公共產(chǎn)品供給（課堂PPT）

1、1公共產(chǎn)品供給公共產(chǎn)品供給n【基本內(nèi)容】【基本內(nèi)容】 n一、公共產(chǎn)品的基本特征和供給主體n二、公共產(chǎn)品供給的效率條件n三、純公共產(chǎn)品的有效供給n四、混合產(chǎn)品的有效供給2n一、公共產(chǎn)品的基本特征和供給主體一、公共產(chǎn)品的基本特征和供給主體n 滿足人們需要的產(chǎn)品有兩類：天然滿足人們需要的產(chǎn)品有兩類：天然產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，后者又分為私人產(chǎn)品產(chǎn)品與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，后者又分為私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品。與公共產(chǎn)品。n Public GoodsPublic Goods的中文譯名有：公共的中文譯名有：公共產(chǎn)品，公共物品，公共商品，公共品，產(chǎn)品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共財(cái)貨，公共財(cái)，共同物品，共用品，公共財(cái)貨，

2、公共財(cái)，共同物品，社會(huì)物品等。社會(huì)物品等。3 公共產(chǎn)品public goods 一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人消費(fèi)的產(chǎn)品nA good is a pure public good if one persons consumption of the good does not diminish another persons consumption of the good.Examples: National defense, TV Programs, Clean Air, Views, Existence of Wild Creatures4n 1 1、公共產(chǎn)品的基本特征、公共產(chǎn)品的基本特征 n

3、私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。公共私人產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。n 非競(jìng)爭(zhēng)性：某人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)不非競(jìng)爭(zhēng)性：某人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)不妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)減少他人的消妨礙他人同時(shí)享用，也不會(huì)減少他人的消費(fèi)數(shù)量。即：消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的費(fèi)數(shù)量。即：消費(fèi)者人數(shù)的增加所引起的邊際成本等于零。邊際成本等于零。 n 非排他性：在技術(shù)上無(wú)法將非排他性：在技術(shù)上無(wú)法將 “免費(fèi)搭免費(fèi)搭車者車者” （Free RiderFree Rider）排除在受益范圍之）排除在受益范圍之外，或者排他成本很高。外，或者排他成本很高。 5A Public Good

4、has 2 properties:(1) If it has been provided to one consumer it is difficult/impossible to stop another from enjoying it too. “Non-Excludable” (2) The amount of the good I enjoy has no affect on the amount you enjoy.“Non-rival”6nCONSEQUENCESNon-excludable:Very difficult for the private sector to pro

5、vide it.Information and R&DNon-rivalryDo not want to exclude people as it is inefficient.7nBecause people can enjoy the benefits of public goods whether they pay for them or not, they are usually unwilling to pay for them. This is referred to as the free-rider problem.vA free-rider is a person w

6、ho receives the benefit of a good but avoids paying for it.8The Free-Rider ProblemuSince people cannot be excluded from enjoying the benefits of a public good, individuals may withhold拒給paying for the good hoping that others will pay for it.uThe free-rider problem prevents private markets from suppl

7、ying public goods.9Solving the Free-Rider ProblemuThe government can decide to provide the public good if the total benefits exceed the costs.uThe government can make everyone better off by providing the public good and paying for it with tax revenue.10Pure Public Goods and Pure Private GoodsnPure P

8、ublic Good: No ability to exclude and no rivalry for benefits.nPure Private Good: Clear ability to exclude and rivalry for benefits.nPublic Goods can be made privatenTV signals scrambled or blockednProperty rights assigned11n 2 2、公共產(chǎn)品的種類公共產(chǎn)品的種類n 純公共產(chǎn)品：有非競(jìng)爭(zhēng)性又有非排他性。純公共產(chǎn)品：有非競(jìng)爭(zhēng)性又有非排他性。n 準(zhǔn)公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品，俱樂部產(chǎn)準(zhǔn)

9、公共產(chǎn)品（混合產(chǎn)品，俱樂部產(chǎn)品）：有非競(jìng)爭(zhēng)性但又有排他性。品）：有非競(jìng)爭(zhēng)性但又有排他性。n 公共產(chǎn)品可能屬于最終消費(fèi)品公共產(chǎn)品可能屬于最終消費(fèi)品, ,也可能也可能屬于中間投入品；屬于中間投入品；n 公共產(chǎn)品可能是有形產(chǎn)品公共產(chǎn)品可能是有形產(chǎn)品, ,也可能是無(wú)也可能是無(wú)形產(chǎn)品。形產(chǎn)品。n 公共產(chǎn)品可能是全體成員都受益，也公共產(chǎn)品可能是全體成員都受益，也可能只是部分成員受益?？赡苤皇遣糠殖蓡T受益。12n判定公共產(chǎn)品的步驟13排他性非排他性競(jìng)爭(zhēng)性純私人產(chǎn)品純私人產(chǎn)品（1）排他成本較低（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過市場(chǎng)分配（4）從銷售收入中獲得所需資金例如：蘋果、鞋子、書本等?；旌袭a(chǎn)品（公共資源，

