電大西方行政制度復習題

1、西方行政制度一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（ C ）。 A法國 B中國 C美國 D日本2.瑞士的委員會制度的特點包括（ABCD ）。A聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。3.實行責任內閣制國家的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子被稱為（D ）。A一黨內閣 B聯(lián)合內閣 C責任內閣 D影子內閣4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（ B ）。A法國 B瑞士 C美國 D日本5.美國總統(tǒng)的任期是 （ B ）。

2、A3年 B4年 C5年 D6年6.美國市政管理的組織形式主要有（ ABC ）。 A市長議會制 B委員會制 C委員會經理制 D選舉制7.英國實行的政治制度包括（ ABC ）。 A君主制 B單一制 C內閣制 D總統(tǒng)制8.英國的文官工資制度強調的原則包括（ ACD ）。 A比較平衡原則 B統(tǒng)一原則 C適應物價原則 D定期提薪原則9.日本封建時代所經過的時期包括（ ABD ）。A鐮倉時代 B室町時代 C幕府時代 D江戶時代10.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的民主化改革的內容有（ BCD ）。A非軍事化改革 B憲法民主化 C經濟民主化 D農地改革11.日本實行的政治制度包括（ ABC ）。 A君主制

3、 B單一制 C內閣制 D總統(tǒng)制12.“地方議會制定的條例，其內容必須在國會或內閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內，否則一律無效?！边@反應了日本中央政府對地方自治體的（ D）。 A行政指導和監(jiān)督 B財政控制 C司法控制 D立法控制13.（ B ）國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。 A.總統(tǒng)制國家 B.單一制國家 C.議會制國家 D.聯(lián)邦制國家14.最早實行聯(lián)邦制的國家是（ C ）。 A.法國 B.中國 C.美國 D.日本15.亞里士多德認為政體可分為（ B、C、D ）。 A.聯(lián)邦政體 B.君主政體 C.貴族政體 D.共和政體 16.下列國家中采用單一制有（ A、D ）。

4、A.法國 B.瑞士 C.美國 D.日本17.按照總統(tǒng)在政府中權力和地位的大小程度不同，可以將總統(tǒng)制分為（ A ）。 A.美國式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制 B.葡萄牙式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制 C.美國式的總統(tǒng)制和葡萄牙式的總統(tǒng)制 D.墨西哥式的總統(tǒng)制和法國式的總統(tǒng)制18.在英國，（ A ）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。 A.樞密院 B.內閣 C.部門大臣 D.總理19.在英國，（ A ）確定了議會的主宰地位，國王的權力受到極大的削弱。A.權力法案 B.英聯(lián)邦的大憲章 C.1787年憲法 D.威斯敏斯特法案20.英國對文官實施的考核包括（ B、C ）。 A.考試 B.考勤 C.

5、考績 D.考察21.政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率”有一個公正的比例，這是指英國的文官的工資制度的（ A ）原則。 A.比較平衡原則 B.適應物價原則 C.定期提薪原則 D.統(tǒng)一原則22.英國的文官考試錄用程序包括（ A、B、C、D）。 A.考選機關發(fā)布考試公告 B.資格審查 C.考試 D.錄用23.美國總統(tǒng)在立法上的權限包括（ A、B、D ）。 A.勸告權 B.否決權 C.任命官吏權 D.委任立法權24.美國總統(tǒng)的任期是 （ B ）。 A.3年 B.4年 C.5年 D.6年25.按照美國有關選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競選時，選民投票的時間在大選年的（ D ）。 A.8月 B.

