電大西方行政學(xué)說(shuō)期末復(fù)習(xí)資料(共25頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上復(fù)習(xí)資料一、填充題1“行政管理”是英文“Public Administration” 一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。2. 法國(guó)政治家布丹的共和六論以及近代英國(guó)政治思想家洛克的政府論和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的論法的精神和盧梭的社會(huì)契約論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。3. 在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到市政機(jī)構(gòu)和教育；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。4. 從學(xué)科發(fā)

2、展歷史來(lái)看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來(lái)而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。5威爾遜在行政學(xué)研究一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。6. 從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)特別受到了德國(guó)行政研究思想的影響，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的人物。7. 威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。8. 威爾遜認(rèn)為,在行政管理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。9古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的行政法學(xué)家和政治學(xué)家。10. 古德諾

3、關(guān)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見(jiàn)對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)立研究頗有貢獻(xiàn)。11. 古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。12. 古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。13韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。14. 官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、嚴(yán)密性穩(wěn)定性和普適性。15. 威爾遜的政治與行政

4、二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政管理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。16. 韋伯是最早對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，因此，有人把韋伯稱作組織理論之父。17西方行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是與西方科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)的，而對(duì)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性影響的乃是泰勒。18. 為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。19. 泰勒所謂的第一流的工人是適合于其工作而又愿意努力干的人。20. 泰勒認(rèn)為，規(guī)模較大的企業(yè)不能只依據(jù)職能原則來(lái)組織和管理，而必須應(yīng)用例外原則。21. 作為一位與泰勒處在同時(shí)代的法國(guó)管理學(xué)家，法約爾沒(méi)有像泰勒那樣去過(guò)度關(guān)注作

5、業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率問(wèn)題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“一般管理理論”。 22. 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。23. 法約爾的主要功績(jī)?cè)谟陂_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題。24. 法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)管理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并發(fā)展。這個(gè)學(xué)派亦稱管理過(guò)程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)管理界有較大的影響，特別是管理要素說(shuō)和管理原則，在很大范圍內(nèi)已經(jīng)得到了直接或間接的應(yīng)用。25懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)人事行政問(wèn)題的研究。他堅(jiān)信行政管理存在著一些具有普遍性的理論原則，26. 懷特早在19世紀(jì)20

6、年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。27. 懷特認(rèn)為，政府的行政效率從根本上來(lái)說(shuō)是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。28. 懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直接和間接兩個(gè)方面進(jìn)行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充，靈活運(yùn)用。29.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。30. 在古利克看來(lái)，在一個(gè)多元化社會(huì)中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢吣軌虍a(chǎn)生新思想，具有自由批評(píng)的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對(duì)最終結(jié)果作出評(píng)價(jià)。31. 古利克的個(gè)人興趣一直都主要在公共財(cái)政、人事和城市政府這些領(lǐng)域。32. 古利

7、克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。33厄威克長(zhǎng)期從事管理咨詢和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是把古典管理理論系統(tǒng)化。34.厄威克認(rèn)為，管理過(guò)程由三個(gè)職能組成：計(jì)劃，組織和控制。35. 厄威克認(rèn)為管理的控制的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，主要包括配備人員、挑選人員、安置人員和懲罰。36. 多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在很大程度上接受了厄威克提出的行政組織管理原則。37巴納德認(rèn)為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的理解可以分為協(xié)作性理解和個(gè)人性理解。38. 巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作

8、為有權(quán)威的來(lái)接受；二是客體方面，命令被接受的性質(zhì)。39. 在巴納德看來(lái)，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上就是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。40. 巴納德認(rèn)為組織是一個(gè)由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。41. 西蒙對(duì)西方行政學(xué)的主要理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究方法的批判而提出的行為主義行政學(xué)說(shuō)。42在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值的區(qū)別為其方法論的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。43. 以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要方法論主張之一就是提出新的概念工具去從事研究。44從行政行為一書問(wèn)世起，西方行政

