工程項目采購管理案例分析教材

1、第五章 建設工程項目管理案例分析第二節(jié) 工程項目采購管理案例一、概述二、工程概況 三、工程項目采購策略 四、工程合同總體策劃 五、合同后評價1一、概述1.工程采購體系狹義采購：物資采購。廣義采購：工程采購、物資采購、技術和服務采購等。采購管理是綜合性管理工作，涉及：工程范圍、資源需要量、工程進度計劃、采購策略、招標投標、合同、物流管理、庫存管理等各方面。2工程采購作為工程項目組織實施方式的一部分：工程標段的劃分；工程的承發(fā)包方式和管理模式的選擇；工程招標方式；工程的合同和合同管理；3工程采購和合同策劃：4供應范圍：工程范圍（EBS和WBS）資源種類、需要量和質量：圖紙、規(guī)范、工程量清單供應時間

2、安排：工程進度計劃供應商選擇：采購策略、招標投標、合同采購和供應過程：物流管理、庫存管理、質量管理供應費用控制：成本（造價）管理制。5采購工程 6 二、工程概況1某城市地鐵一號線一期工程，線路全長21.721公里，投資 概算約84億元，預定工期4年9個月，現(xiàn)場于年底 開工。2 工程系統(tǒng)結構(EBS)。 工程系統(tǒng)結構分解的概念。（1）功能區(qū)。該工程所包括的單體工程有：16個車站，以及它們之間的區(qū)間段，1個指揮中心，1個車輛段基地。如何劃分標段？7（2）專業(yè)工程子系統(tǒng)構成。涉及40多個專業(yè)工程系統(tǒng)：1）專業(yè)工程系統(tǒng)有：城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、線路、測量、工程地質與水文地質（含勘探）、車輛及車輛檢修、行

3、車組織與運營管理、軌道、車站建筑、車站結構、隧道、結構防水、房屋建筑、站場、橋涵及水文、路基、通信、信號、中高壓供電、牽引供電（含雜散電流防護）、動力照明、接觸網(wǎng)、電力監(jiān)控、車站設備監(jiān)控、防災報警、通風與空調、環(huán)境控制、給排水，消防（含氣體滅火）、自動售檢票、自動扶梯及電梯、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生等。2）設備系統(tǒng)有：線路、軌道、環(huán)境控制（通風與空調）、給排水、供電、消防（含氣體滅火）、接觸網(wǎng)、通 信 、 信 號 、 車 站 設 備 監(jiān) 控 （ B A S ） 、 防 災 報 警（FAS）、自動售檢票（AFC）、電力監(jiān)控（SCADA）等。83工程的WBS。針對工程系統(tǒng)結構（EBS）和建設過程，分

4、解出工程項目范圍內各階段的全部工作，得到該工程的WBS圖（略）。有些工程合同類型是針對WBS的，如施工總承包還是工程總承包。94.建設過程特殊性。該工程貫穿中心城市的南北，經(jīng)過商業(yè)中心、文化教育中心、金融中心、娛樂區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，交通繁忙，地下管線密集，水文地質條件及其復雜，道路狹窄。該建設工程項目包含車站建設、隧道挖掘、軌道鋪設、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機電設備工程的所有高新技術領域。該工程在建設過程中需要簽訂大量種類繁多的合同，有設計勘察、設計、科研、土建施工、設備安裝、裝飾裝修、材料設備采購、保險、招標代理、項目管理與咨詢等合同種類。業(yè)主進行了相應

5、的合同策劃工作。1011121314業(yè)主設計監(jiān)理/設計咨詢設計總體/總包標段設計單位標段設計單位標段設計單位標段設計單位協(xié)調關系合同關系某城市地鐵一號線設計合同關系151617（4）科學地設置評標指標，使評標指標符合業(yè)主的工程實施策略。在評標指標中，降低報價分的比重，提高企業(yè)過去同類工程的經(jīng)歷、項目經(jīng)理答辯等方面的分數(shù)。某工程評標指標及權重序號指標權重說明1投標報價402施工組織設計與技術重點、難點分析和應對措施303技術方案優(yōu)化與合理化建議34在本項目上的人員及設備及技術力量的投入；85公司信譽及相關工程業(yè)績；76投標人（項目經(jīng)理）技術答辯；97其他競爭措施及優(yōu)惠條件38合計100183.施

6、工合同策劃。（1）該工程共設十六個車站十五個區(qū)間，其中五個半?yún)^(qū)間采用土壓平衡盾構法施工，盾構推進總長度約10.9公里，盾構區(qū)間劃分為三個標段（分別為“盾構施工1”、“盾構施工2”、“盾構施工3”標段），其余區(qū)間按礦山法、明挖法和高架區(qū)分，并分別與相鄰的車站組成各個標段。（2）施工合同采用靈活的承發(fā)包方式。1) “設計施工”平行承包模式。根據(jù)該標段的實施情況分析，由于盾構工程的特殊性和復雜性，“設計-施工平行”承包模式極易造成由于設計圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，或承包商對工程量清單、圖紙等理解上的差異而引起頻繁變更，會影響工程的順利進行，尤其不利于對投資和進度的有效控制。2）部分工程分項采用“設計-