6、 9月 C.10月 D.11月26.下列表述中，正確的有（A、B、C、D ）。 A.美國國會兩院可以以簡單多數(shù)票拒絕當選議員就職 B.美國國會兩院要開除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過 C.美國國會議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見。 D.美國國會議員可以跨黨投票，而不用擔心會受到黨紀的制裁。27.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構包括（A、B、C、D ）。 A.州長 B.副總統(tǒng) C.內閣 D.白宮辦公室 28.沒有保留給州的權力包括（ B、C、D ）。A.借款 B.締結條約 C.授予貴族爵位 D.鑄造貨幣29. 美國市政管理的組織形式主要有（ A、B、C ）。 A.市長議會制 B.委員會制 C

7、.委員會經理制 D.選舉制30.下列關于彭德爾頓法的表述中，正確的有（A、B、C、D ）。A.彭德爾頓法的核心原則是政治中立B.彭德爾頓法建立了常任文官制C.彭德爾頓法使文官脫離政黨的控制D.彭德爾頓法縮小了政黨分肥的范圍，但并沒有廢除政黨分肥。31.日本江戶幕府創(chuàng)建者是（ C ）。A德川秀忠 B豐臣秀吉 C德川家康 D織田信長32.對外關系上，日本的德川幕府采取（ C ）。 A參覲交代制 B幕藩體制 C鎖國政策 D開放政策 33.19世紀50年代，日本與西方國家簽訂的條約有（ A、B、C、D ）。A日美和親條約 B日英約定 C日荷和親條約 D日俄通好條約34.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行

8、的改革有（ A、D ）。 A非軍事化改革 B軍事化改革 C非民主化改革 D民主化改革35.關于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國家權力中至高無上的地位”，這體現(xiàn)了（ B ）的主要觀點。 A廢止論 B象征論 C存立論 D實權論36. 日本地方自治法規(guī)定，地方自治體包括（ A、B ） A都道府縣 B市町村 C郡 D藩國37. 戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ A、B、D ）。 A.立法控制 B.財政控制 C.司法控制 D.行政指導和監(jiān)督38.關于日本地方政府的性質，表述正確的有（ A、B ）。A擁有自治權的地方行政機關 B不擁有自治權的地方行政機關C是中央政府的

9、委派機構 D不是中央政府的委派機構二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。 （ ）× 理由：委員會制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式。2.英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動。 （ ）× 理由：英國的文官必須要保持“政治中立”，不可以參加政治活。3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。 （ ）× 理由：白

10、宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經過參議院批準。4.日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。 （ ）× 理由：日本地方政府具有雙重性，既是擁有自治權的地方行政機關，又是中央政府的委派機構。三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。答案要點：（1）半總統(tǒng)制政府制度在形式上設有兩個行政首腦，經全民投票當選的總統(tǒng)既是國家元首，又掌握行政大權，政府還設總理。（3分）（2）政府不對總統(tǒng)負責而對議會負責，議會可以譴責政府，當議會通過譴責案即不信任投票案或否決政府的施政綱領或總政策聲明時，總理必須向國家元首提出政府總辭職。（3分）（3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權，

11、成為國家機構的核心，他不對任何機構負責?？偨y(tǒng)除實際享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發(fā)布命令和外交決策等權力外，還享有下列特權：任命總理和政府部長，主持內閣會議，可以不經總理的附署直接頒布緊急命令，實行非常權力，發(fā)布總統(tǒng)咨文，相對否決議會通過的法案，重要法案提交公民復決，解散議會及統(tǒng)率軍隊等。（4分）2.英國首相的職權及與內閣的關系。答案要點：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內閣，獨自決定某些內政外交大事，然后迫使內閣默認，議會追認。（3分）（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議。（2分）（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。（2分）（4）總而言之，在首相與內閣

12、的關系上，首先已占盡上風。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。（3分）3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。答案要點：（1）征稅 （2）借款 （3）設立銀行和公司 （4）設立法院（5）制定和實施法律 （6）為公共目的而征用財產 （7）舉辦公共福利4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。答案要點：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數(shù)黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（2分）地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。（2分）按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（2分）（1）地方

