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1、Word文檔,下載后可編輯礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定 礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定 第一章總則 第一條為了培育、標(biāo)準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)市場,依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理方法、礦產(chǎn)資源開采登記管理方法和探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法,制定本規(guī)定。 第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄海域出讓、轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)適用本方法。 第三條探礦權(quán)、采礦權(quán)為財產(chǎn)權(quán),統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán),適用于不動產(chǎn)法律法規(guī)的調(diào)整原則。 依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱為礦業(yè)權(quán)人。 礦業(yè)權(quán)人依法對其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。 第四條礦業(yè)權(quán)的出讓由縣級以上政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理方法、礦產(chǎn)資源
2、開采登記管理方法及省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理方法規(guī)定的權(quán)限,采取批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式進行。 出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國有的礦產(chǎn)地和其他礦業(yè)權(quán)空白地。 第五條各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照法定管轄權(quán)限出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)時,應(yīng)托付具有_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認定的有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)(以下簡稱“評估機構(gòu)”)進行礦業(yè)權(quán)評估。 第六條礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定,采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。 轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按規(guī)定到原登記發(fā)證機關(guān)辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。但是受讓方為外商投資礦山企業(yè)的,應(yīng)到具有外
3、商投資礦山企業(yè)發(fā)證權(quán)的登記管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 礦業(yè)權(quán)人可以依照本規(guī)定出租、抵押礦業(yè)權(quán)。 第七條_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)由其審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。省、自治區(qū)、直轄市政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)其他礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批。 第八條礦業(yè)權(quán)人轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,應(yīng)由礦業(yè)權(quán)人托付評估機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)評估。 第九條國家出資是指中央財政或地方財政以地質(zhì)勘探費、礦產(chǎn)資源補償費、各種基金以及專項經(jīng)費等安排用于礦產(chǎn)資源勘查的撥款。 第十條中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果,由_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確實認。地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果,托付省級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認。
4、中央和地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果,經(jīng)省級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出審查意見,由_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。 國家與企業(yè)或個人等共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的評估結(jié)果,按照國家出資的渠道,分別由_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或托付省級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行確認。 第十一條申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的價款,經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)可以分期繳納。申請分期繳納礦業(yè)權(quán)價款,應(yīng)向登記管理機關(guān)說明理由,并承諾分期繳納的額度和期限,經(jīng)批準(zhǔn)后實施。 國有地勘單位或國有礦山企業(yè)申請出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)符合國家有關(guān)規(guī)定的,可以按照規(guī)定申請將應(yīng)交納的礦業(yè)權(quán)價款局部或全部轉(zhuǎn)增國家資本,并經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施
5、。 第十二條探礦權(quán)人在其勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)申請采礦權(quán)的,礦業(yè)權(quán)可不評估,登記管理機關(guān)不收取價款。 礦山企業(yè)進行合資、合作、合并、兼并等重組改制時,應(yīng)進行采礦權(quán)評估,辦理變更登記手續(xù)。是國家出資勘查形成的采礦權(quán)的,應(yīng)由_或省級政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對評估的采礦權(quán)價款進行確認,登記管理機關(guān)不收取采礦權(quán)價款。 第十三條礦業(yè)權(quán)申請人、礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人、礦業(yè)權(quán)競買人、礦業(yè)權(quán)承租人,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。 第十四條礦業(yè)權(quán)出讓時,登記管理機關(guān)應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)一并提供相應(yīng)的地質(zhì)資料。 第二章礦業(yè)權(quán)出讓 第十五條礦業(yè)權(quán)出讓是指登記管理機關(guān)以批準(zhǔn)申請、招標(biāo)、拍賣等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)
6、的行為。 第十六條在探礦權(quán)有效期和保存期內(nèi),探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利,未經(jīng)探礦權(quán)人的同意,登記管理機關(guān)不得在該勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)受理他人的礦業(yè)權(quán)申請。 第十七條以批準(zhǔn)申請方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,登記管理機關(guān)按照評估確認的結(jié)果收繳礦業(yè)權(quán)價款。 以招標(biāo)、拍賣方式出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)的,登記管理機關(guān)應(yīng)依據(jù)評估確認的結(jié)果確定招標(biāo)、拍賣的底價或保存價,成交后登記管理機關(guān)按照實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。 第一節(jié)批準(zhǔn)申請 第十八條礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請出讓是指登記管理機關(guān)通過審查批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)申請人的申請,授予礦業(yè)權(quán)申請人礦業(yè)權(quán)的行為。 第十九條礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)是出資人或由其出資設(shè)立