10、擁擠性產(chǎn)品）混合產(chǎn)品（公共資源，擁擠性產(chǎn)品）（1）產(chǎn)品是集體消費(fèi)的，但會(huì)變得擁擠（2）由私人企業(yè)生產(chǎn)，或直接由公共部門提供（3）由市場(chǎng)分配，或直接由預(yù)算分配（4）從銷售收入中獲得所需經(jīng)費(fèi)，如征收服務(wù)費(fèi)，或者從稅收收入中撥款。例如：運(yùn)輸系統(tǒng)、保健服務(wù)、衛(wèi)生防疫等。非競(jìng)爭(zhēng)性混合產(chǎn)品（俱樂部產(chǎn)品）混合產(chǎn)品（俱樂部產(chǎn)品）（1）具有外部性的私人產(chǎn)品（2）主要由私人企業(yè)生產(chǎn)（3）通過補(bǔ)貼和征稅，主要由私人市場(chǎng)分配（4）通過銷售收入獲得所需經(jīng)費(fèi)。例如：劇院、公園、有線電視等。純公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生產(chǎn)，或由私人企業(yè)根據(jù)政府合同生產(chǎn)（3）通過預(yù)算分配（4）從強(qiáng)制性稅收中撥款例

11、如：國(guó)防、外交等。14Type of Public Goods?nPure public goods: nonrivalness & nonexcludability, e.g. airnImpure public goods: Anything with a positive consumption externality. Congested goods: Roads Club Goods: Excludable with congestion = Museum Local Public Goods: Parks,etc15Type of Public Goods? (cont.)

12、nCommon property resources: Natural resources that have no formal owners, but typically some form of ownership control is exercised, collectively or by private individuals, e.g. fish, wildlife or woods. These resources act like local public goods or club goods except that they are generally more a s

13、ource of production inputs than goods for direct consumption.16Tragedy of the Commons公地的悲劇 nThe Tragedy of the Commons is a story with a general lesson: When one person uses a common resource, he or she diminishes another persons enjoyment of it.uCommon resources tend to be used excessively when ind

14、ividuals are not charged for their usage. uThis creates a negative externality.17n 3 3、公共產(chǎn)品的供給主體、公共產(chǎn)品的供給主體n （1 1）私人部門提供：不能有效提供公共）私人部門提供：不能有效提供公共產(chǎn)品產(chǎn)品n 非競(jìng)爭(zhēng)性使新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為非競(jìng)爭(zhēng)性使新增一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，從效率上說(shuō)，公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給；零，從效率上說(shuō)，公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給；n 非排他性使公共產(chǎn)品無(wú)法從技術(shù)上排他，非排他性使公共產(chǎn)品無(wú)法從技術(shù)上排他，“免費(fèi)搭車免費(fèi)搭車”問題不可避免。問題不可避免。n 但私人部門出于利他行為等

15、道德考慮，如但私人部門出于利他行為等道德考慮，如慈善行為，也能提供少量公共產(chǎn)品。慈善行為，也能提供少量公共產(chǎn)品。n （2 2）公共部門提供：以征稅方式提供公）公共部門提供：以征稅方式提供公共產(chǎn)品共產(chǎn)品n 公共供給公共供給( (Public Provision)不等于公共生不等于公共生產(chǎn)產(chǎn)(Public Production) ，因?yàn)?，因?yàn)楣补┙o可以私公共供給可以私人生產(chǎn)。人生產(chǎn)。 這是公共部門民營(yíng)化的基礎(chǔ)。這是公共部門民營(yíng)化的基礎(chǔ)。18n 公共供給可能產(chǎn)生低效率，包括配置低效公共供給可能產(chǎn)生低效率，包括配置低效率和率和X-X-無(wú)效率。無(wú)效率。n 前者指官僚為追求自身利益，可能過多地前者指官僚

