第四章 海洋功能區(qū)劃

1、梁燕茹第四章第四章 海洋功能區(qū)劃海洋功能區(qū)劃第一節(jié)第一節(jié) 海洋功能區(qū)劃的海洋功能區(qū)劃的定義定義及及法律地位法律地位一、一、海洋功能區(qū)劃的海洋功能區(qū)劃的定義定義表述尚不一致表述尚不一致中國海洋功能區(qū)劃報告：“海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同海洋功能類型區(qū)。”海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則：“海洋功能區(qū)劃是按各類海洋功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)把某一海域劃分為不同類型的海洋功能區(qū)單元的一項開發(fā)與管理的基礎(chǔ)性工作?！敝袊Ｑ蠊δ軈^(qū)劃成果簡介：“海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海區(qū)的地理位置、自然資源和環(huán)境狀況，并考慮海域開發(fā)利用現(xiàn)狀和區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而對海域劃分出具有特定主導(dǎo)功

2、能、適應(yīng)不同開發(fā)方式并能取得最佳綜合效益的區(qū)域的一項基礎(chǔ)性工作。它是海域開發(fā)利用的科學(xué)依據(jù)，是海洋可持續(xù)利用的基本條件?！敝腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法：“海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇?！比珖Ｑ蠊δ軈^(qū)劃：“海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用的要求，按照海洋功能標(biāo)準(zhǔn)，將海域劃分為不同的功能區(qū)?！薄昂Ｑ蠊δ軈^(qū)劃”定義：對特定海區(qū)功能的科學(xué)界定和劃分。特定海區(qū)指的是某個海區(qū)、海域、海灣或某一海岸帶區(qū)段，不是泛指海洋；功能，泛指價值、作用或能力，即對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的作用或價值；科學(xué)界定，包括區(qū)劃原

3、則的科學(xué)性、方法的先進(jìn)性，以及區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和分類系統(tǒng)的科學(xué)性等；劃分，是海洋功能區(qū)劃編制的落腳點，指對特定海區(qū)的劃分。全國海洋功能區(qū)劃由國家海洋行政主管部門擬定。但國家海洋行政主管部門在擬定海洋功能區(qū)劃時，必須會同國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同完成，并將擬定的海洋功能區(qū)劃方案報國務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后生效、執(zhí)行。區(qū)別與環(huán)保部門的“近海海域環(huán)境功能區(qū)劃”二、海洋功能區(qū)劃二、海洋功能區(qū)劃的的目的意義目的意義1.1.海洋功能區(qū)劃海洋功能區(qū)劃的的目的目的為海洋綜合管理建立一種行為規(guī)范，為海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供用海保障。2.2.海洋功能區(qū)劃海洋

4、功能區(qū)劃的的意義意義促進(jìn)我國各沿海省、市海洋管理機(jī)構(gòu)的逐步健全；成為制定海洋管理法規(guī)、海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋開發(fā)規(guī)劃和科技興海規(guī)劃的基礎(chǔ)；成為協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)之間關(guān)系，合理安排海洋產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù)；成為進(jìn)行海洋資源管理、海域使用審批、海洋自然保護(hù)區(qū)設(shè)置、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋工程項目的審批、海底排污管道建設(shè)審批等環(huán)節(jié)的主要依據(jù)；為制定和實施全國性和各沿海地方性海洋管理法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。三、三、海洋功能區(qū)劃海洋功能區(qū)劃的的法律地位法律地位1.1.中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法有關(guān)海洋功有關(guān)海洋功能區(qū)劃的規(guī)定能區(qū)劃的規(guī)定1999年12月通過的海洋環(huán)境保護(hù)法首次賦予海洋功能區(qū)劃以法律

5、的職責(zé)。2.2.中華人民共和國海域使用管理法中華人民共和國海域使用管理法有關(guān)海洋功有關(guān)海洋功能區(qū)劃的規(guī)定能區(qū)劃的規(guī)定2001年10月頒布的海域使用管理法對海洋功能區(qū)劃的編制原則、編制和審批的程序及其地位和作用作了全面、明確的規(guī)定。 第二節(jié)第二節(jié) 海洋功能區(qū)劃編制海洋功能區(qū)劃編制的的范圍范圍和和原則原則1.19901995年開展的全國海洋功能區(qū)劃的范圍：主體是我國享有主權(quán)和管轄權(quán)的全部海域和海島，重點是近海海域和島嶼，還包括必要依托的陸域，陸域范圍從海岸線向陸地一般不超過10km2. 19982. 1998年開展的全國大比例尺海洋功能區(qū)劃年開展的全國大比例尺海洋功能區(qū)劃的的范圍范圍渤海沿岸省、市

