完善管理措施推動國際稅收管理再上新水平領(lǐng)導(dǎo)講話稿完善措施的意思.doc

1、完善管理措施推動國際稅收管理再上新水平領(lǐng)導(dǎo)講話稿|完善措施的意思同志們：全省國際(涉外)稅收工作會議于今天召開了。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹總局國際稅收管理工作會議精神，按照省局對全省國稅工作的總體部署以及總局對國際稅收工作的安排和要求，總結(jié)工作，分析p 我省國際(涉外)稅收工作面臨的新形勢，明確工作目標(biāo)，扎實推進我省國際(涉外)稅收工作再上新水平。下面，我講三點意見。一、20XX年國際(涉外)稅收工作回顧20XX年，各級國稅機關(guān)完善機制，進一步加大了國際(涉外)稅收管理力度，各項工作取得明顯成效。涉外稅收收入保持了持續(xù)增長，20_年度，我省共計入庫涉外稅收340.32億元，同比增長94.

2、36億元，增幅為33.06%；去年省內(nèi)（不含青島）共計入庫涉外稅收266.97億元，同比增長74.6億元，增幅為38.78%，其中企業(yè)所得稅完成58.45億元，增收19.4億元，同比增長49.72%；涉外稅收已占全省國稅國內(nèi)收入的19.8%以上。各項涉外稅收優(yōu)惠政策得到了認(rèn)真貫徹落實，20XX年，全省涉外企業(yè)所得稅減免55.67億元，較好地貫徹了國家的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，促進了我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展。國際（涉外）稅收管理工作有了長足發(fā)展，取得了很大成績，表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）涉外企業(yè)所得稅管理不斷加強各級國稅機關(guān)繼續(xù)推行屬地管理基礎(chǔ)上的專業(yè)化稅收管理機制，一體化和專業(yè)化相結(jié)合的國際稅收管理機

3、制進一步深化。各市局強化反避稅、預(yù)提稅、大型涉外企業(yè)的審計、納稅評估、國際稅收協(xié)定執(zhí)行等國際稅務(wù)事項的直接管理職能，重視縣級國際（涉外）稅收管理機構(gòu)（崗位）的設(shè)置以及涉外稅收稅管理和監(jiān)控工作。以涉外企業(yè)所得稅申報匯繳為基礎(chǔ)，納稅評估、稅務(wù)審計、反避稅相互銜接、相互配合的一體化得到了進一步完善。我省這一做法得到了總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也在全國進行了推廣。一是涉外企業(yè)所得稅納稅評估工作有效展開。在納稅評估工作方面，完善制度，建立納稅評估長效機制，下發(fā)了關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅納稅評估工作的意見，明確了工作職責(zé)，規(guī)范了工作流程，完善了考核制度。建立了三級納稅評估工作機制，省、市兩

4、級明確了納稅評估指標(biāo)體系，其中，省局的指標(biāo)體系由33個指標(biāo)組成，按照指標(biāo)的重要性分為26個一類指標(biāo)、7個二類指標(biāo)，省局還利用匯繳數(shù)據(jù)，測算并發(fā)布了近百個行業(yè)的16個指標(biāo)近三年及全省平均指標(biāo)值，為各市篩選疑點納稅人提供參考；制定了35種評估分析p 方法，形成了30個行業(yè)的評估模板，5個環(huán)節(jié)模板，11行業(yè)29種產(chǎn)品的生產(chǎn)要素模板，突出利用了企業(yè)生產(chǎn)要素有關(guān)數(shù)據(jù)進行審核分析p ，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)隱匿收入、虛增收入等問題；濰坊、煙臺、淄博、德州等市，強化市縣兩級職能，健全行業(yè)指標(biāo)體系，探索考核方法，不斷提高涉外企業(yè)所得稅納稅評估的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，去年全省共對5718戶涉外企業(yè)進行了納稅評估，調(diào)增應(yīng)納稅所得額

5、18.48億元，調(diào)減應(yīng)納稅所得額0.56億元，查補稅款1.67億元。二是涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作水平有了新的提高。按照“全面、完整、規(guī)范、準(zhǔn)確、真實”的原則，各地強化各項匯繳措施，組織了全省匯算清繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對匯算清繳審核工具進行了補充、完善，整理了2000年以來涉外企業(yè)的基本情況，編印了全省涉外企業(yè)所得稅匯算清繳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析p 手冊，形成了全省納稅評估指標(biāo)體系，為全省納稅評估工作的有效開展提供了依據(jù)。在匯繳中，各地強化了對虧損企業(yè)納稅申報的審核，有效降低了涉外企業(yè)虧損面。據(jù)統(tǒng)計，省內(nèi)外資企業(yè)虧損戶數(shù)減少了1084戶，虧損面下降了17.84個百分點，是歷年來涉外企業(yè)虧損面降幅最大的一年，比全