16、為追求自身利益，可能過多地供給公共產(chǎn)品；供給公共產(chǎn)品；n 后者指缺乏追求成本最小化的動(dòng)機(jī)造成的后者指缺乏追求成本最小化的動(dòng)機(jī)造成的資源浪費(fèi)。資源浪費(fèi)。n 公共供給低效率原因：公共供給低效率原因：n 信息不充分；信息不充分；n 偏好加總困難；偏好加總困難；n 政治家和消費(fèi)者都有政治家和消費(fèi)者都有“近視近視”的弱點(diǎn)；的弱點(diǎn)；n 缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。19Mechanisms for Efficiently Providing the Public Good How do you get to provide people the right quantity of t

17、he public good if:When it is provided at zero MC people will tend to overstate夸張their desire for it.When it is provided at positive MC people will tend to understate their desire for it hoping to free ride.We want to find “Incentive Compatible Mechanisms”i.e. provision schemes where it is in everyon

18、es interest to correctly report how much they value the good.20二、公共產(chǎn)品供給的效率條件n（一）帕累托效率（一）帕累托效率現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關(guān)于“效率”的定義。根據(jù)其定義，如果一種變動(dòng)至少使一個(gè)社會(huì)成員福利增加，而不使任何一個(gè)成員福利下降，這種變動(dòng)就是有效率的；一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)是不存在上述變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，或是滿足上述條件的變動(dòng)都已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟(jì)。211.效率（efficiency）是指資源配置的最佳狀態(tài)。 2.帕累托效率（Paretoefficiency）是指這樣一種資源配置狀態(tài)：任何可行的調(diào)整都無(wú)法

19、使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。這種狀態(tài)被認(rèn)為是最好的。也被稱為帕累托最優(yōu)（Paretooptimal）。 223.如果有某種資源配置狀態(tài)，通過一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以肯定，調(diào)整后的狀態(tài)優(yōu)于調(diào)整前的狀態(tài)。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱為帕累托改進(jìn)（Paretoimprovement）。能夠進(jìn)行帕累托改進(jìn)的狀態(tài)肯定不是最優(yōu)，帕累托效率是無(wú)法進(jìn)行帕累托改進(jìn)的資源配置狀態(tài)。 23n（二）市場(chǎng)效率條件（二）市場(chǎng)效率條件n假設(shè)：兩個(gè)人A、B；生產(chǎn)兩種產(chǎn)品X、Y；使用兩種生產(chǎn)要素L、Kn交換效率條件 若所進(jìn)行的交換達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，使任何新增

20、加的交換都不可能在一方受益的同時(shí)不使交換的另一方受損，即這種交換實(shí)現(xiàn)了交換效率。n生產(chǎn)效率條件 若存在這樣一種生產(chǎn)組合，使在既定生產(chǎn)技術(shù)和資源條件下，不可能不減少一種產(chǎn)品的產(chǎn)出而增加另一種產(chǎn)品的產(chǎn)出,那么這種生產(chǎn)組合便實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率。 n組合效率條件 每一個(gè)消費(fèi)者的邊際替代率都等于產(chǎn)品的邊際轉(zhuǎn)換率。ABXYXYMRSMRSMRSMRTXYKLKLMRTSMRTS24252627n（三）公共產(chǎn)品供給的效率條件（三）公共產(chǎn)品供給的效率條件n公共產(chǎn)品供給（提供）的薩繆爾森條件 消費(fèi)上的邊際替代率之和等于生產(chǎn)上的邊際轉(zhuǎn)換率XYBXYAXYMRTMRSMRSS MRS = MRT28MRS,MRT MR

21、TXYn公共產(chǎn)品的有效供給量OYY*MRSAXYMRSBXYMRSXYt*tBtA29Efficient Provision of Public GoodsHow much Public Goods should the Government provide?MC of the PGMarginal Benefit of the Public Good 30Marginal BenefitNon-ExcludableMarginal Benefit =Marginal Benefit1 + Marginal Benefit2 + + Marginal BenefitN = S Marginal

22、 Benefiti31How do we know whether we have the socially optimal quantity of public goods?Marginal Benefit from the public good = S MU(pg)Marginal Cost of Providing one more unit of Public Good = MC(pg)32Marginal Benefit from the public good = S MU(pg)Marginal Cost of Providing one more unit of Public

23、 Good = MC(pg)Marginal Benefit from the Private good = MUiMarginal Cost of Providing one more unit of Private Good = MC33)()()()(dprivategooMCdprivategooMBpublicgoodMCpublicgoodMBMCMUpgMCpgMUi)()(34MCMUpgMCpgMUi)()( EquivalentlyMCpgMCMUpgMUi)()(S MRS = MRTEquivalently Equivalently35三、純公共產(chǎn)品的有效供給三、純公共