6、、自治區(qū)的區(qū)劃范圍：海岸線突出部分為基點向海推進(jìn)10海里連線以內(nèi)的海域。黃海、東海、南海沿海省、市、自治區(qū)的區(qū)劃范圍：領(lǐng)海外界向陸地一側(cè)海域。依托陸域部分根據(jù)各地的實際情況確定范圍。相鄰市、縣區(qū)劃海域界限的劃分由共同的上一級海洋管理部門確定。相鄰地區(qū)海洋功能區(qū)劃的范圍須重疊1km左右的寬度，以免出現(xiàn)空白。二、海洋功能區(qū)劃二、海洋功能區(qū)劃的的原則原則（1）按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能；（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海；（3）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（4）保障海上交通安全；（5）保障國防安全，保證軍事用海需

7、要。三、幾種關(guān)系的處理三、幾種關(guān)系的處理1.1.海洋功能區(qū)劃與開發(fā)現(xiàn)狀的關(guān)系海洋功能區(qū)劃與開發(fā)現(xiàn)狀的關(guān)系 處理原則：處理原則：（1）凡已開發(fā)利用的功能和主導(dǎo)功能一致的，應(yīng)予以保留；（2）在功能順序中，已開發(fā)的功能為非主導(dǎo)功能，但與主導(dǎo)功能不存在根本性矛盾的，在近期可以保留；（3）開發(fā)現(xiàn)狀不合理，與確定的主導(dǎo)功能或其他功能有根本性矛盾的，建議調(diào)整開發(fā)方向。海洋主導(dǎo)功能海洋主導(dǎo)功能系指海洋特定區(qū)域?qū)θ祟惿婊蛏鐣l(fā)展所具有主導(dǎo)意義的價值和作用。根據(jù)該概念，海洋功能區(qū)劃所界定的是海洋特定區(qū)域的主導(dǎo)、優(yōu)勢作用或“價值”，而不是一般、全部“作用”或“價值”。通過海洋功能區(qū)劃對海洋開發(fā)利用或治理保護(hù)行為進(jìn)

8、行最佳選擇和定位。2.2.海洋功能區(qū)劃與海洋開發(fā)規(guī)劃的關(guān)系海洋功能區(qū)劃與海洋開發(fā)規(guī)劃的關(guān)系海洋功能區(qū)劃以自然屬性為主，兼顧社會屬性?？紤]的是開發(fā)利用和治理保護(hù)的合理布局，以產(chǎn)生最佳效益。海洋開發(fā)規(guī)劃主要考慮社會需求，是一定時間內(nèi)的工作安排。各行業(yè)現(xiàn)有的規(guī)劃是區(qū)劃的重要基礎(chǔ)資料之一。3.3.海洋與所依托陸域的關(guān)系海洋與所依托陸域的關(guān)系（1）海岸帶的潮間帶部分以及海岸線是海洋的組成部分；（2）現(xiàn)代海洋開發(fā)利用往往是陸上開發(fā)利用向海洋的延伸，海洋開發(fā)利用離不開依托陸域的社會力量和科技力量；（3）海洋開發(fā)利用必須以依托陸域作為基地等。4.4.重疊功能的關(guān)系重疊功能的關(guān)系一致性（或可兼容性）功能重疊的處

9、理：當(dāng)各種功能間在開發(fā)利用時互不干擾，有時還有助于發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)效益時，此區(qū)域可多功能同時并存。不一致性功能重疊的處理：在確定主導(dǎo)功能后，把與之不能兼容的功能舍去。5.5.海洋功能區(qū)劃與行業(yè)和地方利益的關(guān)系海洋功能區(qū)劃與行業(yè)和地方利益的關(guān)系海洋功能的選取必須體現(xiàn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)主線的形成。要充分考慮行業(yè)和地方與海洋有關(guān)的各種規(guī)劃，兼顧其中合理的內(nèi)容，對不合理的及相互矛盾的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。6. 6. 軍用功能與民用功能間的關(guān)系軍用功能與民用功能間的關(guān)系海洋功能區(qū)劃應(yīng)把軍事區(qū)作為特殊功能區(qū)，優(yōu)先予以安排。軍民均可使用的區(qū)域可劃定為軍民兩用混合功能區(qū)，但軍用應(yīng)列為第一功能。第三