7、施工”總承包方式。施工承包商承擔設計任務，將設計經(jīng)業(yè)主方同意后分包給具有相應資質的單位。19（3）合同類型：1）傳統(tǒng)的單價合同形式；2）綜合單價方式，如以隧道延長米計價；3）單價合同中有總價分項。如某車站擋土墻維護結構工程就采用總價形式。這對于業(yè)主控制投資較有利，也能充分發(fā)揮施工單位的主觀能動性，但對于承包商風險較大： 他們還缺乏“設計-施工”總承包的經(jīng)驗； 他們對地鐵工程施工環(huán)境，特別是地質條件不很熟悉； 他們對“設計施工”總承包合同的理解也不夠深入； 投標時在投標人之間有激烈的競爭，中標價低，中標后承包商為了確保利潤，傾向于降低設計和施工標準，或進行不當變更，容易導致質量和安全問題，最終加

8、大業(yè)主風險。這些是我國目前工程總承包管理的基本問題。204物資采購合同策劃。（1）采購模式。由于本工程的工程量巨大，物資供應難度大，為保證工程建設所需物資的質量和及時供應，業(yè)主首先根據(jù)物資采購的主體和資金來源等因素，將采購分為三類： 1）業(yè)主方采購的物資（甲供），主要包括：鋼材、水泥、防火材料、裝飾與安裝的主材、風水電設備、車輛段設備、專業(yè)系統(tǒng)設備（通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、ATC系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、BAS系統(tǒng)、AFC系統(tǒng)等等）。 2）業(yè)主控制，承包商采購的物資（甲控乙供）包括：混凝土及外加劑、錨具、支座等。 3）承包商自行采購物資（乙供）包括：除上述兩種外的材料以及施工中需要的機械設備等。2122（

9、2）采購合同設計。按照業(yè)主的總體實施策略，同時保證業(yè)主對工程施工和供應的有效控制，必須獨立設計混凝土供應合同、外加劑供應合同和水泥供應合同。1）必須打破我國傳統(tǒng)工程合同關系的慣例規(guī)定，加大供應商和承包商的合同責任，讓不同的供應商和承包商之間直接溝通。2）這三種采購合同之間有復雜的相關性。在合同策劃過程中，土建施工、混凝土供應、水泥供應和外加劑供應合同之間須有良好的接口，以保證整個施工和供應過程的順利連接。23供應合同設計：土建承包商對業(yè)主提供的混凝土質量的控制，以及混凝土供應商對水泥的質量監(jiān)控負有責任；它們在供應時間和數(shù)量方面有比較好的協(xié)調等，在材料的接收、檢驗等方面互相承擔責任；混凝土供應商

10、既與水泥供應商直接進行溝通，接受材料，進行質量檢查，同時與土建承包商進行溝通，共同確定供應的質量、時間計劃、數(shù)量等；業(yè)主的監(jiān)理工程師主要負責檢查、監(jiān)督和確認水泥和混凝土的數(shù)量和質量。24 五、合同后評價在本工程結束后，業(yè)主分別邀請施工承包商的項目經(jīng)理、供應商進行合同后評價。綜合工程的實施狀況和他們對這種供應模式的評價，這種工程的主要材料由業(yè)主集中供應的模式與由各個標段的施工承包商分別采購模式相比，主要有如下優(yōu)點：253）能保證按時、按質、按量、經(jīng)濟合理地組織材料供應，全方位地滿足工程建設施工和管理的需要，能保證工程進度計劃的實現(xiàn)。266）對承包商來說，能夠減少自有資金的投入。如果由承包商負責混

11、凝土的供應，則承包商必須先支付價款采購混凝土；而對當月完成的混凝土工作量，按照施工合同付款方式，在月底量方后計入當月的工程款賬單，在大約兩個月后才可以從業(yè)主出獲得工程價款，這樣承包商的資金投入量很大。27供應范圍：工程范圍（EBS和WBS）資源種類、需要量和質量：圖紙、規(guī)范、工程量清單供應時間安排：工程進度計劃供應商選擇：采購策略、招標投標、合同采購和供應過程：物流管理、庫存管理、質量管理供應費用控制：成本（造價）管理制。28 二、工程概況1某城市地鐵一號線一期工程，線路全長21.721公里，投資 概算約84億元，預定工期4年9個月，現(xiàn)場于年底 開工。2 工程系統(tǒng)結構(EBS)。 工程系統(tǒng)結構

12、分解的概念。（1）功能區(qū)。該工程所包括的單體工程有：16個車站，以及它們之間的區(qū)間段，1個指揮中心，1個車輛段基地。如何劃分標段？294.建設過程特殊性。該工程貫穿中心城市的南北，經(jīng)過商業(yè)中心、文化教育中心、金融中心、娛樂區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，交通繁忙，地下管線密集，水文地質條件及其復雜，道路狹窄。該建設工程項目包含車站建設、隧道挖掘、軌道鋪設、車輛制造、信息通訊等幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、信息電子工程、機電設備工程的所有高新技術領域。該工程在建設過程中需要簽訂大量種類繁多的合同，有設計勘察、設計、科研、土建施工、設備安裝、裝飾裝修、材料設備采購、保險、招標代理、項目管理與咨詢等合同種類。業(yè)主進行了相應的合同策劃工作。3031供應合同設計：土建承包商對業(yè)主提供的混凝土質量的控制，以及混凝土供應商對水泥的質量監(jiān)控負有責任；它們在供應時間和數(shù)量方面有比較好的協(xié)調等，在材料的接收、檢驗等方面互相承擔責任；混凝土供應商既與水泥供應商直接進行溝通，接受材料，進行質量檢查，同時與