船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則

1、船舶安全檢查缺陷處理指導(dǎo)原則（船旗國(guó)監(jiān)督檢查部分）為規(guī)范船旗國(guó)監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)和幫助船舶安全檢查員提高船舶安全檢查缺陷處理能力，制定本指導(dǎo)原則。本指導(dǎo)原則是安全檢查缺陷處理的一般原則，不影響國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行，也不妨礙船舶安全檢查員的現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)判斷。一、缺陷處理一般原則（一）船舶安全檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷，檢查員應(yīng)告之陪同船員和船長(zhǎng)。對(duì)缺陷進(jìn)行處理時(shí)，檢查人員應(yīng)根據(jù)我國(guó)有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)公約，運(yùn)用良好的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行綜合判斷，根據(jù)缺陷的性質(zhì)，并結(jié)合港口修理、供應(yīng)的能力, 糾正的難易程度、船舶裝載情況、氣象海況及各海事部門予以跟蹤檢查的可能程度，正確、合理地提出處理意見，在保證安全和防污

2、染的前提下，并酌情考慮有關(guān)方面的意見。(二) 船舶安全檢查中發(fā)現(xiàn)船舶存在缺陷，涉嫌違反我國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章的，則在作出糾正的處理意見時(shí)，應(yīng)考慮下一步行政調(diào)查。（三）在檢查中所發(fā)現(xiàn)船舶存在嚴(yán)重影響水上人命、財(cái)產(chǎn)安全或者可能造成水域環(huán)境污染的缺陷和隱患的，應(yīng)依據(jù)本原則所規(guī)定的滯留原則作出處理。（四）船舶安全檢查員應(yīng)認(rèn)識(shí)到任何的設(shè)備都可能會(huì)失靈，而備件或替換部件又不一定隨時(shí)得到。在此種情況下，如果檢查員判定船舶采取了替代措施，且通過(guò)專業(yè)判斷，認(rèn)為替代措施安全、有效，則不應(yīng)造成對(duì)船舶的不適當(dāng)?shù)难诱`。（五）在可預(yù)見時(shí)間內(nèi)無(wú)離港計(jì)劃的船舶，缺陷行動(dòng)代號(hào)應(yīng)避免選擇開航前糾正（17），現(xiàn)場(chǎng)檢查員根據(jù)缺陷的嚴(yán)

3、重程度給予具體糾正時(shí)間限制（其它文字說(shuō)明）。（六）復(fù)查或跟蹤檢查時(shí)，對(duì)檢查港作出的處理意見有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)與檢查港先行進(jìn)行溝通。如復(fù)查港或跟蹤檢查港也沒(méi)有條件糾正缺陷，或情況發(fā)生變化，可根據(jù)本指導(dǎo)原則重新做出處理意見。（七）當(dāng)船舶裝卸貨物行為危及水上安全或可能造成環(huán)境污染時(shí)，必要時(shí)可對(duì)船舶立即采取“限制船舶作業(yè)”措施以控制、減輕、消除安全隱患。（八）當(dāng)船舶嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)際公約規(guī)定，對(duì)港口安全，水域環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅、危險(xiǎn)時(shí)，可以對(duì)船舶采取“責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域”或“驅(qū)逐出港”措施。（九）在對(duì)缺陷處理時(shí)應(yīng)充分考慮中國(guó)海事局的特殊規(guī)定。二、船舶滯留原則（一）決定被檢查船的缺陷是否嚴(yán)重至需要

4、實(shí)施滯留，檢查員應(yīng)當(dāng)慎重地根據(jù)缺陷的性質(zhì)進(jìn)行綜合分析和判斷，結(jié)合下述1至14項(xiàng)目，進(jìn)一步評(píng)估船舶和（或）船員，以決定是否對(duì)船舶采取滯留措施。1船舶是否具有有效證書和文件；2.船舶是否按規(guī)定配備了足夠的合格船員；3.船舶是否能在未來(lái)的航程中安全航行；4.船舶是否能夠安全的進(jìn)行貨物操作；5.船舶是否能安全地進(jìn)行機(jī)艙操作和維持正常地推進(jìn)及操舵；6.船舶是否具有在船上任何部位進(jìn)行有效地消防能力；7.船舶是否具有安全迅速有效的救生（助）能力；8.船舶是否具有足夠的穩(wěn)性；9.船舶是否具有有效的水密完整性；10.船舶是否能在遇險(xiǎn)情況下進(jìn)行有效地通信聯(lián)絡(luò)；11.船舶是否提供了安全和健康的環(huán)境；12.船舶是否會(huì)