24、產(chǎn)品的有效供給n公共產(chǎn)品的均衡分析n 局部均衡分析n 一般均衡分析n 局部均衡分析是假定在其他條件不變時(shí)，分析單個(gè)市場(chǎng)、單個(gè)商品、單個(gè)要素的供求均衡與價(jià)格決定關(guān)系的方法。局部均衡分析假定在其他條件不變時(shí)，一種商品的均衡價(jià)格只取決于它本身的供求狀況，不受其他商品的影響。n 一般均衡分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析所有商品在所有市場(chǎng)的供求關(guān)系與價(jià)格決定的一種方法。一般均衡分析認(rèn)為一種商品價(jià)格的變動(dòng)，既受其本身供求關(guān)系的影響，又受到其他相關(guān)商品供求關(guān)系的影響；不僅受該商品所在市場(chǎng)的供求關(guān)系影響，還受相關(guān)市場(chǎng)上供求關(guān)系的影響。因此，商品供求與均衡價(jià)格是普遍聯(lián)系和相互影響的。一種商品的供求狀況與價(jià)格決定與所有商品的供

25、求狀況與價(jià)格決定都同時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí)，才能達(dá)至均衡。36n所謂公共產(chǎn)品的局部均衡，是在不考慮私人產(chǎn)品的存在及其影響的情況下，而僅僅通過局部均衡的方法分析單個(gè)公共產(chǎn)品獲得均衡的供需條件及其均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)出。371 1、局部均衡分析：、局部均衡分析：庇古模型n庇古（ACPigou，1877-1959）運(yùn)用功利主義的方法，假定：每個(gè)人都從公共產(chǎn)品的消費(fèi)中受益（獲得效用）；公共產(chǎn)品的提供支付成本即交納稅收；納稅會(huì)給納稅人（即公共產(chǎn)品的消費(fèi)者）帶來(lái)負(fù)效用。庇古把稅收產(chǎn)生的負(fù)效用，定義為放棄私人產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本。他認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該持續(xù)提供到最后一元錢所得到的正邊際社會(huì)效用等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負(fù)邊際

26、效用相等時(shí)。38nGG:公共產(chǎn)品提供帶來(lái)的正邊際社會(huì)效用nTT:提供公共產(chǎn)品納稅帶來(lái)的負(fù)邊際社會(huì)效用nNN:凈效用nA:公共產(chǎn)品提供最佳數(shù)量n公共產(chǎn)品有效提供的條件是：個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的邊際效用等于納稅的邊際負(fù)效用。GGTTA(+)(-)社會(huì)的邊際效用公共產(chǎn)品的數(shù)量CCNN圖21庇古的公共產(chǎn)品提供圖39n1 1、局部均衡分析：鮑溫模型、局部均衡分析：鮑溫模型n 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑溫（Bowen,1943）通過均衡分析，比較了私人產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品提供之間的差異。 n 私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該種私人產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線水平相加。種私人產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線水平相加。n 純純

27、公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線卻是公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線卻是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加相加。 40圖圖3.1 3.1 私人產(chǎn)品的局部均衡私人產(chǎn)品的局部均衡41nWith private goods, consumers decide what quantity to buy; market demand is the sum of those quantities at each price.42圖圖3.2 3.2 公共產(chǎn)品的局部均衡公共產(chǎn)品的局部均衡43vWith public goods, there is only one level of output

28、, and consumers are willing to pay different amounts for each level.44n 私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該種私人私人產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該種私人產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線水平相加。產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線水平相加。n 純純公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線卻是把該種公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線卻是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加。n 這是因?yàn)閷?duì)于公共產(chǎn)品而言，每個(gè)消費(fèi)這是因?yàn)閷?duì)于公共產(chǎn)品而言，每個(gè)消費(fèi)者所面對(duì)的消費(fèi)數(shù)量是相同的，但不同的消者所面對(duì)的消費(fèi)數(shù)量是相同的，但不同的消費(fèi)者從公共產(chǎn)品中獲得的滿足程度即邊際收費(fèi)者從公共產(chǎn)