9、學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。45西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式都是從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批評(píng)。46. 林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。47. 林德布洛姆認(rèn)為，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約。48. 在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，

10、逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。49. 麥格雷戈的人事管理理論主要就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。50. 麥格雷戈在企業(yè)的人性方面中把Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。51. 擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、參與式和協(xié)商式管理和鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體方法。52. 沃爾多著有公共行政的事業(yè)等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。53. 沃爾多說(shuō)，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探討公共政策的方法。54. 沃爾多把組織理

11、論的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為新傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為現(xiàn)代組織理論時(shí)期。55. 沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一個(gè)創(chuàng)造者之外他還更多的是一個(gè)評(píng)論家。因此，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所不同。56.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。57里格斯基于對(duì)不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互影響進(jìn)行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)這個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。58. 里格斯在行政生態(tài)學(xué) 中以泰國(guó)作為溶合型行政模式的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式

12、的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。59. 里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、形式主義和重疊性。60. 行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。611968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。62. 在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。63. 新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)

13、先考慮的地位。64. 自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量管理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿足公眾的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。65目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐(1954)一書中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用自我控制的管理代替壓制的管理。66. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。67. 在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“提供出色的服務(wù)”。68. 德魯克提出的政

14、府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。69. 奎德認(rèn)為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。70. 奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該怎么辦，而且更要首先考慮應(yīng)該干什么。71. 奎德將準(zhǔn)備實(shí)施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“執(zhí)行分析”。72. 在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在政治可行性與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。73.所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。74政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。75.

15、布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。76.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共管理轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。77. 法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)語(yǔ)言解釋而不是通過(guò)實(shí)證研究來(lái)發(fā)展。78. 法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。79. 正是法默爾選擇的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的方法論意義。80霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分

16、為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、團(tuán)體的及組織的。81.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高管理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角色，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新性和支持性文化。82. 霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府對(duì)公眾的需求更負(fù)責(zé)任。83. 奧斯本采用的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。84. 奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力-以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”。85. 奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于建立市場(chǎng)機(jī)制，不能只靠指令控

17、制進(jìn)行管理。86新公共服務(wù)理論是美國(guó)著名行政學(xué)家登哈特基于對(duì)新公共管理理論的反思，特別是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批判而建立的一種新的行政學(xué)理論。87.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。88.公共治理理論的核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理。二、選擇題（一）單選題 1行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（ C ）。A17世紀(jì)末18世紀(jì)初 B18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D20世紀(jì)

18、末21世紀(jì)初 2. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ A ）。A政治學(xué) B官房學(xué) C行政法學(xué) D社會(huì)學(xué)3.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章( D )A政府論B政治與行政 C社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論 D行政學(xué)研究4從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ D ）。A法國(guó) B英國(guó) C意大利 D德國(guó)5. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（ D ）：A政治學(xué) B共和六論 C社會(huì)契約論 D政治與行政6. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少

19、的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B ）。A市場(chǎng) B政黨 C輿論 D監(jiān)督7韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是(B )。A基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 C與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D神秘化的組織8.被稱作“組織理論之父”的是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C韋伯 D古利克9泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書中(D )。A工場(chǎng)管理 B效率的福音 C科學(xué)管理 D科學(xué)管理原理10. 泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（ B ）。A實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理 B為工作挑選“第一流的工人”C實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度D實(shí)行職能工長(zhǎng)制11法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢?B

20、）。A給管理規(guī)定了特有概念 B開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 C提出了14 條管理原則 D將管理定義為5要素12. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（ D ）。A組織行為問(wèn)題 B組織協(xié)調(diào)問(wèn)題 C組織管理問(wèn)題 D組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題13被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（ A ）。A行政學(xué)導(dǎo)論 B近代公共行政的趨勢(shì) C聯(lián)邦主義者 D外國(guó)公務(wù)員制度14. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（ D ）。A4個(gè) B5個(gè) C6個(gè) D7個(gè)15.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這