10、節(jié)第三節(jié) 海洋功能分區(qū)海洋功能分區(qū)一、港口航運區(qū)一、港口航運區(qū)港口航運區(qū)是為滿足船舶安全航行、?？?，進(jìn)行裝卸作業(yè)或避風(fēng)的需要劃定的海域。包括港口、航道和錨地劃定原則：深水深用、淺水淺用、遠(yuǎn)近結(jié)合、各得其所、充分發(fā)揮港口設(shè)施作用區(qū)內(nèi)的海域主要用于港口建設(shè)、運行和船舶航行及其他為海上交通運輸服務(wù)的活動港口水域執(zhí)行不低于四類海水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)二、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)二、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)是指為開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)而劃定的海域，包括漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)和重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)。養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)執(zhí)行不低于二類海水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，捕撈區(qū)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三、礦產(chǎn)資源利用區(qū)

11、三、礦產(chǎn)資源利用區(qū)是指為勘探、開采礦產(chǎn)資源而劃定的海域包括油氣區(qū)和固體礦產(chǎn)區(qū)等應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工期和方式四、旅游區(qū)四、旅游區(qū)是指為開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)而劃定的海域，包括風(fēng)景旅游區(qū)和度假旅游區(qū)等。原則：旅游資源嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用度假旅游區(qū)執(zhí)行不低于二類海水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，海濱風(fēng)景旅游區(qū)執(zhí)行不低于三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)五、海水資源利用區(qū)五、海水資源利用區(qū)是指為開發(fā)利用海水資源或直接利用地下鹵水而劃定的海域，包括鹽田區(qū)、特殊工業(yè)用水區(qū)和一般工業(yè)用水區(qū)等。鹽田區(qū)原料海水質(zhì)量執(zhí)行不低于二類海水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；一般工業(yè)用水區(qū)執(zhí)行不低于三類海水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)六、海洋能利用區(qū)六、海洋能利用

12、區(qū)是指為開發(fā)利用海洋再生能源而劃定的海域。有：潮汐能區(qū)、波浪能區(qū)、潮流能區(qū)、溫差能區(qū)七、工程用海區(qū)七、工程用海區(qū)是指為滿足工程建設(shè)項目用海而劃定的海域。包括占有水面、水體、海床或底土的工程建設(shè)項目。八、海洋保護(hù)區(qū)八、海洋保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)珍稀、瀕危海洋生物物種、經(jīng)濟(jì)生物物種及其棲息地，以及有重要科學(xué)、文化和景觀價值的海洋自然景觀、自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史遺跡而劃定的海域。包括：海洋和海岸自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、生物物種自然保護(hù)區(qū)、自然遺跡和非生物資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)九、特殊利用區(qū)九、特殊利用區(qū)是指為滿足科研、軍事、傾倒疏浚物和廢棄物等特定用途需要而劃定的海域，包括科學(xué)研究試驗區(qū)、軍事區(qū)、傾倒區(qū)、排污區(qū)十

13、、保留區(qū)十、保留區(qū)是指目前尚未開發(fā)利用且在區(qū)劃期限內(nèi)也無計劃開發(fā)利用的海域。 保留區(qū)應(yīng)加強管理，暫緩開發(fā)。 對臨時性開發(fā)利用，必須實行嚴(yán)格的申請、論證和審批制度。第四節(jié)第四節(jié) 海洋功能區(qū)劃的編制海洋功能區(qū)劃的編制一、成立編制組和制定工作方案一、成立編制組和制定工作方案1.組建政府領(lǐng)導(dǎo)主持下的、由涉海行政部門領(lǐng)導(dǎo)參加的海洋功能區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組；2.在海洋功能區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下組建海洋功能區(qū)劃技術(shù)指導(dǎo)組；3.由海洋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，聯(lián)合涉海行政部門，共同組建海洋功能區(qū)劃工作組；4.協(xié)調(diào)好各種涉海關(guān)系，提高海洋功能區(qū)劃的可實施性和可操作性。二、資料收集和分析二、資料收集和分析1.1.資料的收集范圍和內(nèi)容