6、國平均虧損面低11.47%，下降幅度比全國平均數(shù)高16.07個百分點（全國平均下降幅度為1.77%）。尤其是煙臺市針對行業(yè)的特點，對不同企業(yè)采取評估、審計、反避稅、檢查核定等各項措施，使涉外企業(yè)虧損面降到13.84%，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是對涉外企業(yè)所得稅重點稅的監(jiān)控管理得到了加強。省、市、縣局分級監(jiān)控機制得到有效發(fā)揮，全三是對涉外企業(yè)所得稅重點稅的監(jiān)控管理得到了加強。省、市、縣局分級監(jiān)控機制得到有效發(fā)揮，全省涉外企業(yè)中所得稅的控制面已達(dá)83%。各地按照總局、省局要求，建立了涉外重點稅定期分析p 報告制度，認(rèn)真做好涉外企業(yè)所得稅的月度、季度和年度收入的匯總、分析p 和上報工作，及時掌握全省涉外

7、企業(yè)所得稅收入的變動情況，強化了稅分析p 預(yù)測。濟寧、日照、臨沂、泰安等市全面推行涉外企業(yè)所得稅科學(xué)化精細(xì)化管理，實行動態(tài)監(jiān)控與分類管理，使涉外企業(yè)所得稅管理水平不斷提高。四是積極穩(wěn)妥地開展了涉外稅務(wù)審計工作。建立了國地稅會議聯(lián)席制度，信息反饋、案情通報、動態(tài)預(yù)告等聯(lián)合稅務(wù)審計工作長效機制已初步建立。涉外稅務(wù)審計信息系統(tǒng)實現(xiàn)了與ctaisv2.0的對接，提高了涉外稅務(wù)審計信息化應(yīng)用水平。認(rèn)真實施以案促審，對各市推薦上報的102份審計案例進行了審查、案例點評，編輯并下發(fā)了涉外稅務(wù)審計案例選編，為各級國稅部門學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計技術(shù)提供了參考。全省涉外稅務(wù)審計工作穩(wěn)步推進，去年共審計1488戶，查補稅

8、款及滯納罰款12,784萬元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額41,531萬元，彌補虧損17,145萬元，使48戶企業(yè)提前進入獲利年度。菏澤市國稅局立足實際，針對外資企業(yè)戶數(shù)相對較少、管理分散的狀況，積極探索市局組織集中審計的工作思路，使本地審計工作水平有了較大的提高。（二）反避稅工作進一步深入20XX年度，各市以反避稅案件質(zhì)量為中心，對提報的50余戶避稅嫌疑對象進行集中論證分析p ，提高了選案立案準(zhǔn)確率。成立結(jié)案審議小組，逐戶對擬結(jié)案企業(yè)的調(diào)整方案進行合議，提高了案件的調(diào)查質(zhì)量。對調(diào)整后3年內(nèi)經(jīng)營效果違反經(jīng)營常規(guī)的企業(yè)，及時采取評估約談、反避稅再調(diào)整等措施，防止了避稅現(xiàn)象的反彈。強化了關(guān)聯(lián)交易申報認(rèn)定，逐戶

9、建立管理臺賬，升級維護了關(guān)聯(lián)企業(yè)分級管理分類監(jiān)控信息管理系統(tǒng)。積極開展預(yù)約定價工作,省局與威海市局著重把山東三星雙邊預(yù)約定價作為一項重點工作來抓，該工作已取得階段性進展。濟南市局以所得稅季度申報及年度匯繳信息的增值處理為基礎(chǔ)，通過“規(guī)范操作流程、理順工作關(guān)系、突破固有思維、拓展信息渠道”，全面提升了反避稅工作的質(zhì)量和效率，初步建立起運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的反避稅工作機制，20_至20_年共對41戶企業(yè)展開了反避稅調(diào)查，其中初步確定有避稅嫌疑的企業(yè)15戶，審計結(jié)案6戶，調(diào)整應(yīng)納稅所得額3.1億元，補繳入庫所得稅2610萬元。棗莊市局在實現(xiàn)反避稅零的突破后，不斷完善制度體系，加強關(guān)聯(lián)企業(yè)管理，夯實工作基礎(chǔ)，取得