5、造成水域環(huán)境污染； 13.船舶安全與防污染管理體系是否存在重大不符合；14.船舶是否在保安方面存在嚴(yán)重缺陷。如果對(duì)上述項(xiàng)目1-11項(xiàng)的判斷得出的結(jié)論是否定的，或?qū)?2-14項(xiàng)的判斷得出的結(jié)論是肯定的，應(yīng)考慮所發(fā)現(xiàn)的所有缺陷，對(duì)該船實(shí)施滯留。多個(gè)缺陷組合起來(lái)可以判定船舶安全管理體系的運(yùn)行存在嚴(yán)重缺陷應(yīng)考慮對(duì)船舶的滯留。（二）如果船舶在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中遭受意外損壞，雖然其后果足以達(dá)到被滯留的條件，但船方能夠證明已經(jīng)向檢查港和船籍港海事管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告，并正在采取令檢查港海事管理機(jī)構(gòu)滿意的適當(dāng)?shù)募m正措施（開航前糾正），則不應(yīng)被滯留。（三）對(duì)船舶實(shí)施滯留或解除滯留，應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全檢查工作程序。

6、（四）超出公約或規(guī)范要求配備的設(shè)備發(fā)生故障或存在缺陷，如不會(huì)降低公約、法律、法規(guī)或強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)視作滯留的理由。 （五）導(dǎo)致滯留的缺陷不能在檢查港糾正時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以允許該船駛往最近的修理地點(diǎn)，該修理地點(diǎn)由船方選擇并經(jīng)檢查港海事管理機(jī)構(gòu)同意，前提是船舶已經(jīng)采取臨時(shí)替代或修理措施或滿足其他限制條件。這些限制條件可包括來(lái)自船檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)該船舶采取糾正措施的確認(rèn)。在這種情況下，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)將通知船舶修理地點(diǎn)的海事管理機(jī)構(gòu)。 三、缺陷處理代碼和檢查代碼說(shuō)明缺陷處理代碼說(shuō)明06船籍港糾正10缺陷已糾正15下一港糾正16十四天內(nèi)糾正17開航前糾正18三個(gè)月內(nèi)糾正（ISM/NSM）30滯留4

7、0禁止船舶進(jìn)港41限制操作42責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域43驅(qū)逐船舶出港60船員記分99其他措施（用文字說(shuō)明）檢查行動(dòng)代碼說(shuō)明45滯留缺陷通知下一港進(jìn)行檢查50通知船籍港海事管理機(jī)構(gòu)70通知船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)99其他措施（用文字說(shuō)明）四、處理代碼與檢查行動(dòng)代碼的適用原則（一）缺陷處理代碼1.代碼06船籍港糾正該代碼適用于需回船籍港才能糾正的缺陷，通常是指缺陷涉及船籍港海事管理機(jī)構(gòu)，如證書簽發(fā)錯(cuò)誤等，需用證書原件才能到船籍港海事管理機(jī)構(gòu)辦理的缺陷。2.代碼10缺陷已糾正該代碼用以表明缺陷已糾正。該代碼不能單獨(dú)使用。3.代碼15下一港糾正該代碼適用于當(dāng)一個(gè)缺陷在檢查港無(wú)法糾正或不具備糾正的條件，經(jīng)檢查員專業(yè)判

8、斷，認(rèn)為從檢查港至下一港的航行期間不會(huì)對(duì)航行安全或海洋環(huán)境造成嚴(yán)重危害，但需要在下一港糾正或作進(jìn)一步檢查時(shí)用此代碼。4.代碼1614天內(nèi)糾正該代碼適用于性質(zhì)輕微的缺陷，經(jīng)過(guò)船舶安全檢查員的專業(yè)判斷，認(rèn)為不會(huì)立即對(duì)航行安全或海洋環(huán)境造成危害，并不需要立即糾正時(shí)，可以使用該代碼16。5.代碼17開航前糾正該代碼系缺陷處理代碼，適用于:（1） 缺陷性質(zhì)較輕，糾正不存在困難，能在本港糾正；（2） 對(duì)于缺陷性質(zhì)較嚴(yán)重，但尚未引起船舶的不適航也可使用該代碼。但如船方無(wú)法在開航前完成整改的缺陷，則應(yīng)在滿足相應(yīng)的臨時(shí)性修理或采取替代措施的前提下改簽其它缺陷代碼； （3） 對(duì)于明顯船方無(wú)法在開航前糾正的缺陷，即