21、個(gè)人就是（ C ）。A杰佛遜 B威爾遜 C古利克 D潘恩16.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是（ B ）。A美國(guó)政府研究協(xié)會(huì) B美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 C美國(guó)內(nèi)部事務(wù)協(xié)調(diào)人辦公室 D美國(guó)政治學(xué)會(huì)17厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（ B ）。A提出了一般管理理論 B把古典管理理論系統(tǒng)化 C建立了普遍性管理理論 D對(duì)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題進(jìn)行了相當(dāng)深入的研究18.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（ D ）。A3人 B4人 C5人 D6人19.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（ D

22、 ）。A法約爾 B古利克 C厄威克 D巴納德20. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（ C ）。A古德諾 B韋伯 C巴納德 D懷特21.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是（ D ）。A威爾遜 B韋伯 C巴納德 D西蒙22在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（ A ）。A決策 B系統(tǒng) C權(quán)力 D群體23被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（ D ）。A政策分析 B漸進(jìn)調(diào)適 C決策過(guò)程 D政治與市場(chǎng)24.實(shí)際上

23、已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（ D ）。A理性決策模式 B“有限理性”決策模式 C激進(jìn)決策模式 D漸進(jìn)決策模式25麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（ B ）。AX理論 BY理論 C超Y理論 DZ理論26. 麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（ D ）A組織行為說(shuō) B人力資源說(shuō) C資源配置說(shuō) D需要層次說(shuō)27.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（ C ）。A社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生 B科學(xué)管理理論的產(chǎn)生 C新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生 D漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生28. 在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ C

24、）。A傳統(tǒng)組織理論 B新傳統(tǒng)組織理論 C現(xiàn)代組織理論 D后現(xiàn)代組織理論29. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（ A ）A行政生態(tài)學(xué) B社會(huì)系統(tǒng)學(xué) C新公共行政學(xué) D目標(biāo)管理學(xué)30. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做( C )。A政治準(zhǔn)則 B政治形態(tài) C政治神話 D政治法典31新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（ A ）。A弗雷德里克森 B奎德 C法約克 D布坎南32. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（ D ）。A.機(jī)械性效率 B. 技術(shù)性效率 C. 生產(chǎn)性效率 D.社會(huì)性效率33最早提出目標(biāo)管理這一概念的

25、是（ D ）。A泰勒 B西蒙 C厄威克 D德魯克34.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（ B ）。A. 公共選擇理論 B. 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論 C. 公共部門績(jī)效管理理論 D. 全面質(zhì)量管理理論35. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)-蘭德公司地處( C )A法國(guó) B英國(guó) C美國(guó) D德國(guó)36.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（ D ）。A政治 B組織 C環(huán)境 D人37以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的

26、理論是（ D ）。A公共關(guān)系理論 B政策分析理論 C公共政策理論 D公共選擇理論38. 公共選擇理論的基本假設(shè)是( D )。A.市場(chǎng) B.組織 C. 公民 D.經(jīng)濟(jì)人39法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（ B ）。A文字 B語(yǔ)言 C行為 D思想40. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（ A ）。A想象 B解構(gòu) C反思 D變樣41. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（ D ）。A. 政府的效率 B. 政府的目標(biāo) C. 政府的性質(zhì) D.政府的責(zé)任。42霍哲

27、認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（ B ）。A領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) C公共雇員的承諾 D雇員與組織的關(guān)系43奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（ B ）。A. 改革政府的不當(dāng)決策 B. 改革政府的不良體制 C. 改革政府的不良作風(fēng) D改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)44. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（ D ）。A.公眾輿論 B.項(xiàng)目多少 C.實(shí)現(xiàn)目標(biāo) D政策效果451994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ C ）。A后現(xiàn)代行政理論 B組織行為理論 C企業(yè)家政府理論 D政府績(jī)效理論46.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為