13、行政長官擁有議會的召集權。（1分）（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（1分）（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（1分）（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。（1分）5.比較單一制和聯(lián)邦制。答：單一制與聯(lián)邦制是國家權力結構的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權力在縱向上的分配。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。6.現(xiàn)代民主制包含哪些基本內容？答：憲法和法律均確認公民的民主權力和自由。許多國家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。大多數(shù)國家的成文憲法都規(guī)

14、定了政府的組織綱要，政府及其各部門權力的分配，各機關權力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團體的構成。實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對黨或在野黨存在，但反對黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。7.比較內閣制和總統(tǒng)制。答：內閣制起源于英國，是由內閣掌握行政權并對議會負責的一種政府制度。內閣對議會負責并受議會監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國。在1787年，美國在制定國家憲法時，采取立法、司法、行政三權分立又相互制約的原則。通過選舉來確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊總司令。總統(tǒng)具有極大的權力，同時又受到相當程度的

15、制約。8. 簡述英國20世紀末上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨就是推進民主化。上院改革的總目標是使“第二院”比過去的“貴族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目標。更有代表性是更加民主的保障。9.英國首相的職權及與內閣的關系。答：（1）首相可以獨自做出某些重大決策。首相可以拋開議會、內閣，獨自決定某些內政外交大事，然后迫使內閣默認，議會追認。（3分）（2）首相可以利用內閣委員會而擺脫內閣會議。（2分）（3）首相在內閣會議上可以操縱討論。（2分）（4）總而言之，在首相與內閣的關系上，首先已占盡上風。當然，首相不能為所欲為，如果得罪的人太多，也許就會落馬。（3分）10.英國文官的工資

16、制度的原則。答：1、比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例?！?、適應物價原則；就是文官的工資必須隨著物價上漲而相應提高，以保證文官的實際收入不會下降。3、定期提薪原則。就是各級文官的工資要按照工資等級逐步加薪。11.英國文官考試錄用的程序英國文官考試錄用的程序答：1、考選機關首先要發(fā)布考試公告；2、資格審查；3、考試4、錄用。12.簡述美國總統(tǒng)的權限。1、任命官吏權；2、外交上的權限；3、國防和軍事上的權限；4、立法上的權限，包括勸告權、否決權和為人立法權。13.簡述美國國會的立法程序。美國國會的立法程序如下：（1）提出議案；（2）委員會審議；（

17、3）全院辯論和表決；（4）兩院協(xié)商；（5）總統(tǒng)簽署。14. 簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。（1）征稅（2）借款（3）設立銀行和公司（4）設立法院（5）制定和實施法律（6）為公共目的而征用財產（7）舉辦公共福利15.簡述美國的市級管理體制的類型市長議會制、委員會制和委員會經理制。三種模式的概念分別要理解。16.簡述二戰(zhàn)以后美國對日本進行改造的內容。答：二戰(zhàn)后，美國占領當局對日本進行“非軍事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個民主和平的獨立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊。在民主化

18、方面，占領當局推行了“憲法民主化”、解散財閥、金融與產業(yè)重組的經濟民主化和農地改革。17.簡述戰(zhàn)后日本國憲法對于國會職權的規(guī)定。答：根據戰(zhàn)后日本憲法，“國會是國家的最高權利機關，是國家唯一的立法機關”。國會行使以下職權：立法權；對政府的監(jiān)督權；對外交的監(jiān)督權；對財政的監(jiān)督權；對司法的監(jiān)督權。18.簡述日本20世紀末行政改革的內容。答：（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)

19、模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。19.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。答：地方行政長官是直接從選民中選舉產生的，而不是從議會的多數(shù)黨產生的，地方行政長官不對地方議會負責，而直接對地方全體選民負責。（2分）地方議會與地方行政長官的關系是立法與行政的關系，議會對行政擁有監(jiān)督權。（2分）按照地方自治法的規(guī)定，地方行政長官的職權大于地方議會。（2分）（1）地方行政長官擁有議會的召集權。（1分）（2）地方行政長官對議會決議有要求復議權。（1分）（3）地方行政長官擁有對議會的解散權。（1分）（4）地方行政長官擁有不經議會審議的緊急行政立法權。（1分）20.委員會制的主要