29、品中獲得的滿足程度即邊際收益是不同的，這意味著他們?cè)敢庵Ц兜膬r(jià)格益是不同的，這意味著他們?cè)敢庵Ц兜膬r(jià)格是不一樣的，事實(shí)上就是愿意承擔(dān)的稅收不是不一樣的，事實(shí)上就是愿意承擔(dān)的稅收不一樣。一樣。45n 2 2、一般均衡分析：薩繆爾森模型、一般均衡分析：薩繆爾森模型n 局部均衡分析和一般均衡分析不同。前者僅限于單個(gè)公共產(chǎn)品的情況。一般均衡分析通常以兩個(gè)人和兩種產(chǎn)品進(jìn)行分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森（Samuelson,1954;1955)最早提出了公共產(chǎn)品最優(yōu)提供的一般均衡模型。 n 消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際消費(fèi)者消費(fèi)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的邊際替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。替代率之和等于邊際轉(zhuǎn)換率。

30、 46圖圖3.3 3.3 薩繆爾森模型薩繆爾森模型47n含義：人們?yōu)楂@得一單位的公共產(chǎn)品含義：人們?yōu)楂@得一單位的公共產(chǎn)品愿意放棄的私人產(chǎn)品總和應(yīng)等于在資愿意放棄的私人產(chǎn)品總和應(yīng)等于在資源約束條件下人們?yōu)槎嗌a(chǎn)一個(gè)單位源約束條件下人們?yōu)槎嗌a(chǎn)一個(gè)單位的公共產(chǎn)品而必須放棄的私人產(chǎn)品的的公共產(chǎn)品而必須放棄的私人產(chǎn)品的產(chǎn)量。產(chǎn)量。XYBXYAXYMRTMRSMRSS MRS = MRT48 公共產(chǎn)品G的數(shù)量A2A2A1A1T1T1OA所消費(fèi)的個(gè)人產(chǎn)品數(shù)量XAA3A3A4A4T2T3T4T2T3T4LL圖2-5社會(huì)資源最優(yōu)配置軌跡個(gè)人A的序數(shù)效用函數(shù)UAOUUW0W0B個(gè)人B的序數(shù)效用函數(shù)UB圖2-6社

31、會(huì)資源配置極樂點(diǎn)W1W1W2W2493、公共產(chǎn)品供應(yīng)的威克塞爾林達(dá)爾模型（WL模型） n W-L模型是一個(gè)局部均衡模型，提出的時(shí)間比薩繆爾森模型要早。它又不同于鮑溫和庇古的模型，因?yàn)樗紤]了政治因素。W-L模型試圖找出民主社會(huì)中公共產(chǎn)品產(chǎn)出的合理水平，以及在不同的人之間如何分?jǐn)偣伯a(chǎn)品的成本即稅收負(fù)擔(dān)問題。50n公共產(chǎn)品的一般均衡分析假設(shè)消費(fèi)者對(duì)公共產(chǎn)品偏好的準(zhǔn)確顯示和一個(gè)萬(wàn)能的計(jì)劃者對(duì)所有消費(fèi)者偏好的準(zhǔn)確匯總，而現(xiàn)實(shí)中并不存在。W-L模型假設(shè)兩個(gè)消費(fèi)者A和B分別代表兩個(gè)政黨及各自具有相同偏好的兩組選民。如果A承擔(dān)公共產(chǎn)品總成本的份額為h，則B承擔(dān)的份額為1h。 nW-L模型重在說(shuō)明，公共產(chǎn)品

32、的供應(yīng)是由社會(huì)中的個(gè)人經(jīng)過討價(jià)還價(jià)和磋商進(jìn)行的。最佳條件是每個(gè)人所愿意承擔(dān)的成本份額之和等于1。51AABBG1G*G2OAOBh*h1h=0h=1A所支付的稅收的比重B所支付的稅收的比重公共產(chǎn)品G的數(shù)量圖2-7威克塞爾林達(dá)爾模型52林達(dá)爾均衡： 如果每一個(gè)社會(huì)成員（消費(fèi)者）都如果每一個(gè)社會(huì)成員（消費(fèi)者）都能按照自己從公共產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)中所能按照自己從公共產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)中所獲得的邊際效用水平真實(shí)地表示自己對(duì)獲得的邊際效用水平真實(shí)地表示自己對(duì)公共產(chǎn)品或服務(wù)的需求，從而相應(yīng)地承公共產(chǎn)品或服務(wù)的需求，從而相應(yīng)地承擔(dān)公共產(chǎn)品的成本，則公共物品或服務(wù)擔(dān)公共產(chǎn)品的成本，則公共物品或服務(wù)的供給量就可以達(dá)到具