14、資料的收集范圍和內(nèi)容（1 1）空間資源及其開發(fā)資料）空間資源及其開發(fā)資料 港口、航道和錨地/旅游/農(nóng)、牧業(yè)/林木和植被/工業(yè)和城市建設(shè)（2 2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料 油氣田/固體礦產(chǎn)（3 3）海洋生物、化學(xué)、新能源資源及其開發(fā)利用資料）海洋生物、化學(xué)、新能源資源及其開發(fā)利用資料 海水養(yǎng)殖區(qū)/海洋漁業(yè)/漁區(qū)/風(fēng)能/鹽業(yè)/增養(yǎng)殖業(yè)/地下鹵水資源/其他海洋能 另外，自然災(zāi)害防護(hù)措施、自然保護(hù)區(qū)、特殊功能區(qū)和保留區(qū)等資料也需要收集。2.2.資料的收集方法資料的收集方法（1）從國家、省市科技信息部門或資料數(shù)據(jù)庫檢索；（2）收集本地有關(guān)行政部門、行業(yè)、大型企業(yè)、科技 院所、專業(yè)技術(shù)單

15、位的調(diào)查資料、研究著作等；（3）函調(diào)、實地調(diào)查以及與當(dāng)?shù)卣块T及有關(guān)企事業(yè)、軍事單位人員座談，了解收集開發(fā)現(xiàn)狀和存在的矛盾問題；（4）當(dāng)?shù)氐膰烈?guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、漁業(yè)區(qū)劃、統(tǒng)計年鑒、環(huán)保統(tǒng)計年鑒和各行業(yè)部門的遠(yuǎn)景規(guī)劃等。3.3.資料收集的年限資料收集的年限自然環(huán)境和自然資源收集最新資料社會經(jīng)濟(jì)開始工作前一年的統(tǒng)計資料開發(fā)現(xiàn)狀區(qū)劃當(dāng)年的資料社會發(fā)展未來5年、10年或更長時段的規(guī)劃資料，以及國家有關(guān)部門和省、市（地）、縣（市）的與海洋有關(guān)的規(guī)劃、區(qū)劃資料和研究成果。4.4.資料匯總與分析資料匯總與分析（1）區(qū)位優(yōu)勢分析：地理位置、經(jīng)濟(jì)特點、對周邊地區(qū)的影響。（2）資源分析：優(yōu)勢資源、蘊藏量和分布、

16、開發(fā)情況、資源開發(fā)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響。（3）自然環(huán)境分析及災(zāi)害風(fēng)險評估：從收集到的大量自然環(huán)境資料中，歸納出有利于該區(qū)資源開發(fā)的自然環(huán)境條件和制約因素。（4）社會經(jīng)濟(jì)狀況分析：通過對各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值和效益的分析，找出該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向與主要問題。三、功能區(qū)劃方法三、功能區(qū)劃方法海洋功能區(qū)劃的核心問題：如何深刻揭示海洋特定區(qū)域固有的主導(dǎo)功能指標(biāo)法；如何協(xié)調(diào)好各種關(guān)系協(xié)調(diào)法。1.1.指標(biāo)法指標(biāo)法依據(jù)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）確認(rèn)海洋不同 區(qū)域?qū)τ诟骱Ｑ蠊δ艿倪m宜性建立指標(biāo)體系的原則：（1）指標(biāo)選取必須揭示海洋不同區(qū)域的固有屬性；（2）必須兼顧到地域性和可操作性；（3）必須兼顧到海洋功能條件的可創(chuàng)造

17、性；（4）首先選取定量指標(biāo)，其次選取定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)。2.2.協(xié)調(diào)法協(xié)調(diào)法通過建立科學(xué)的協(xié)調(diào)原則、相關(guān)關(guān)系處理準(zhǔn)則和應(yīng)用層次分析法，來協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系和選定主導(dǎo)功能。綜合考慮：自然屬性和社會屬性；資源、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)四效益；開發(fā)利用與治理保護(hù)間的關(guān)系；長期與長遠(yuǎn)效益；不同地區(qū)間的利益；不同行業(yè)間的利益四、海洋功能區(qū)的劃定四、海洋功能區(qū)的劃定單功能區(qū)只有一種功能的區(qū)域。多功能區(qū)具備多種功能的區(qū)域。根據(jù)自然屬性劃定的功能，只能解決該區(qū)域能夠做什么用的問題；應(yīng)該做什么或以什么功能為主導(dǎo)功能，則需要考慮社會需求、開發(fā)狀況等多種因素。多功能區(qū)應(yīng)根據(jù)各個功能的重要程度排出功能順序。五、海洋功能區(qū)