20、特點是什么？答：主要特點是：聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。 21. 日本內閣的組成部分。答：2001年的改革之前，日本內閣由內閣輔助機構、總理府和12個行政省三部分組成。內閣機構調整后，內閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調整、企劃、大典、正式制度等。22.戰(zhàn)后日本中央政府對地方自治體監(jiān)督控制的方式。答：立法控制；財政控制；中央政府對地方政府的行政指導和監(jiān)督。23. 簡述日本20世紀末行政改革的內容。答：20

21、世紀末日本行政改革的內容。（1）改革內閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內閣由“各省割據”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國家到地方”為口號，推進放松管制、地方分權等。（4）簡化行政組織，壓縮公務員的規(guī)模。（5）進行公務員制度改革。（6）妥善運用行政信息公開制度。24. 比較英法兩國議會制度的特點。答：法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。斷斷續(xù)續(xù)的法國三級會議，由于時常停止召開，這個機構沒能積累它的權力，甚至也始終沒有形成系統(tǒng)可行的議事制度。法國不

22、成熟的政黨制度和議會制度，也與選舉權開放過快有關。25.美國總統(tǒng)的助手和輔助機構答：總統(tǒng)的助手和輔助機構包括副總統(tǒng)、內閣及白宮辦公室等機構。1、副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權和重要影響。2、內閣；3、總統(tǒng)辦事機構；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、經濟顧問委員會和美國貿易代表辦公室等等。26.美國各州之間的志愿合作關系有哪些類型？答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會的固定組織；召開各州行政、議會或司法高級官員的會議；州法律統(tǒng)一化。27.美國聯(lián)邦政府曾經采用過的考核制度的類型有哪些？答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度

23、。1.亞里士多德認為政體可以分為哪幾類？2.英國20世紀末上院改革的基本宗旨和實現(xiàn)的途徑？3.英國對文官實施的考核包含哪些？四、論述題（共16分）1.試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。答案要點：（1）特點：漸進性；有充分的準備；妥協(xié)性；爭取各方合作。（2）意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。 就英國來說，改革有利于樹立民族自信心。上院改革是一項重要的憲法性改革，它割掉了英國民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國的形象。 就工黨來說，改革鞏固了它的執(zhí)政地位。 就布萊爾本人來說，改革有利于提高他本人的威望。（3）存在問題： 改革目標與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但

24、是實際結果卻顯得民主化大了些折扣。（3分）第二階段的民主化改革的進度比較慢。（3分）2.試比較法國半總統(tǒng)制與美國總統(tǒng)制。答：在國家元首的產生方式上，兩國總統(tǒng)都由公民選舉產生，但法國總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國總統(tǒng)采用間接選舉方式。在總統(tǒng)與議會的關系上，兩國總統(tǒng)都只對憲法負責，而不是對議會負責，但他們又都與議會保持著廣泛而密切的聯(lián)系。美國議會中的黨派構成對于總統(tǒng)的執(zhí)政過程并不產生直接的、決定性的影響，而在法國，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會中占有多數(shù)席位，對于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。在立法動議權方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權，還擁有對于法律的否決權。美國實行嚴格的

25、分權體制，總統(tǒng)不得解散議會，但議會可以彈劾總統(tǒng)。法國總統(tǒng)可以解散議會，議會雖然擁有對總統(tǒng)的彈劾權，但只有當總統(tǒng)有叛國罪時才能進行彈劾。美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。在外交權和司法權方面，法國總統(tǒng)的權力相對更大一些。3.試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂

26、或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法。4.試述日本公務員制度的特點。答：教材434-4415.如何評價日本的明治維新？答：明治維新取得的積極成果主要是：（1）它實現(xiàn)了社會形態(tài)的更替，使日本社會由落后的封建歷史發(fā)展階段過

