī)關(guān)的調(diào)查證據(jù)。 n（4）從國內(nèi)消費(fèi)者或工業(yè)用戶獲得有關(guān)信息。）從國內(nèi)消費(fèi)者或工業(yè)用戶獲得有關(guān)信息。 n（5）信息阻礙。）信息阻礙。n n8、信息披露、機(jī)密信息與公告、信息披露、機(jī)密信息與公告n（1）反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起申請的披露。）反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)起申請的披露。 n（2）發(fā)起調(diào)查的公告與案情有關(guān)信息的披露。）發(fā)起調(diào)查的公告與案情有關(guān)信息的披露。 n（3）調(diào)查信息的披露。）調(diào)查信息的披露。 n（4）裁決依據(jù)信息的披露。）裁決依據(jù)信息的披露。 n（5）機(jī)密信息。）機(jī)密信息。 n（6）結(jié)論的公告。）結(jié)論的公告。 n9、磋商、磋商n（1）調(diào)查發(fā)起前的磋商。）調(diào)查發(fā)起前的磋商。 n（2）調(diào)查

13、期間的磋商。）調(diào)查期間的磋商。 n10、計(jì)算補(bǔ)貼的準(zhǔn)則、計(jì)算補(bǔ)貼的準(zhǔn)則n（1）政府投資。）政府投資。 n（2）政府貸款。）政府貸款。 n（3）政府擔(dān)保。）政府擔(dān)保。 n（4）政府買賣貨物與服務(wù)。）政府買賣貨物與服務(wù)。 n11、損害的確定、損害的確定n損害的確定要有肯定性的證據(jù)，并審查下列的因損害的確定要有肯定性的證據(jù)，并審查下列的因素：素：n（1）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量。 n（2）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格影響。）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格影響。 n（3）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類生產(chǎn)者的影響。）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類生產(chǎn)者的影響。 n（4）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)損害的因

14、果關(guān)系。）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)損害的因果關(guān)系。 n12、實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定、實(shí)質(zhì)性損害威脅的確定n主管機(jī)關(guān)應(yīng)考慮以下因素：主管機(jī)關(guān)應(yīng)考慮以下因素：n（1）所涉一項(xiàng)或幾項(xiàng)補(bǔ)貼的性質(zhì)和因此可能產(chǎn)）所涉一項(xiàng)或幾項(xiàng)補(bǔ)貼的性質(zhì)和因此可能產(chǎn)生的貿(mào)易影響。生的貿(mào)易影響。n（2）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的大幅增長率。）補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場的大幅增長率。 n（3）出口商可充分自由使用或即將實(shí)質(zhì)增加的）出口商可充分自由使用或即將實(shí)質(zhì)增加的能力。能力。 n（4）進(jìn)口產(chǎn)品是否對國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生大幅抑制或）進(jìn)口產(chǎn)品是否對國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生大幅抑制或壓低，是否會(huì)增加對更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求。壓低，是否會(huì)增加對更多進(jìn)口產(chǎn)品的需求。n

15、（5）被調(diào)查查票的庫存情況。）被調(diào)查查票的庫存情況。n13、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義n（1）一般定義。）一般定義。n（2）獨(dú)立市場。）獨(dú)立市場。 n（3）一體化市場。）一體化市場。n n14、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的條件、方式與期限、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的條件、方式與期限n條件：（條件：（1）發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的公告已經(jīng)發(fā)出）發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的公告已經(jīng)發(fā)出60天，且給予有關(guān)利益方和成員提交信息和提出意天，且給予有關(guān)利益方和成員提交信息和提出意見的充分機(jī)會(huì)；（見的充分機(jī)會(huì)；（2）已作出補(bǔ)貼、損害與因果）已作出補(bǔ)貼、損害與因果關(guān)系的初步肯定裁決；（關(guān)系的初步肯定裁決；（3）主管機(jī)關(guān)判斷此類）主管機(jī)關(guān)判斷

16、此類措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。n方式：反補(bǔ)貼稅、保證金或保函。方式：反補(bǔ)貼稅、保證金或保函。n期限：期限：4個(gè)月。個(gè)月。n15、最終反補(bǔ)貼稅的征收、最終反補(bǔ)貼稅的征收n進(jìn)口成員在作出肯定性最終裁決之后，如果出口進(jìn)口成員在作出肯定性最終裁決之后，如果出口成員不予撤銷補(bǔ)貼，則進(jìn)口成員即可征收反補(bǔ)貼成員不予撤銷補(bǔ)貼，則進(jìn)口成員即可征收反補(bǔ)貼稅。反補(bǔ)貼稅的征收額可以小于補(bǔ)貼金額，但不稅。反補(bǔ)貼稅的征收額可以小于補(bǔ)貼金額，但不得高于補(bǔ)貼金額。在多個(gè)成員實(shí)施出口補(bǔ)貼的條得高于補(bǔ)貼金額。在多個(gè)成員實(shí)施出口補(bǔ)貼的條件下，對已經(jīng)作出價(jià)格承諾或放棄補(bǔ)貼的成員不件下，對已經(jīng)作出價(jià)格承諾或放棄補(bǔ)貼的成員不得再征收反補(bǔ)貼稅。得再征收反補(bǔ)貼稅。n16、反補(bǔ)貼稅的追索征收與退還、反補(bǔ)貼稅的追索征收與退還n（1）追索征收）追索征收 n（2）退還）退還n17、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審、反補(bǔ)貼稅和承諾的期限與復(fù)審n（1）期限）期限 n （2）復(fù)審）復(fù)審n六、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)的職能六、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)的職能n七、通知與監(jiān)督七、通知與監(jiān)督n八、發(fā)展中成員的特殊與差別待遇八、發(fā)展中成員的特