企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防體系建設(shè)實施工作實施方案.docx

1、平安生產(chǎn)雙重預防體系建立實施工作方案為切實有效指導企業(yè)建立平安生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治 理雙重預防體系，并有效運行，現(xiàn)制定平安生產(chǎn)雙重預防體系建立實 施工作指導方案。一、目的建立完善的平安生產(chǎn)雙重預防體系，對排查出的風險點分類分級 管理，把事故預防的“關(guān)口前移向“縱深防御推進，提升企業(yè)全員 風險管理認知，形成標準化、信息化的平安生產(chǎn)風險分級管控與隱患 排查治理的雙重預防體系。二、依據(jù)平安生產(chǎn)風險分級管控體系通那么2882- 2016生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系通那么2883- 2016工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)風險分級管控體系細那么2974-2017工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系細那么3011

2、-2017化工企業(yè)平安生產(chǎn)風險分級管控體系細那么2971-2017化工企業(yè)生產(chǎn)平安事故隱患排查治理體系細那么DB37/TDB37/TDB37/TDB37/TDB37/TDB37/T3010-2017別是根底，風險評估很重要，但風險控制才是關(guān)鍵，也是重心所 在！雙重預防體系工作企業(yè)根本都能做，也都在做，但做到什么 程度是個問題。如果僅限于淺嘗輒止，應付差事，導致事故隱患 雖在排查，但排查不徹底、不全面；或者對排查出來的事故隱患, 尤其是重大事故隱患治理不深入、不到位，最終都會讓“雙重預防 機系功虧一簧。所以雙重預防體系要求我們：隱患排查治理， 重在執(zhí)行到位，終在徹底消除！用人單位職業(yè)病危害風險分

3、級管控體系細那么DB37/T2973-2017用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細那么DB37/T3012-2017三、實施指導方案結(jié)合公司實際情況，按照九步走工作法指導企業(yè)落實雙重預防體 系建立。（1）準備建組織、定職責指導成立組織機構(gòu)，確定人員職責。成立由主要負責人牽頭， 分管負責人和各職能部門負責人以及平安、設(shè)備、工藝、電氣、 佃表等各類與業(yè)技術(shù)人員組成的“雙重預防體系領(lǐng)導小組，明確 從企業(yè)基層操作人員到最高管理層的職責，主要負責人全面負責 組織風險分級管控工作，為該項工作的開展提供必要的人力、物 力、財力支持，分管負責人及各崗位人員應負責分管范圍內(nèi)的風 險分級管控和隱患排查治理工作。 做制

4、度指導建立風險分級管控和隱患排查治理制度、方案、指南、 相關(guān)作業(yè)指導書、風險點統(tǒng)計表、作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施單、 工作危害分析（JHA）評價記錄、平安檢查表分析SCL）評價 記錄、風險分級管控清單、危險源統(tǒng)計表、隱患排查方案表、排 查記錄表、整改通知單、重大隱患評價表、重大隱患整改方案、 隱患整改驗收檔案、重大隱患整改評價表、隱患整改統(tǒng)計匯總表 等有關(guān)記錄文件。形成一體化的平安管理體系，使風險分級管控 和隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動全過程，成為企業(yè)各層級、各專 業(yè)、各崗位日常工作重要組成局部。建立“雙重預防體系目標責 任考核及獎懲機制，并嚴格執(zhí)行。組織機構(gòu)和相關(guān)制度執(zhí)行通知以紅頭文件的形式下發(fā)到

5、各個 部門，召開部門碰頭會，傳達文件相關(guān)細節(jié)內(nèi)容，讓部門各司其 職，相互聯(lián)動，確保雙重預防體系建立開好局。 培訓按照工作部署制定風險分級管控、事故隱患排查治理培訓方 案，分層次、分階段組織全員培訓，掌握本單位風險類別、危險 源辨識和風險評價方法、風險評價結(jié)果、風險管控措施、隱患排 查治理的內(nèi)容與標準、工作程序、方法等，并保存培訓記錄。(2) 辨識劃分風險點按照設(shè)施、部位、場所、區(qū)域、操作及作業(yè)活動對廠區(qū)進展 風險點劃分?？记绊氈篴. 從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過 小。b. 具有相對的獨立性，如一套裝置、一項活動。c. 至少應包含一類能量或危險有害物質(zhì)。d. 某風險應是企

6、業(yè)需要管控的，低風險的活動或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動、電腦。e. 同類別的設(shè)備、裝置是否一并識別不能一概而論“合并同類項；如同一區(qū)域的車床（機加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號的壓力容器，應考慮不同的位置、類型、危險程度等。危險源辨識應所有的作業(yè)活動和諼1諼質(zhì)包括:ifiit （點W.改.rwfig） WKiS.檢產(chǎn)、運行等航曜入作業(yè)場所人艮的涪所織內(nèi)容-枇也的IBM.安金防護用&枇也的IBM.安金防護用&危險源辨識MHR方法 -«充分考fS各爆法律法雄和霍求可不于以Tmi»的方法設(shè)諼號直果用安全檎頊法（SCI法）生產(chǎn)過胃中的AMtifllMtiR甲1

7、«工倬M分布焙（JHA）XI工藝可朱用危險與可l«E分（HAZOP）.危RftK評價. 法謎行危陸設(shè)IHfiSfi清羊 輸出賽單 -辯識時應考慮：兩種活動：常規(guī)活動和非常規(guī)活動；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：七種職業(yè)安康平安危害：機械、電氣、化學、輻射、熱能、 生物、人機工程;七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能 源、其他?？记绊氈篴. 企業(yè)應組織相關(guān)部門、班組、崗位人員進展危險源辨識、 分析。b. 針對作業(yè)活動/設(shè)備設(shè)施類清單，采用合理的辨識方法對每 個作業(yè)活動及作業(yè)步驟進展危險源辨識、分析。c. 通過調(diào)查和工程分析等方法識別各