27、渡到資本主義的階段，并在這個基礎上使日本僅用半個世紀的時間就發(fā)展成為先進的資本主義國家；（2）它為日本擺脫淪為半殖民地的危機創(chuàng)造了條件，使日本成為亞洲唯一能夠繼續(xù)保持民族獨立的國家。因此，明治維新基本上完成了民主和民族革命的任務，扭轉了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進步意義的事件。但是，明治維新也有其消極的一面。這首先表現(xiàn)在，日本雖然經歷了一次深刻的社會變革，但在政治、經濟和意識形態(tài)中仍保留了大量的封建殘余，如天皇制，半封建的地主土地所有制等。因此，作為一次資產階級革命，它又是不徹底的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機，但卻迅速地走上了侵略和

28、壓迫其他民族的道路，成為一個新興的帝國主義國家。這不僅給被侵略國家的人民，也給日本人民帶來了極大的災難。6.英國長期堅持小選區(qū)制的原因？原因很復雜，主要是由以下三因素決定：1.合理因素即小選區(qū)制還是有一些合理性的，主要以下三點：規(guī)則易于選民理解。簡單多數(shù)制之所謂簡單，正是由于它原理簡明，計算簡單，具有格外的清晰性。 便于選民與候選人接觸。每個選區(qū)大約8萬人左右，范圍有限，人數(shù)不多，縮短了選民和代表的距離。由于大多數(shù)議員通常居住在選區(qū)中，個人的日常交往和公務活動都以選區(qū)為主，便于選民與候選人互相了解。 有利于保持英國政局穩(wěn)定和行政效率的提高。簡單多數(shù)制使英國政黨數(shù)目較少，大黨勢力較強，執(zhí)政黨可獲

29、得議會的絕對多數(shù)議席，一般不用與其他政黨聯(lián)合組閣，提高了行政效率。2.守成因素英國人幾乎從上層到下層都思想保守，維持現(xiàn)狀是英國人的政治傳統(tǒng)。大多數(shù)英國人都崇尚穩(wěn)定而高效的政府，排斥小黨擾亂政局，認為如果黨派林立，會產生軟弱的聯(lián)合政府，不利于英國的發(fā)展。3.動力因素即改革選舉制度的動力不足：大黨自我維護，小黨力量微弱。高層（王室、上院貴族）對該制度沒有強烈的反感；大黨是該制度的既得利益者，以維護簡單多數(shù)為己任；普通民眾也從沒形成過有效的反對呼聲；只有小黨堅持不懈地呼吁改革，但小黨的力量畢竟有限。我們還可以用一句話把上三個因素概括一下：“以犧牲部分民意和小黨的利益為代價，獲取了政局的長期穩(wěn)定和較高

30、的行政效率，這正是英國長期堅持小選區(qū)簡單多數(shù)制的主要原因！”名詞解釋1.廣義的政府 是指依法行使國家權利的一切機關，包括立法機關、行政機關和司法機關。2.行政制度 是指政府的機構與功能，包括政府的組織形式、組織程序、職權范圍、官員的任免等。3單一制國家 通常是由若干個行政區(qū)域單位構成的單一主權國家。單一制國家實行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機構。4.聯(lián)邦制國家 是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權。5. 委員會制 又稱合議制，是指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體

31、行使的一種政權組織形式。6.責任內閣制 又稱議會內閣制，內閣掌握國家的實際權力，在其首腦的領導下，決定并執(zhí)行國家的內外政策，并向首相和議會負責的“責任制政府”。7.單選區(qū)簡單多數(shù)制 一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當選。這種方法比較簡單，容易操作，但最后在下院的議席數(shù)不能反映各政黨的真正的力量對比。8.樞密院 原是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機構。自從內閣出現(xiàn)后，樞密院已失去了原有的職權。但在法律上，仍是英國的最高政府機構。9.影子內閣 是指實行責任內閣制的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子。影子內閣一般由下議院反對黨領袖指定本黨