7、的法人。但是,國家出資勘查的,由出資的機構(gòu)指定探礦權(quán)申請人。兩個以上出資人設(shè)立合資或合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的,企業(yè)是礦業(yè)權(quán)申請人;不設(shè)立合作企業(yè)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的,則由出資人共同出具書面文件指定礦業(yè)權(quán)申請人。 采礦權(quán)申請人應(yīng)為企業(yè)法人,個體采礦的應(yīng)依法設(shè)立個人獨資企業(yè)。 第二十條礦業(yè)權(quán)批準(zhǔn)申請的條件和程序按_有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條國家確定的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)區(qū)域不再受理單獨的礦業(yè)權(quán)申請。 第二節(jié)招標(biāo) 第二十二條礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓是指登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。 第二十三條登記管理機關(guān)可以作為招標(biāo)人在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)直接組織招標(biāo),也可以托
8、付中介機構(gòu)代理招標(biāo)。 第二十四條登記管理機關(guān)采納招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時,應(yīng)將確定的擬招標(biāo)區(qū)塊或_區(qū)范圍、招標(biāo)時間和投標(biāo)人的資質(zhì)條件要求,在中國國土資源報公布公告。 第二十五條招標(biāo)文件公布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,最短不得少于_日。 第二十六條登記管理機關(guān)采納招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時,應(yīng)托付評估機構(gòu)對礦業(yè)權(quán)進行評估。經(jīng)依法確認的評估結(jié)果可以作為確定標(biāo)底的依據(jù)。 第二十七條登記管理機關(guān)可以依據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況,以礦業(yè)權(quán)價款、資金投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項或綜合標(biāo)底。 第二十八條設(shè)定資金投入為標(biāo)底進行招標(biāo)的,中標(biāo)人在辦理登記時須向登記管理機關(guān)指定銀行的押金專戶交納押金。押金的數(shù)額依據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)時承諾投
9、入資金總額的一定比例確定。押金的比例在標(biāo)書公告中明確。年度審查時依據(jù)資金投入的數(shù)額,登記管理機關(guān)按比例返還押金。未按承諾投入資金的,押金不予退還,由登記管理機關(guān)上繳同級財政。 第二十九條登記管理機關(guān)、招標(biāo)人和礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)應(yīng)對礦業(yè)權(quán)評估價值、招標(biāo)標(biāo)底嚴格保密。 第三十條登記管理機關(guān)組織評標(biāo),依法組建評標(biāo)委員會,采取擇優(yōu)的原則確定中標(biāo)人。 第三節(jié)拍賣 第三十一條礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指登記管理機關(guān)遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序,托付拍賣人以公開競價的形式,向申請礦業(yè)權(quán)競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。 第三十二條登記管理機關(guān)在其礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)組織礦業(yè)權(quán)拍賣。 第三十三條擬拍賣礦業(yè)權(quán)的區(qū)塊或范圍、拍賣時間
10、和對競買人的資質(zhì)條件要求由登記管理機關(guān)確定,并在中國國土資源報公布公告。 第三十四條拍賣出讓經(jīng)勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán),由登記管理機關(guān)托付評估機構(gòu)評估,經(jīng)依法確認的評估結(jié)果可以作為拍賣標(biāo)的保存價。 第三十五條買受人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi),按規(guī)定繳納有關(guān)費用和拍賣價款,依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取許可證。逾期未繳齊費用和價款、未辦理登記手續(xù)的,視買受人自動放棄買受行為,并承當(dāng)相應(yīng)的違約責(zé)任。 第三章礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓 第三十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、作價出資、合作、重組改制等。 礦業(yè)權(quán)的出租、抵押,按照礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理,由原發(fā)證機關(guān)審查批準(zhǔn)。 第三十七條各種形式的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,
11、轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記管理機關(guān)提出申請,經(jīng)審查批準(zhǔn)后辦理變更登記手續(xù)。 第三十八條采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。 第三十九條轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦業(yè)權(quán)的,轉(zhuǎn)讓人以評估確認的結(jié)果為底價向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價款或作價出資。 國有地質(zhì)勘查單位轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益,應(yīng)按勘查時的實際投入數(shù)轉(zhuǎn)增國家基金,其余局部計入主營業(yè)務(wù)收入。 國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的收益做國家資本處置的,應(yīng)按照_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和_財政主管部門的規(guī)定報批執(zhí)行。 非國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成的采礦權(quán)的,由登記管理機關(guān)收取相應(yīng)的采礦權(quán)價款。但是符合本規(guī)定第十二條的除外。 第一節(jié)出售、作
12、價出資、合作 第四十條礦業(yè)權(quán)出售是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)出賣給他人進行勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。 第四十一條礦業(yè)權(quán)作價出資是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作價后,作為資本投入企業(yè),并按出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利,履行相應(yīng)義務(wù)的行為。 第四十二條合作勘查或合作開采經(jīng)營是指礦業(yè)權(quán)人引進他人資金、技術(shù)、管理等,通過簽訂合作合同約定權(quán)利義務(wù),共同勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。 第四十三條礦業(yè)權(quán)人改組成上市的股份制公司時,可將礦業(yè)權(quán)作價計入上市公司資本金,也可將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給上市公司向社會披露,但在辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)前,均應(yīng)托付評估礦業(yè)權(quán),礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果報_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。 礦業(yè)股份制公司在境外上市的,可按照