28、新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（ B ）。A公共環(huán)境理論 B新公共服務(wù)理論 C公共行政理論 D公共治理理論47所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（ A ）。A歐洲現(xiàn)象 B美國(guó)現(xiàn)象 C日本現(xiàn)象 D西方現(xiàn)象48. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（ A ）。A. 公共治理理論 B. 公共管理理論 C. 新公共服務(wù)理論 D. 后現(xiàn)代公共行政理論（二）多選題1下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。A威爾遜 B韋伯 C古德諾 D泰勒 E法約爾 F懷特2

29、. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（ABCD）。A國(guó)會(huì)制政體 B行政學(xué)研究 C國(guó)家D美國(guó)的憲法政府E論法的精神 F政府論3.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(ABDEF)。A執(zhí)行功能 B司法功能 C政治功能 D準(zhǔn)司法功能 E統(tǒng)計(jì)功能 F半科學(xué)功能4. 韋伯對(duì)不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（CDF）。A正式組織 B非正式組織 C神秘化組織 D傳統(tǒng)組織 E現(xiàn)代組織 F合理化-合法化組織5韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為(ABCD)。A嚴(yán)密性 B合理性 C穩(wěn)定性 D普適性 E系統(tǒng)性 F科學(xué)性6被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) ( ABCDEF)。

30、A機(jī)械工人 B車間管理員 C技師 D工長(zhǎng) E總工程師 F總經(jīng)理7法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有(ABCDEF)。A技術(shù)活動(dòng)B商業(yè)活動(dòng)C財(cái)務(wù)活動(dòng)D安全活動(dòng)E會(huì)計(jì)活動(dòng)F管理活動(dòng)8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A計(jì)劃 B組織 C決策 D指揮 E協(xié)調(diào) F控制9. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（ABCD）。A勞動(dòng)分工 B紀(jì)律 C統(tǒng)一指揮 D統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) E標(biāo)準(zhǔn) F公平10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( BDE)。A行政層級(jí)問(wèn)題 B人才選拔問(wèn)題C職務(wù)回避問(wèn)題 D職

31、位分類-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題E職務(wù)的晉升問(wèn)題F福利問(wèn)題11懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ ABCDEF）。A缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B懲罰無(wú)度 C損失創(chuàng)制權(quán) D疏略社交生活 E調(diào)資不及時(shí) F取消權(quán)利12. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（ACDF）。A行政管理具有共性 B行政學(xué)的系統(tǒng)性 C行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D行政的科學(xué)化 E行政的社會(huì)化 F行政的重要性13古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（ ACDF）：A目標(biāo) B作用 C程序 D服務(wù)對(duì)象 E時(shí)間 F地點(diǎn)14. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（BDF）。A公共政策 B公共財(cái)政 C公用事業(yè) D人事 E社會(huì)保障 F城市政府15厄

32、威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A代表他所服務(wù)的組織 B具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威 C制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng)D管理日常工作 E監(jiān)督各項(xiàng)工作實(shí)施 F給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義16厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（ACE）。A計(jì)劃 B決策 C組織 D執(zhí)行 E控制 F交流17在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（ACE）A共同的目標(biāo) B共同的需求 C協(xié)作的意愿 D嚴(yán)格的管理 E信息交流 F激勵(lì)機(jī)制18. 巴納德概括的管理人員的職能為（ACE）。A建立和維持信息交流的體系B獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題C促成組織成員提供必

33、要的服務(wù)D激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大接受范圍E規(guī)定組織的目標(biāo)F出以公心，對(duì)組織負(fù)責(zé)19.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（ACDF）A“情報(bào)活動(dòng)” B“咨詢活動(dòng)” C“抉擇活動(dòng)” D“設(shè)計(jì)活動(dòng)” E“試行活動(dòng)” F“審查活動(dòng)”20.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（BCDEF）A凝聚 B權(quán)威 C溝通 D組織認(rèn)同 E效率準(zhǔn)則 F訓(xùn)練21.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（ABCF）：A價(jià)格體系 B層級(jí)體系 C多元體制 D控制體制 E競(jìng)爭(zhēng) F議價(jià)22. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即