32、有影響的議員組成，有的由反對黨全體議員選舉產生。其任務是領導下議院中本黨議員的一切活動。 10.政治中立 英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守文官榮譽法典中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。執(zhí)行級以下的人員不得參加國會議員的競選，但如獲得部長的許可，可以從事包括擔任某黨職務、發(fā)表政論助選等活動。執(zhí)行級、行政級以及與兩級職位相當?shù)奈墓伲瑒t禁止參加政治活動。11.總統(tǒng)制 總統(tǒng)制：是資產階級民主共和國的一種政權組織形式，與議會內閣制相對稱，指由選民分別選舉總統(tǒng)和國會，由總統(tǒng)擔任國家元首，同時擔任政府首腦的制度。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都

33、規(guī)定了總統(tǒng)的職權。與議會內閣制相比較，總統(tǒng)制的特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關從屬于總統(tǒng)而非議會。12.“夕陽法” 所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期。在到結束日期之前，國會對該機構或項目進行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹，使行政機構無法拖延。13.市長議會制 是美國實行最早的一種市級管理模式。這種模式基于分權原則，在組織結構上與州或聯(lián)邦中央類似，實行立法、司法、行政分立。市長由選民選舉產生，是市行政部門的首長。市行政機構的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。市議會是市的立法

34、或決策機關，行使州的立法權。14.委員會經理制 選民以全市為一個大選區(qū)，選舉一個由5-9人組成的委員會。該委員會是市的立法機構，負責指定規(guī)章，決定政策，控制財政并根據市政管理的需要，聘請一個受過專業(yè)訓練的市政專家為市經理。市經理領導和負責市的行政工作。15.明治維新 明治維新是日本歷史上的一次政治革命，發(fā)生于19世紀中后期。它推翻了德川幕府，使大政歸還天皇，在政治、經濟和社會等方面實行大改革，促進日本的現(xiàn)代化和西方化。在政治改革的同時，也進行經濟和社會改革。明治政府的主要目標是實現(xiàn)工業(yè)化。軍事工業(yè)以及交通運輸都得到很大發(fā)展。到20世紀初，明治維新的目標基本上已經完成，日本在現(xiàn)代工業(yè)國的道路上前

35、進。16.幕藩體制 17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統(tǒng)治的封建制度，稱“幕藩體制”。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權機關。幕府統(tǒng)治全國各地的藩國。各藩的統(tǒng)治者是大名，效忠于幕府，幕府對他們實行交替參覲制度。大名仍擁有很大的獨立性，他們在自己的領地上擁有行政、司法、軍事和稅收等權利。全國實行封建土地所有制，各領主的土地均按份地由農民耕種，農民須交地租，履行各種封建義務。（紅色字體作為了解）幕府對農民實行登記制度，在政治思想上進行嚴格控制。17.行政指導 指行政機關為實現(xiàn)所期望的行政狀態(tài)而向國民施加的作用。日本行政程序法第2條規(guī)定：“行政指導，是行政機關在其職權或

36、其所管轄事務的范圍內，為實現(xiàn)一定的行政目的，要求特定人為一定作為或不作為的指導、勸告、建議以及其他不屬于處分的作為?！?8.研修制度 公務員的在職培訓或進修，在日本稱為研修。研修制度是為了增進現(xiàn)任公務員，或將要擔任或升任較高級職位的公務員的有關知識和技能。19.知事 日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區(qū)，直屬中央政府，但各都、道、府、縣都擁有自治權。下設市、町、村。其辦事機構稱為“廳”，即“都廳”、“道廳”、“府廳”、“縣廳”，行政長官稱為“知事”。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當于中國的鎮(zhèn))、村。（紅色字體作為了解）都道府縣各級地方行政首長稱為知事，知事不能兼任其他職務。20.直接