33、有效率的最佳水的供給量就可以達(dá)到具有效率的最佳水平。平。53林達(dá)爾均衡的兩個(gè)假設(shè)前提：n第一，每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可第一，每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可以從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，以從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)。n第二，每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成第二，每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來(lái)的真實(shí)的一種公共物品或服務(wù)

34、可以給彼此帶來(lái)的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益的可邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際效益的可能。能。54存在的兩個(gè)問題：n第一，社會(huì)成員產(chǎn)生低呈報(bào)其真實(shí)的邊際效益第一，社會(huì)成員產(chǎn)生低呈報(bào)其真實(shí)的邊際效益的動(dòng)機(jī)；的動(dòng)機(jī)；n第二，免費(fèi)搭車者出現(xiàn)。第二，免費(fèi)搭車者出現(xiàn)。n由于免費(fèi)搭車問題的存在，自愿捐獻(xiàn)和成本分?jǐn)偟暮献餍匀谫Y方式，不能保證公共物品和服務(wù)的有效供給。既然公共物品或服務(wù)不可或缺，免費(fèi)搭車者的問題又不可避免，那就只有依靠強(qiáng)制性的融資方式來(lái)解決公共物品和服務(wù)的供給問題了。55四、混合產(chǎn)品的有效供給四、混合產(chǎn)品的有效供給n混合產(chǎn)品既具有公共產(chǎn)品的特征，又具有私人產(chǎn)品的特征。n對(duì)混合產(chǎn)

35、品中私人產(chǎn)品部分，在既定價(jià)格水平下，對(duì)各個(gè)消費(fèi)者需求的數(shù)量進(jìn)行相加，即可得到社會(huì)需求。n對(duì)混合產(chǎn)品中公共產(chǎn)品部分，在既定產(chǎn)出水平下，對(duì)各個(gè)消費(fèi)者需求愿意支付的價(jià)格相加，即可得到社會(huì)需求。56n對(duì)混合產(chǎn)品總需求，通過將各個(gè)消費(fèi)者對(duì)混合產(chǎn)品中私人產(chǎn)品部分需求的價(jià)格和對(duì)混合產(chǎn)品中公共產(chǎn)品部分需求的價(jià)格進(jìn)行相加，便可得出對(duì)混合產(chǎn)品的總需求曲線。n如果邊際成本曲線給定，則其與混合產(chǎn)品總需求曲線的交點(diǎn)即為均衡點(diǎn)。57n1 1、混合產(chǎn)品的公共供給與私人供給、混合產(chǎn)品的公共供給與私人供給n 公共供給的凈收益：總收益公共供給的凈收益：總收益-建建設(shè)成本設(shè)成本+ +征稅成本征稅成本+ +征稅的福利成本征稅的福利成

36、本 n 私人供給的凈收益：總收益私人供給的凈收益：總收益-建建設(shè)成本設(shè)成本+ +收費(fèi)成本收費(fèi)成本+ +收費(fèi)的福利成本收費(fèi)的福利成本 n 從理論上說(shuō)，可能比較公共供給從理論上說(shuō)，可能比較公共供給和私人供給凈收益大小，取兩者中凈和私人供給凈收益大小，取兩者中凈收益大的。收益大的。 58圖圖3.4 3.4 收費(fèi)的效率損失收費(fèi)的效率損失59 對(duì)于橋梁、公路這種具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的混合產(chǎn)品的供應(yīng)，有政府提供和市場(chǎng)提供兩種。前者是由政府財(cái)政預(yù)算提供，消費(fèi)者免費(fèi)使用；后者是設(shè)卡收費(fèi)，由使用該公共產(chǎn)品的消費(fèi)者負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用。 該類公共產(chǎn)品是采取政府提供還是市場(chǎng)提供，要對(duì)稅收成本、稅收效率損失與收費(fèi)成本、收費(fèi)效

37、率損失進(jìn)行比較后，擇優(yōu)而定。 問題是，政府也可收費(fèi)，而市場(chǎng)還要利潤(rùn)。 對(duì)于具有外部效應(yīng)的許多混合產(chǎn)品，如教育、科學(xué)及衛(wèi)生保健等，其提供方式可采取政府補(bǔ)助與收費(fèi)相結(jié)合的方式。60n 2 2、混合產(chǎn)品的公私合作供給、混合產(chǎn)品的公私合作供給n 公共供給的缺陷：過度使用，產(chǎn)生擁擠；公共供給的缺陷：過度使用，產(chǎn)生擁擠；n 私人供給的缺陷：收費(fèi)項(xiàng)目過多、收費(fèi)標(biāo)私人供給的缺陷：收費(fèi)項(xiàng)目過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高。準(zhǔn)過高。n 公私合作方式：公私合作方式：n 授權(quán)經(jīng)營(yíng)：自然壟斷行業(yè)；授權(quán)經(jīng)營(yíng)：自然壟斷行業(yè)；n 政府參股：初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)政府參股：初始投資量較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目。n 政府補(bǔ)助：教育、高新技術(shù)等