9、使該缺陷對(duì)船舶的適航性有一定的影響，應(yīng)慎用該代碼；（4） 對(duì)于船舶存在的缺陷已嚴(yán)重影響船舶的適航性或數(shù)個(gè)缺陷的組合存在已表明船舶處于不適航狀態(tài)，應(yīng)避免使用該代碼，建議采用代碼30，不論該船是否能在開航前糾正存在的缺陷。（5） 由于涉及ISM/NSM符合性的缺陷糾正需要過(guò)程，通常需較長(zhǎng)的時(shí)間，因此該代碼一般不適用涉及ISM/NSM符合性的缺陷。（6） 對(duì)于港作船，如果船舶存在的缺陷在本手冊(cè)中表明的缺陷處理代碼是17，則應(yīng)用99代替，具體糾正期限一般應(yīng)不超過(guò)一個(gè)星期;對(duì)于液貨船或客輪的17代碼,應(yīng)酌情判斷,如實(shí)際情況不可能或不便于在開航前糾正,一般可給予一個(gè)星期的糾正期限。6.代碼18三個(gè)月內(nèi)糾正

10、（ISM或NSM）該代碼僅適用于ISM/NSM缺陷（類別2500系列），對(duì)于重大不符合ISM/NSM的缺陷，如認(rèn)為會(huì)對(duì)船上人員或船舶造成嚴(yán)重威脅或?qū)Νh(huán)境存有嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采用代碼30。7.代碼30滯留該代碼適用于嚴(yán)重危及船舶適航性或?qū)Υ瑔T/乘客的安全、環(huán)境構(gòu)成威脅的缺陷。 （1） 如果滯留缺陷無(wú)法在檢查港糾正，則可在臨時(shí)性修理或滿足相關(guān)替代措施的前提下，代碼30更改為代碼99。（2） 采用代碼30時(shí)應(yīng)綜合考慮船舶的整體狀況，充分發(fā)揮檢查員的專業(yè)判斷，慎用該代碼，避免造成船舶的不適當(dāng)滯留。8.代碼40禁止船舶進(jìn)港該代碼系缺陷處理代碼，適用于船舶缺陷對(duì)港口安全及水域環(huán)境具有嚴(yán)重威脅時(shí)，主管機(jī)關(guān)根據(jù)

11、中華人民共和國(guó)海上交通安全法第十八條的規(guī)定禁止其進(jìn)港；船舶不立即消除或逾期不消除內(nèi)河交通安全隱患，主管機(jī)關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第五十九條規(guī)定，禁止其進(jìn)港。9.代碼41限制操作該代碼系缺陷處理代碼，適用于船舶缺陷造成船舶處于不適航或不適拖狀態(tài)，主管機(jī)關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法第十九條的規(guī)定限制船舶操作；船舶不立即消除或逾期不消除內(nèi)河交通安全隱患，主管機(jī)關(guān)可根據(jù)中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第五十九條規(guī)定，限制船舶操作。10.代碼42責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域該代碼系缺陷處理代碼，適用于對(duì)港口安全及水域環(huán)境具有嚴(yán)重威脅的缺陷，主管機(jī)關(guān)可責(zé)令船舶駛向指定區(qū)域。11.代碼43驅(qū)

12、逐出港該代碼系缺陷處理代碼，適用于船舶缺陷對(duì)港口安全及水域環(huán)境具有嚴(yán)重威脅時(shí)，主管機(jī)關(guān)根據(jù)中華人民共和國(guó)海上交通安全法第十八條的規(guī)定，驅(qū)逐出港；船舶不立即消除或逾期不消除內(nèi)河交通安全隱患，主管機(jī)關(guān)可根據(jù)中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第五十九條規(guī)定，驅(qū)逐出港。12.代碼60船員記分 該代碼適用于發(fā)現(xiàn)船舶存在的缺陷系由責(zé)任船員引起，或船員的實(shí)際操作檢查不合格。該代碼如果要復(fù)查或跟蹤檢查合格，須同時(shí)滿足：（1）相關(guān)船員已經(jīng)被記分處罰；（2）引起60的原因在開航前已經(jīng)消除。13.代碼99其它措施（文字說(shuō)明）該代碼系缺陷處理代碼。使用時(shí)必須用文字明確說(shuō)明糾正的時(shí)間期限，以方便船方的理解和其他海事主管

13、機(jī)關(guān)的復(fù)查 。（二）檢查行動(dòng)代碼1.代碼45滯留缺陷通知下一港跟蹤檢查該代碼適用于導(dǎo)致船舶滯留的缺陷不能在檢查港糾正時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以允許該船駛往最近的修理港進(jìn)行糾正，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知船舶下一修理靠地點(diǎn)的海事管理機(jī)構(gòu)。如檢查港或擬通知港未使用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式通知下一港海事管理機(jī)構(gòu)。2.代碼50通知船籍港海事管理機(jī)構(gòu)該代碼適用于對(duì)船舶缺陷的處理意見為30（滯留）、40（禁止船舶進(jìn)港）、43（驅(qū)逐船舶出港）時(shí)，則相應(yīng)使用該行動(dòng)代碼。如檢查港或擬通知港未裝設(shè)船舶管理系統(tǒng)，檢查港海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式通知船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。3.代碼70通知相關(guān)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)該