37、預選制 就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推選。試論述美國國會對總統(tǒng)和行政機構進行制約和監(jiān)督的權力。答：（1）立法權。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機構。（2）財政權。國會掌握著錢袋，這是國會最重要的權力，也是國會制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準權。根據美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經參議院批準。（4）彈劾權。美國憲法規(guī)定，國會有權對犯叛國罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文治官員”進行彈劾。（5）立法否決權。立法否決權在一定程度上是直接干涉行政的行動。在行政機構被國會授權后，其行動又不能令國會滿意，

38、則會被國會制止。（6）“夕陽法”。所謂“夕陽法”是指國會在批準成立一個新的機構或批準一個機構的計劃項目時，規(guī)定了該機構或該項目的結束日期?！跋﹃柗ā蹦芟拗菩姓C構的膨脹。（7）調查權。調查權是由立法權引申出來的，調查可使國會收集事實以幫助立法得 分評卷人一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）1.最早實行聯(lián)邦制的國家是（ ）。 A法國 B中國 C美國 D日本2.瑞士的委員會制度的特點包括（ ）。A聯(lián)邦委員會由議會選舉產生，不一定由議會中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產生。B委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。C采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。D不實行權力分立，不設總統(tǒng)和總理。3.實行

39、責任內閣制國家的議會反對黨組成一個準備上臺的執(zhí)政班子被稱為（ ）。A一黨內閣 B聯(lián)合內閣 C責任內閣 D影子內閣4.下列國家中實行聯(lián)邦委員會制的國家有（ ）。A法國 B瑞士 C美國 D日本5.美國總統(tǒng)的任期是 （ ）。 A3年 B4年 C5年 D6年6.美國市政管理的組織形式主要有（ ）。 A市長議會制 B委員會制 C委員會經理制 D選舉制7.英國實行的政治制度包括（ ）。 A君主制 B單一制 C內閣制 D總統(tǒng)制8.英國的文官工資制度強調的原則包括（ ）。 A比較平衡原則 B統(tǒng)一原則 C適應物價原則 D定期提薪原則9.日本封建時代所經過的時期包括（ ）。A鐮倉時代 B室町時代 C幕府時代 D江

40、戶時代10.二戰(zhàn)后，美國占領軍政府對日本進行的民主化改革的內容有（ ）。A非軍事化改革 B憲法民主化 C經濟民主化 D農地改革11.日本實行的政治制度包括（ ）。 A君主制 B單一制 C內閣制 D總統(tǒng)制12.“地方議會制定的條例，其內容必須在國會或內閣通過和頒布的法律、決議允許的范圍之內，否則一律無效?！边@反應了日本中央政府對地方自治體的（ ）。 A行政指導和監(jiān)督 B財政控制 C司法控制 D立法控制得 分評卷人二、判斷分析題（先判斷對錯，再說明理由，每小題5分，共20分）1.聯(lián)邦制又稱合議制，指國家最高行政權不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產生的委員會集體行使的一種政權組織形式

41、。 （ ）2.英國的文官可以不保持“政治中立”，可以參加政治活動。 （ ）3.美國的聯(lián)邦法院和州法院各有其管轄權，在組織上有隸屬關系。 （ ）4.日本地方政府是擁有自治權的地方行政機關，不是中央政府的委派機構。 （ ）得 分評卷人三、簡答題（每小題10分，共40分）1.簡述法國半總統(tǒng)制的特點。2.英國首相的職權及與內閣的關系。3.簡述美國聯(lián)邦政府和州政府的共有權力。4.簡述日本地方議會與地方行政長官的關系。得 分評卷人四、論述題（共16分）試論述英國20世紀末上院改革的特點、意義及存在問題。西方行政制度模擬試題參考答案及評分標準一、不定項選擇題（每小題2分，共24分）1.C 2. ABCD 3.D 4.B 5. B 6. ABC 7.ABC 8.ACD 9. ABD 10. BCD 11. ABC 12.D