13、所上市國的規(guī)定通過境外評估機構(gòu)評估礦業(yè)權(quán),但應(yīng)將評估報告向_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。 第四十四條出售礦業(yè)權(quán)或者通過設(shè)立合作、合資法人勘查、開采礦產(chǎn)資源的,應(yīng)申請辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。 不設(shè)立合作、合資法人勘查或開采礦產(chǎn)資源的,在簽訂合作或合資合同后,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的合同向登記管理機關(guān)備案。 采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后,因與他人合資、合作進行采礦而設(shè)立新企業(yè)的,可不受投入采礦生產(chǎn)滿一年的限制。 第四十五條需要局部出售礦業(yè)權(quán)的,必須在申請出售前向登記管理機關(guān)提出分立礦業(yè)權(quán)的申請,經(jīng)批準(zhǔn)并辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)。 采礦權(quán)原則上不得局部轉(zhuǎn)讓。 第四十六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合
14、同。依轉(zhuǎn)讓方式的不同,轉(zhuǎn)讓合同可以是出售轉(zhuǎn)讓合同、合資轉(zhuǎn)讓合同或合作轉(zhuǎn)讓合同。 轉(zhuǎn)讓申請被批準(zhǔn)之日起,轉(zhuǎn)讓合同生效。 第四十七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下根本內(nèi)容: (一)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址; (二)申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的根本情況,包括當(dāng)前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、礦業(yè)權(quán)的地理位置坐標(biāo)、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等; (三)轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格,付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等; (四)爭議解決方式; (五)違約責(zé)任。 第四十八條轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)通知書后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更登記手續(xù);逾期未辦理的,視為自動放棄轉(zhuǎn)讓行為,已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)讓申請失效。 第
15、二節(jié)出租 第四十九條礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人,并向承租人收取租金的行為。 礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)當(dāng)符合_規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。 礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)出租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán)人法定的義務(wù)并承當(dāng)法律責(zé)任。 第五十條出租國家出資勘查形成的采礦權(quán)的,應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定進行評估、確認,采礦權(quán)價款按有關(guān)規(guī)定進行處置。 已出租的采礦權(quán)不得出售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押。 第五十一條礦業(yè)權(quán)人申請出租礦業(yè)權(quán)時應(yīng)向登記管理機關(guān)提交以下材料: (一)出租申請書; (二)許可證復(fù)印件; (三)礦業(yè)權(quán)租賃合同書; (四)承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照; (五)登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。 第
16、五十二條礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容: (一)出租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住宅; (二)租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標(biāo)、面積、礦種; (三)租賃期限、用途; (四)租金數(shù)額,交納方式; (五)租賃雙方的權(quán)利和義務(wù); (六)合同生效期限; (七)爭議解決方式; (八)違約責(zé)任。 第五十三條礦業(yè)權(quán)承租人不得再行轉(zhuǎn)租礦業(yè)權(quán)。 采礦權(quán)的承租人在開采過程中,需要改變開采方式和主礦種的,必須由出租人報經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。 采礦權(quán)人被依法撤消采礦許可證時,由此產(chǎn)生的后果由責(zé)任方承當(dāng)。 第五十四條租賃關(guān)系終止后的_日內(nèi),出租人應(yīng)向登記管
17、理機關(guān)申請辦理注銷出租手續(xù)。 第三節(jié)抵押 第五十五條礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下,向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。 以礦業(yè)權(quán)作為抵押的債務(wù)人為抵押人,債權(quán)人為抵押權(quán)人,提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。 第五十六條債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的,抵押人應(yīng)托付評估機構(gòu)評估抵押物。 第五十七條礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時,礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后_日內(nèi),礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。 第五十八條債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán),并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán)申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,當(dāng)事人應(yīng)
18、依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。 采礦權(quán)人被撤消許可證時,由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承當(dāng)。 第四章監(jiān)督管理 第五十九條礦業(yè)權(quán)人不履行繳納礦業(yè)權(quán)價款承諾的,由登記管理機關(guān)依照礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理方法第三十一條、礦產(chǎn)資源開采登記管理方法第二十一條的規(guī)定予以處分。 第六十條在招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)過程中,受托付的中介機構(gòu)、評標(biāo)委員會、投標(biāo)人、競標(biāo)人有違法、違規(guī)行為的,由登記管理機關(guān)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處分。 評估機構(gòu)在招標(biāo)、拍賣過程中泄露評估價值的,除依法追究法律責(zé)任外,_地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停業(yè)一年,再次發(fā)生的,取消評估資格。 第六十一條未經(jīng)登記管理機關(guān)批準(zhǔn),擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)由登記管理機關(guān)依據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法第十四條的規(guī)定予以處分。 第六十二條礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的,礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營的,由登記管理機關(guān)按照探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理方法第十五條的規(guī)定予以處分。 第六十三條違反有關(guān)法律和本規(guī)定所設(shè)定的礦業(yè)權(quán)抵押無效。 第六十四條 登記管理機關(guān)違反本規(guī)定發(fā)證或?qū)徟?,?yīng)及時糾正;對當(dāng)事人造成損
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