14、代碼適用于對(duì)船舶缺陷的處理意見為30（滯留）且判定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任可使用該行動(dòng)代碼。該代碼適用的前提是基于以下原則判定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任：（1） 船舶遭遇意外損壞不應(yīng)視為與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)；（2）船舶結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重銹蝕應(yīng)視為與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)的缺陷；（3） 上一次檢驗(yàn)時(shí)已過(guò)期的設(shè)備應(yīng)視為與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)；（4） 如某設(shè)備在最近三個(gè)月被檢驗(yàn)過(guò)，則該設(shè)備存在的缺陷應(yīng)視情考慮與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)； （5） 船舶配員及操作性檢查方面的缺陷不應(yīng)視為與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)；（6） 易耗品的短缺不應(yīng)視為與船檢機(jī)構(gòu)有關(guān)，除非易耗品的大量短缺，且船舶在最近三個(gè)月被檢驗(yàn)過(guò)。4.代碼99其它文字說(shuō)明該代碼適用于在檢查

15、中發(fā)現(xiàn)船舶涉及違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，需要對(duì)其違法行為實(shí)施行政調(diào)查，采取行動(dòng)代碼99（行政調(diào)查）。五、處理代碼和檢查行動(dòng)代碼的使用對(duì)船舶安全檢查所發(fā)現(xiàn)的缺陷，檢查員應(yīng)根據(jù)缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，作出專業(yè)判斷，對(duì)缺陷提出處理代碼并填寫在船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告中“處理意見”欄。處理代碼不能同時(shí)使用。當(dāng)船舶安全檢查所發(fā)現(xiàn)的滯留缺陷，經(jīng)判定與船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的，則在“處理意見”欄中提出處理代碼的同時(shí)，在“船檢機(jī)構(gòu)責(zé)任”欄中填寫“是”。同時(shí)在報(bào)告下方的船檢機(jī)構(gòu)責(zé)任的中標(biāo)注。當(dāng)缺陷需要采取檢查行動(dòng)的，如45（滯留缺陷通知下一港跟蹤檢查）、50（通知船籍港海事管理機(jī)構(gòu)），則應(yīng)在報(bào)告下方的中標(biāo)注。如缺陷涉及違反法

16、律法規(guī)需要進(jìn)行進(jìn)一步行政調(diào)查的,可在報(bào)告下方添加“缺陷代碼-99(行政調(diào)查)”的標(biāo)注。六、依據(jù)的填寫對(duì)于缺陷處理意見為30（滯留）的，檢查人員應(yīng)在船旗國(guó)監(jiān)督檢查報(bào)告“依據(jù)”欄中寫明規(guī)范的對(duì)應(yīng)條款的索引。依據(jù)應(yīng)用規(guī)范書寫格式進(jìn)行表述。如“國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2004）第四篇第3章條”可寫成“海04/4篇/3章2.4.1”；“內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2004）第7篇第2章2.1.2.1條”可寫成“河04/7篇/2章2.4.1”?？蓞⒖枷卤恚阂?guī) 則規(guī)則縮寫國(guó)際航行1992海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則海921994年海船法規(guī)修改通報(bào)(1992海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則)海94修1995年海船法規(guī)修改通報(bào)

17、(1992海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則)海95修1999年國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則國(guó)99國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2003年修改通報(bào)國(guó)03修國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2004年修改通報(bào)國(guó)04修國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2005年修改通報(bào)國(guó)05修國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2008國(guó)08國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2009修改通報(bào)國(guó)09修國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2010修改通報(bào)國(guó)10修瀾滄江-湄公河商船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2001）瀾-湄011999年海上拖航法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則海99拖1999年起重設(shè)備法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則海99起國(guó)內(nèi)海船非國(guó)際航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則1999海99國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)

18、技術(shù)規(guī)則2004海04國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2006年修改通報(bào)海06修國(guó)內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2008年修改通報(bào)海08修沿海小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2007小海07內(nèi)河航行船舶1999年內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則河99內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2004河04內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2007年修改通報(bào)河07修內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2008年修改通報(bào)河08修內(nèi)河小型船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則2007小河07內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（川江及三峽庫(kù)區(qū)航行船舶檢驗(yàn)補(bǔ)充規(guī)定）（2004）河庫(kù)04內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（京杭運(yùn)河型船舶檢驗(yàn)補(bǔ)充規(guī)定）（2004）河京杭04海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定2002部（I）令七、缺陷處理建議表的使用（見附件1和附件2）（一）本導(dǎo)則提供的缺陷處理建議表供檢查員在實(shí)施船舶安全檢查時(shí)的缺陷處