34、劃分為( ACF)：A簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 B復(fù)雜的漸進(jìn)分析 C斷續(xù)的漸進(jìn)分析 D連續(xù)的漸進(jìn)分析 E戰(zhàn)略分析 F策略分析23. 在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（BDF）。A不急不躁原則 B按部就班原則 C平穩(wěn)過(guò)渡原則 D穩(wěn)中求變?cè)瓌t E連續(xù)不斷原則 F積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t24按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：(ACDEF) A生理的需要 B生活的需要 C安全的需要 D尊重的需要 E感情和歸屬上的需要 F自我實(shí)現(xiàn)的需要。25. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（ ACDF）A分權(quán)與授權(quán) B層級(jí)分明

35、C擴(kuò)大工作范圍 D參與式和協(xié)商式管理 E鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新 F鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià)26. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（ BCDEF ）A對(duì)“社會(huì)效率”的追求 B接受政治-行政二分法 C一般管理取向 D通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 E強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 F對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾27新公共行政學(xué)的基本主題是(ABC)。A參與 B分權(quán) C代議官僚制 D案例研究 E公共政策 F行政組織28.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（ABCDE）A科學(xué) B理性 C效益 D效率 E生產(chǎn)率 F道德29. 里格斯提出的著名的行政模

36、式是(DEF)。A農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 B工業(yè)社會(huì)的行政模式 C過(guò)渡社會(huì)的行政模式 D棱柱型行政模式 E衍射型行政模式 F溶合型行政模式30.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（ABDEF）A經(jīng)濟(jì)要素 B社會(huì)要素 C文化要素 D符號(hào)系統(tǒng) E政治構(gòu)架 F溝通網(wǎng)絡(luò)31新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（BCDEF）A組織 B倫理 C民主 D政治互動(dòng) E公民參與 F回應(yīng)性32.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（ABCF）。A分配 B整合 C邊際交換 D社會(huì)結(jié)構(gòu) E社會(huì)責(zé)任 F社會(huì)情感33. 德魯克認(rèn)為

37、 ，組織中的目標(biāo)可分為（ABCF）。A戰(zhàn)略性目標(biāo) B策略性目標(biāo) C方案 D標(biāo)準(zhǔn) E結(jié)構(gòu) F任務(wù)34德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（ADE）。A制定目標(biāo) B制定方案 C管理過(guò)程 D實(shí)現(xiàn)目標(biāo) E對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) F形成模式35. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（ACDF）。A目標(biāo)制定 B標(biāo)準(zhǔn)制定 C分解 D實(shí)施 E監(jiān)管 F評(píng)估36在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。A目標(biāo) B備選方案 C分析過(guò)程 D標(biāo)準(zhǔn) E效果 F模型37.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（BCDEF）。A前期調(diào)研 B總體概述 C廣泛探索 D多方比較 E說(shuō)明解釋

38、 F測(cè)試檢驗(yàn)38.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（BCDEF）：A目標(biāo)不明確 B缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 C缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹 E監(jiān)督信息不完備 F政府的尋租行為39法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有(ABCD)A想象B解構(gòu)C去領(lǐng)地化D變樣E反思 F創(chuàng)新40.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（ABCEF）：A特殊主義 B科學(xué)主義 C技術(shù)主義 D邏輯主義 E企業(yè)精神F解釋學(xué)41霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（ACDF）。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) B加強(qiáng)溝通 C正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī) D建立信任 E實(shí)施激