8、職業(yè)病危害風險點存在 的粉塵、化學物、高溫、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害因素及其 來源、接觸方式及接觸時間、可能導致的職業(yè)病和安康損害等。（3）評價工藝、技術(shù)、平安、設(shè)備、生產(chǎn)等專門小組采用適合本公司 的方法（包括直接判定法、風險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危 險性分析法LEC）、風險程度分析法（MES）、工作危害分析 法JHA）、危險指數(shù)方法RR）、職業(yè)病危害分級法等）進展 評價。具體評價方法會進展培訓。風險一般劃分為1級、2級、3級、4級。分別用紅橙黃藍四 個顏色表示。劃分后輸出評價記錄?？记绊氈篴. 風險評價準那么應符合法律法規(guī)及企業(yè)平安生產(chǎn)實際。b. 參與評價人員應熟知企業(yè)評價準那么，

9、合理評價，評價級 別正確。C.重大風險確實定依據(jù)細那么、實施指南進展判定。d. 按照DB37/T2973-2017中進展作業(yè)崗位職業(yè)病危害風 險分級。(4) 管控由操作工與設(shè)備、生產(chǎn)、工藝、平安人員、高層領(lǐng)導等專業(yè) 人員現(xiàn)場現(xiàn)地現(xiàn)物，從工程技術(shù)、教育培訓、個體防護、行政管 理、應急處置五個方面討論采取預防措施，通過“單保險或者“多 保險的方式控制危險源。針對辨識出的危險源，提出風險控制措施，經(jīng)過企業(yè)相關(guān)程 序評審確定，控制措施應與實際相符，具有可操作性并得到有效 落實。應遵循風險越高管控層級越高的原那么，對亍操作難度大、 技術(shù)含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活勵應重點 進展管控。上一

10、級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控， 并逐級落實具體措施。輸出管控措施清單，清單需經(jīng)主要負責人 審批后發(fā)布。企業(yè)應建立平安風險公告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別 設(shè)置平安風險公告欄，制作崗位平安風險告知卡，標明主要平安 風險、可能引起事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施 及報告方式等內(nèi)容。對存在重大平安風險的工作場所和崗位，要 設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。通過培訓方式告 知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握躲避風險的措施并落實到位。（5）排查依據(jù)確定的各類風險的全部控制措施和根底平安管理要求， 編制包含全部應該排查的工程清單。隱患排查工程清單包括生產(chǎn) 現(xiàn)場類隱患排查清單和根

11、底管理類隱患排查清單。實施隱患排查前，應制定排查方案，明確排查工程、排查時 間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查或根底管理類隱患排查可同時進展。輸出隱 患排查清單?？记绊氈篴. 應按照排查方案，結(jié)合平安生產(chǎn)的需要和特點，由各組織 級別分別按要求組織隱患排查，并及時、準確填寫相關(guān)排查記錄。b. 隱患排查類型、周期、實施主體應符合通那么、細那么等 地方標準的要求。c. 查出的不能立即整改或危害較高的隱患應記錄詳實，如條 件允講應保存影像資料。（6）整改將排查輸出的問題點隱患），由整改責任部門或者責任人 按照要求進展整改，使其到達風險可承受程度。隱患治理實行

12、分級治理、分類實施的原那么。主要包括崗位 糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。應保證整 改措施、責任、資金、時限和預案“五到位。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實監(jiān)控責任，防止隱患開展為事故。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反應至隱患整 改通知下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應說明原因與整改通 知制發(fā)部門協(xié)同解決。按照“誰排查誰驗收的原那么，隱患排查組織部門應當對隱 患整改效果組織驗收并出具驗收意見，并建立隱患排查治理臺賬。 重大事故隱患治理工作完畢后，企業(yè)應組織對治理情況進展復查 評估，并將治理結(jié)果向當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府負

13、有平安生產(chǎn) 監(jiān)視管理職責的部門報告。對整改正程記錄進展存檔。(7) 評審每年至少對“雙重預防體系建立情況進展一次系統(tǒng)性評審。 將辨識、評價、預防措施制定、排查、治理情況以及公司相關(guān)制 度、方案、規(guī)定、組織架構(gòu)等進展適宜性、充分性以及有效性評 價。評審前，可根據(jù)不同危險源或風險點制定效果評價準那么和 標準。評審后可根據(jù)管理需求進展更為合理的資源分配，使危險 源得到更有效的控制，使責任人將管控措施更加有效的落地。另外，企業(yè)應適時、及時針對工藝、設(shè)備、人員等重大變更 開展危險源辨識、風險評價，更新風險信息與風險管控措施，編 制、更新風險管控清單。保存評審及更新記錄。(8) 溝通將評審輸出的結(jié)果用有效方式郵件，通知單，告知卡，宣傳欄等)傳到達相關(guān)人員處。由高層或者主要負責人召集專項會議或者通過公司管理評審會方式。管理小組，推行小組，現(xiàn)場標桿班組長均可參加 并以述職報告模式進展總結(jié)與交流?！半p重預防體系相關(guān)任何溝通應有記錄會議/活動/培訓記錄、郵件記錄等)。重大風險信息更新后對人員進展培訓，應有培訓記錄。(9) 歸檔風險管控制度風險點臺賬 危險源辨識與風險評價