10、不錯的成效。（三）認(rèn)真做好稅收協(xié)定執(zhí)行和情報交換工作各級國稅機關(guān)加強國際稅收協(xié)定的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，強化國際稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，理順了工作關(guān)系；加強了預(yù)提所得稅和外國公司承包工程作業(yè)等非居民納稅人的管理，對省內(nèi)外商承包工程作業(yè)組織了檢查，共征收預(yù)提所得稅1.59億元；扣繳外國企業(yè)承包工程和提供各種勞務(wù)扣繳的企業(yè)所得稅為1063萬元。按照稅收協(xié)定和國內(nèi)稅法的規(guī)定，對征免稅項目做出準(zhǔn)確判斷，累計開具各類售付匯稅務(wù)憑證2261份。青島市局建章建制，健全工作機制，抓好稅監(jiān)控，重視大項目稅監(jiān)管，定期召開例會，組織自查和講評，強化了承包工程等零散稅收的管理。威海、濱州市局狠抓零散稅收管理，實行了“

11、三抓三促”的工作方法，預(yù)提稅等涉外零散稅收有了較大的增長。去年，各地努力做好情報交換工作，履行稅收協(xié)定的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)揮稅收情報交換的作用。全年共上報涉及美、日、韓、加、澳五國自動情報702份，對9份外來情報進行了核查，并成功利用我省向韓國國稅廳提出專項情報的反饋信息，促進了反避稅案件的調(diào)查。（四）按照省局統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好宏觀稅負(fù)調(diào)查工作和長效機制建設(shè)宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 是省局20_年度的重點工作之一。各地認(rèn)真進行涉外企業(yè)所得稅的分析p 排查，全省13,056戶涉外企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人列入檢查范圍的為4738戶，排查比例達(dá)36.3%。有問題的涉外企業(yè)2531戶,占被檢查企業(yè)的53.42%。全

12、省宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 共查補涉外企業(yè)所得稅4.5億元。針對宏觀稅負(fù)調(diào)查分析p 工作中發(fā)現(xiàn)的問題，去年下半年，省局制定了國家級開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)登記、區(qū)外經(jīng)營企業(yè)稅收管理辦法、關(guān)于進一步加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅納稅評估工作的意見、非居民稅收監(jiān)管實施辦法、關(guān)聯(lián)企業(yè)與關(guān)聯(lián)交易監(jiān)控管理辦法、反避稅調(diào)查審計調(diào)整操作辦法、關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價操作辦法等長效機制，為下一步國際稅務(wù)精細(xì)化管理打下了良好的基礎(chǔ)。同志們，20XX年我省國際稅收和涉外稅收管理工作扎實有效，取得了很大成績，特別是基層稅務(wù)干部付出了辛勤的勞動，匯算清繳、反避稅、審計、納稅評估、重點稅管理等很多單項工作都得到了總局的表揚和肯定。東營

13、市局加強部門聯(lián)系，深入企業(yè)調(diào)研，對“走出去”企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度,開展個性化服務(wù),在對“走出去”企業(yè)的管理和服務(wù)等方面，做了許多有益的嘗試，取得了明顯成效；聊城市局通過制定和落實國際稅收管理制度和定期例會制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進了工作水平的提高。會上印發(fā)了各地許多好的經(jīng)驗做法，有的還將大會發(fā)言交流。以上取得的各項可喜可賀的成績，充分說明了我們山東國稅全體國際（涉外）稅務(wù)干部是一支敢打硬仗、能打勝仗的隊伍，體現(xiàn)了各級服從大局，克服困難，積極開拓進取的精神風(fēng)貌。在此，我代表省局向工作在全省各級國際稅收管理崗位上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我們的工作還存在著急需解決的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別地方對國際（涉外）稅收重視程度仍然不夠，對其管理的重要性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，人員配備不能滿足工作需要；二是屬地管理與分類管理相結(jié)合的專業(yè)化管理機制在個別地方尚未完全到位，特別是對大型、跨地域生產(chǎn)經(jīng)營的外商投資企業(yè)的管理還跟不上，影響了涉外稅收管理水平的提高；三是反避稅等深層次管理工作開