39、勵(lì) F傳播清晰的愿景并掃除障礙42. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（ACDEF）。A為質(zhì)量而管理 B追求效率 C開(kāi)發(fā)人力資源 D適應(yīng)技術(shù) E建設(shè)伙伴關(guān)系 F績(jī)效評(píng)估43在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（ABCDEF）。A建立市場(chǎng)規(guī)則 B為消費(fèi)者提供信息 C利用政策平衡供求關(guān)系 D鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 E調(diào)整公共投資政策 F支持建立基層管理組織44奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（BCD）。A按業(yè)績(jī)制定目標(biāo) B按業(yè)績(jī)付酬 C按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理D按效果作預(yù)

40、算 E對(duì)效果作審核 F對(duì)效果作評(píng)估45.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（BCDEF）。A企業(yè)家政府理論 B后現(xiàn)代公共行政理論C民主公民權(quán)理論 D社區(qū)與公民社會(huì)的理論 E組織人本主義 F新公共行政學(xué)46公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（CDF）： A政府組織與非政府組織之間的關(guān)系 B正式組織與非正式組織之間的關(guān)系 C主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系D組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 E政府與執(zhí)政黨的關(guān)系 F系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系三、簡(jiǎn)答題1. 真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政

41、學(xué)是如何產(chǎn)生的？社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要；科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛；相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)；行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。2. 威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？論證了行政學(xué)研究的必要性；明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；揭示了行政管理的本質(zhì)；說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；提出了其行政學(xué)研究方法論；提出了其人事行政思想；提出了其行政監(jiān)督思想：3. 韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？合理的分工；層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；形式正規(guī)的決策文書；組織管理的非人格化；適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；合理合法的人事

42、行政制度。 4.法約爾是如何對(duì)管理定義的？“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、 協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。5.什么是行政協(xié)調(diào)？懷特認(rèn)為應(yīng)如何解決行政協(xié)調(diào)問(wèn)題？行政協(xié)調(diào)是行政主體為達(dá)到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達(dá)到共同目標(biāo)的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對(duì)此，懷特主張：首先，應(yīng)該精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度。其次，應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。第三，要通過(guò)精密的協(xié)調(diào)來(lái)獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而提高行政效率。第四，在協(xié)調(diào)過(guò)程中，行政首長(zhǎng)的裁定就是最后的決定。最后，明確協(xié)調(diào)的原則，應(yīng)用這種方策，可使各部在獨(dú)立行動(dòng)中，

43、獲得合作的行政效能。6.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？目標(biāo)原則，即所有的組織都應(yīng)當(dāng)確定出一個(gè)明確的目標(biāo)；單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，亦稱"一人管理原則"，即在一個(gè)組織中應(yīng)該由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)管理職責(zé)；"專業(yè)參謀和一般參謀"共存的原則，即加強(qiáng)和發(fā)展"職能"部門或"參謀"部門；"授權(quán)原則"，即行政領(lǐng)導(dǎo)者要能夠把某些職權(quán)授予下級(jí)人員；"責(zé)權(quán)相符原則"，即有權(quán)必須有責(zé)，權(quán)責(zé)必須相符；明確性原則，即是指各種職責(zé)都應(yīng)當(dāng)有明確清晰的界線，要使從上到下的每一個(gè)組織成員都明確

44、地了解并承認(rèn)各自的職責(zé)，而且每一職位的職、權(quán)、責(zé)以及各個(gè)職位之間相互關(guān)系均應(yīng)以書面的形式確定下來(lái)并傳達(dá)給組織的所有成員；"控制幅度原則"，所謂控制幅度，即是指每一個(gè)上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)的下屬的人數(shù)。7.巴納德有關(guān)權(quán)威的詮釋與以往的權(quán)威概念有何不同？傳統(tǒng)的權(quán)威與巴納德權(quán)威比較：以往的權(quán)威大多都是建立在某種等級(jí)系列或組織權(quán)力之上，其來(lái)源在于權(quán)威者或發(fā)布命令的人，巴納德的權(quán)威是正式組織中信息交流（命令）的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者或成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配或決定什么是要對(duì)組織做的事和不對(duì)組織做的事，包括兩方面：一是主體和個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威的來(lái)接受；二是客體方面