38、具有正外部政府補(bǔ)助：教育、高新技術(shù)等具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)。效應(yīng)的產(chǎn)品或勞務(wù)。61圖圖3.5 3.5 供給成本在直接使用者與所有社會(huì)成員之間的分?jǐn)偣┙o成本在直接使用者與所有社會(huì)成員之間的分?jǐn)?2n 五、公共產(chǎn)品的短缺五、公共產(chǎn)品的短缺n 1 1、表現(xiàn)、表現(xiàn)n 公共安全領(lǐng)域；公共安全領(lǐng)域；n 公共信息領(lǐng)域；公共信息領(lǐng)域；n 公共衛(wèi)生領(lǐng)域；公共衛(wèi)生領(lǐng)域；n 義務(wù)教育領(lǐng)域。義務(wù)教育領(lǐng)域。n 2 2、原因、原因n 供給能力有限；供給能力有限；n 支出結(jié)構(gòu)不合理；支出結(jié)構(gòu)不合理；n 居民收入水平提高。居民收入水平提高。 63n 3 3、政策建議、政策建議n 重建財(cái)政；重建財(cái)政；n 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束；

39、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束；n 變賣國(guó)有資產(chǎn)；變賣國(guó)有資產(chǎn)；n 引入市場(chǎng)機(jī)制。引入市場(chǎng)機(jī)制。64n【問題討論問題討論】n 一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)嗎？和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。對(duì)嗎？n 公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念。公共產(chǎn)品是公共經(jīng)濟(jì)理論的核心概念。 因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論的各個(gè)部分都與公共產(chǎn)品緊因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論的各個(gè)部分都與公共產(chǎn)品緊密相聯(lián)系。密相聯(lián)系。n - -公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；公共欲望的滿足需要公共產(chǎn)品；n - -公共部門的主要職能是提供公共產(chǎn)品；公共部門的主要職能是提供公共產(chǎn)品；n - -公共選擇是為了了解公共產(chǎn)品的需求；公共選擇是

40、為了了解公共產(chǎn)品的需求；n - -公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本；公共支出是提供公共產(chǎn)品的成本； n - -稅收和公債是公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式；稅收和公債是公共產(chǎn)品成本的補(bǔ)償方式； 65n - -政府預(yù)算和財(cái)政聯(lián)邦制都是提高公共產(chǎn)政府預(yù)算和財(cái)政聯(lián)邦制都是提高公共產(chǎn)品供給效率的制度安排；品供給效率的制度安排；n - -公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。公共企業(yè)是為了直接生產(chǎn)部分公共產(chǎn)品。n 其實(shí)，公害品的消除，公共信息的收集其實(shí)，公害品的消除，公共信息的收集和發(fā)布，法律和政策的制定與實(shí)施等，這些和發(fā)布，法律和政策的制定與實(shí)施等，這些也都是提供公共產(chǎn)品。所以，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷也都是提供公共產(chǎn)品。所以，

41、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的措施都是廣義的公共產(chǎn)品。的措施都是廣義的公共產(chǎn)品。n 從某種意義上說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研從某種意義上說(shuō)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。究公共產(chǎn)品供給和需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)。66n 二、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)二、公共產(chǎn)品就是由公共部門提供的產(chǎn)品與勞務(wù)。這個(gè)說(shuō)法對(duì)嗎？品與勞務(wù)。這個(gè)說(shuō)法對(duì)嗎？n 1 1、社會(huì)由三大部門組成：私人部門，公、社會(huì)由三大部門組成：私人部門，公共部門，第三部門。共部門，第三部門。n 第三部門是由政府認(rèn)可的非盈利性的民第三部門是由政府認(rèn)可的非盈利性的民間組織，工作內(nèi)容包括扶貧、法律援助、社間組織，工作內(nèi)容包括扶貧、法律援助、社會(huì)調(diào)查、科學(xué)研究、