45、，將命令作為權(quán)威來(lái)接受。8.西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別？西蒙是從價(jià)值與事實(shí)的區(qū)分以及決策理論的觀點(diǎn)來(lái)看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題的區(qū)別的。關(guān)于判斷價(jià)值問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，即前者是基于人的主觀價(jià)值，而后者則是基于客觀的、實(shí)證的真實(shí)性?；谶@種觀點(diǎn)，西蒙提出了下列區(qū)分政策問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題的原則：1）一個(gè)決策問(wèn)題是應(yīng)該交給立法機(jī)關(guān)還是應(yīng)該交給行政機(jī)關(guān)，這取決于其中所含的事實(shí)問(wèn)題和價(jià)值（倫理）問(wèn)題的相對(duì)重要性以及關(guān)于事實(shí)問(wèn)題的紛爭(zhēng)程度。2）行政機(jī)關(guān)的價(jià)值判斷必須反映社會(huì)價(jià)值，當(dāng)價(jià)值判斷有爭(zhēng)議時(shí)，則行政機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷必須向產(chǎn)法機(jī)關(guān)負(fù)完全責(zé)任，也就是說(shuō)，立法機(jī)關(guān)對(duì)這種價(jià)值判斷保留控

46、制權(quán)。9.簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則：按部就班原則；積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t；穩(wěn)中求變?cè)瓌t。10.麥格雷戈的Y理論主要包括哪些基本內(nèi)容？麥格雷戈的Y理論的基本內(nèi)容。為了經(jīng)濟(jì)上的目的，管理部門應(yīng)該負(fù)責(zé)把生產(chǎn)企業(yè)的要素-資金，材料，設(shè)備，人員-組織起來(lái)；人們并"不是"生來(lái)就對(duì)組織上的需要采取消極或抵制態(tài)度，他們之所以會(huì)如此，是由于他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷和遭遇所造成的；人們并不是天生就厭惡工作；外來(lái)的

47、控制和懲罰的威脅并不是促進(jìn)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力的唯一方法；對(duì)目標(biāo)的參與是同獲得成就的報(bào)酬直接相關(guān)的；在適當(dāng)?shù)臈l件下，一般人不僅能夠?qū)W會(huì)接受責(zé)任，而且能夠?qū)W會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任；在解決組織問(wèn)題方面，多數(shù)人而不是少數(shù)人具有發(fā)揮相當(dāng)高的想象力、獨(dú)創(chuàng)性和創(chuàng)造力的能力；在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的條件下，一般人的智慧潛能只是部分地得到了利用和發(fā)揮；動(dòng)力、發(fā)展的潛力、承擔(dān)責(zé)任的能力、指揮自己的行為使其朝向組織目標(biāo)的意愿，所有這些都存在于人們當(dāng)中，管理部門不應(yīng)該不理會(huì)它們，使人們有可能為他們自己而認(rèn)識(shí)和發(fā)揮這些人的特性，是管理部門的職責(zé)；管理部門的主要任務(wù)是安排好組織條件和工作方法，使人們的智慧潛能能夠充分發(fā)揮出來(lái)，更好

48、地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)和自己具體的個(gè)人目標(biāo)而努力。11.什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對(duì)行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過(guò)程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是"溶合的-棱柱的-衍射的模式"。12.在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。以德魯克目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理理論。其主要內(nèi)容：在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“

49、用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“ 出色的服務(wù)”?；趯?duì)預(yù)算撥款與政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基本要求就是，政府機(jī)構(gòu)的工作一開(kāi)始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求，才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。13.什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是怎樣的？所謂公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)人的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人行為是怎樣決定和支配集體行為，特別是對(duì)政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假

50、定，即是指：作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，亦即假定人都具有經(jīng)濟(jì)人特點(diǎn)。14.在霍哲看來(lái)，一個(gè)設(shè)計(jì)合理的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？包括以下七個(gè)基本環(huán)節(jié)：（1）識(shí)別要評(píng)估的項(xiàng)目：即必須對(duì)欲評(píng)估的項(xiàng)目進(jìn)行清楚界定。（2）闡述目的并確定所需結(jié)果：即一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提出一項(xiàng)戰(zhàn)略計(jì)劃，闡明其使命、目的和目標(biāo)。（3）選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。（4）設(shè)立績(jī)效和后果(成就目標(biāo)) 的標(biāo)準(zhǔn)。（5）監(jiān)督結(jié)果。（6）績(jī)效報(bào)告。（7）評(píng)估結(jié)果和績(jī)效信息的利用。15.霍哲提出的全面質(zhì)量管理的基本假定包括哪些內(nèi)容？主要包括如下內(nèi)容：（1）以顧客為中心

51、。（2）持續(xù)改進(jìn)。（3）最高管理層的承諾和領(lǐng)導(dǎo)。（4）授權(quán)與協(xié)作。16.奧斯本如何看待政府本質(zhì)及其存在的必要性？他所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義是什么？奧斯本認(rèn)為，所謂政府，它“是我們用來(lái)作出公共決策的一種機(jī)制”，他不贊成歷史上曾有過(guò)的一種“把政府視作一種不得不忍受的邪惡”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。在他看來(lái)，政府可以向我們大家提供有益服務(wù)的方式。政府是我們解決共同問(wèn)題的方式。他認(rèn)為，對(duì)于一切文明社會(huì)來(lái)說(shuō)，政府都必不可少，他對(duì)政府充滿信心。奧斯本所提的企業(yè)家政府的本質(zhì)含義指的是公營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)， 不斷地以新的方式運(yùn)用其資源來(lái)提高其效率和效能。這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一些成功方法移植到政府中來(lái)，使政府這

52、類公共組織能象私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。17. 登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：（1）政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；（4）為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并不簡(jiǎn)單；（6）重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。18.什么是公共治理理論?它有哪些方面的主要內(nèi)容？所謂公共治理理論，它是是伴隨著西方福利國(guó)家出現(xiàn)的管理危機(jī)和市場(chǎng)與等級(jí)制的調(diào)解機(jī)制發(fā)生的危機(jī)以及公民社會(huì)的不斷發(fā)育和眾多社會(huì)組織集團(tuán)的迅速

53、成長(zhǎng)而出現(xiàn)的一種新型的公共管理理論。其主要內(nèi)容包括：公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動(dòng)體系；公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕欢嘣墓补芾碇黧w之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的伙伴關(guān)系；公共管理語(yǔ)境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著"元治理"角色。四、論述題1.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。在于提出了政治-行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。主要內(nèi)容：威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，

54、“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府； 它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題。 雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”“政治是在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)，而在另一方面，行政管理則是國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。同時(shí)，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)

55、性的領(lǐng)域。 2.古德諾是如何看待 “政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。古德諾認(rèn)為：政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-法外調(diào)節(jié)。美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向-政府體制的改革。（并結(jié)合實(shí)際談?wù)効捶ǎ?.試述韋伯的“官僚制”。官僚制是一種分部-分層、集權(quán)-統(tǒng)一、指揮-服從等為主要特征的組織形態(tài),亦即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。韋伯認(rèn)為，作為一種理想的行政組織形式，“官僚制”具有以下基本特征：（1）合理的分工。（2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。（3）依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。（4）形式正規(guī)的決策文書。（5）組織管理的非人格化。（6）適應(yīng)工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。（7）合理合法的人事行政制度。 根據(jù)韋伯對(duì)理想型官僚組織的分析，它顯然屬于一種典型的行政組織。他認(rèn)為，從技術(shù)觀點(diǎn)