42、環(huán)境保護(hù)等。會(huì)調(diào)查、科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)等。n 第三部門的發(fā)展要以第一、二部門為基第三部門的發(fā)展要以第一、二部門為基礎(chǔ)，其活動(dòng)范圍要以第一、二部門為補(bǔ)充。礎(chǔ)，其活動(dòng)范圍要以第一、二部門為補(bǔ)充。 67n 2 2、公共部門也可能提供私人產(chǎn)品，但、公共部門也可能提供私人產(chǎn)品，但不是追求利潤(rùn)，可能追求分配公平。不是追求利潤(rùn)，可能追求分配公平。 n 3 3、私人部門一般不愿意提供純公共產(chǎn)、私人部門一般不愿意提供純公共產(chǎn)品，第三部門在一定程度上能提供公共產(chǎn)品，第三部門在一定程度上能提供公共產(chǎn)品，那是追求道義。所以，不可能成為提品，那是追求道義。所以，不可能成為提供公共產(chǎn)品的主要渠道。供公共產(chǎn)品的主要渠道。

43、68n 三、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品之三、純公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品之間可以相互轉(zhuǎn)化嗎？間可以相互轉(zhuǎn)化嗎？ n 1 1、是否有競(jìng)爭(zhēng)性是從消費(fèi)角度判斷的。、是否有競(jìng)爭(zhēng)性是從消費(fèi)角度判斷的。受益范圍不同，性質(zhì)不同。受益范圍不同，性質(zhì)不同。n 如國(guó)防從本國(guó)看是純公共產(chǎn)品，從世界范如國(guó)防從本國(guó)看是純公共產(chǎn)品，從世界范圍看是俱樂部產(chǎn)品。圍看是俱樂部產(chǎn)品。n 一件時(shí)裝，對(duì)于模特兒來(lái)說(shuō)是私人產(chǎn)品，一件時(shí)裝，對(duì)于模特兒來(lái)說(shuō)是私人產(chǎn)品，對(duì)于觀眾來(lái)說(shuō)是公共產(chǎn)品？時(shí)裝的消費(fèi)究竟屬對(duì)于觀眾來(lái)說(shuō)是公共產(chǎn)品？時(shí)裝的消費(fèi)究竟屬于什么性質(zhì)？于什么性質(zhì)？n 道路在發(fā)生擁堵前是公共產(chǎn)品，發(fā)生擁堵道路在發(fā)生擁堵前是公共產(chǎn)

44、品，發(fā)生擁堵后是私人產(chǎn)品？后是私人產(chǎn)品？69n 2 2、技術(shù)的變化會(huì)引起性質(zhì)的變化。、技術(shù)的變化會(huì)引起性質(zhì)的變化。n 如免費(fèi)電視是純公共產(chǎn)品，收費(fèi)電視是如免費(fèi)電視是純公共產(chǎn)品，收費(fèi)電視是私人產(chǎn)品；公共浴室是俱樂部產(chǎn)品，家庭浴私人產(chǎn)品；公共浴室是俱樂部產(chǎn)品，家庭浴室是私人產(chǎn)品。室是私人產(chǎn)品。n 直接收費(fèi)成為可能的有排他性，否則有直接收費(fèi)成為可能的有排他性，否則有非排他性？非排他性？ 70n 四、怎樣評(píng)價(jià)公共產(chǎn)品的均衡模型？四、怎樣評(píng)價(jià)公共產(chǎn)品的均衡模型？n 1 1、局部均衡模型、局部均衡模型n 按照局部均衡模型，按照局部均衡模型，公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求公共產(chǎn)品的市場(chǎng)需求曲線是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相曲線是把該種公共產(chǎn)品的個(gè)人需求曲線垂直相加加。也就是說(shuō)，效率條件是也就是說(shuō)，效率條件是所有消費(fèi)者的所有消費(fèi)者的邊際邊際收益之和等于公共產(chǎn)品的邊際成本。收益之和等于公共產(chǎn)品的邊際成本。n 問題是，消費(fèi)者對(duì)于公共產(chǎn)品的偏好不會(huì)問題是，消費(fèi)者對(duì)于公共產(chǎn)品的偏好不會(huì)真實(shí)地顯示出來(lái)，他們認(rèn)為真實(shí)地顯示出來(lái)，他們認(rèn)為“免費(fèi)搭車免費(fèi)搭車”更有更有利。這樣，社會(huì)需求曲線只是虛擬的，市場(chǎng)無(wú)利。這樣，社會(huì)需求曲線只是虛擬的，市場(chǎng)無(wú)法起作用。法起作用。 71n 2 2、一般均衡模型、一般均衡模型n 按照一般均衡模型