18、劃報告的編寫五、海洋功能區(qū)劃報告的編寫區(qū)劃報告的主要內(nèi)容包括：區(qū)劃報告的主要內(nèi)容包括：（1）區(qū)劃的目的和原則；（2）區(qū)劃的依據(jù)與采用標(biāo)準(zhǔn)；（3）區(qū)劃區(qū)域的地理位置與區(qū)位優(yōu)勢；（4）社會經(jīng)濟(jì)狀況；（5）自然狀況；（6）自然資源類型及開發(fā)狀況；（7）功能區(qū)劃（報告的核心內(nèi)容）；（8）貫徹實施與管理的建議。六、繪制海洋功能區(qū)劃圖六、繪制海洋功能區(qū)劃圖1.1.比例尺比例尺 小比例尺功能區(qū)劃小比例尺功能區(qū)劃1990年完成的海洋功能區(qū)劃比例尺為1：70萬；黃海和東海海區(qū)的功能區(qū)劃為1：100萬；南海區(qū)的功能區(qū)劃為1：250萬；沿海區(qū)為1：20萬。大比例尺功能區(qū)劃大比例尺功能區(qū)劃1998年開始進(jìn)行的大比例尺

19、海洋功能區(qū)劃規(guī)定：重點區(qū)選用重點區(qū)選用1 1：25 00025 000；一般區(qū)選用；一般區(qū)選用1 1：50 00050 000。2.2.符號尺寸符號尺寸3.3.顏色：顏色：黑白圖或彩色圖，彩色圖用藍(lán)、黃、綠、紅、黑5種主色4.4.圖例：圖例：使用海洋功能區(qū)劃導(dǎo)責(zé)中給出的圖例。5.5.投影：投影：采用高斯克呂格投影。七、建立區(qū)劃管理信息系統(tǒng)七、建立區(qū)劃管理信息系統(tǒng)海洋功能區(qū)劃信息管理主要是為制定戰(zhàn)略決策服務(wù)的。它主要是依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、涉海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對海洋功能區(qū)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以使海洋資源優(yōu)勢得以發(fā)揮。1.1.區(qū)劃管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)區(qū)劃管理信息系統(tǒng)的目標(biāo)（1）總體目標(biāo)開發(fā)海

20、洋信息資源，支持海洋管理的業(yè)務(wù)運行、功能區(qū)劃專題信息管理和戰(zhàn)略決策，支持海洋科技、海域使用、海洋工程的各項活動，支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家管理的有關(guān)政策（2）分級目標(biāo)大比例尺功能區(qū)劃動態(tài)信息管理系統(tǒng)包括三個層次的工作：海洋功能區(qū)劃方案制定、業(yè)務(wù)運行、戰(zhàn)略決策 它是一個分布式系統(tǒng)，各層次的目標(biāo)和功能有極大差異：越向基層，操作運行的比例越大；越向高層，決定和控制的只能越強。2.2.功能區(qū)劃信息查詢功能功能區(qū)劃信息查詢功能功能區(qū)劃空間信息的查詢；功能區(qū)劃屬性信息查詢；功能區(qū)劃空間與屬性信息聯(lián)合查詢。八、征求意見、評審、報批和向社會公布八、征求意見、評審、報批和向社會公布 海域使用管理法第12條規(guī)定：“海洋功能區(qū)劃實行分級審批。”海域使用管理法第14條對海洋功能區(qū)劃向社會公布的條件做出了規(guī)定和限制：“海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。”第五節(jié)第五節(jié) 貫徹落實海洋功能區(qū)劃的措施和管理貫徹落實海洋功能區(qū)劃的措施和管理一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極貫徹海域使用管理法海域使用管理法 學(xué)習(xí)、貫徹海域使用管理法，能在全民中進(jìn)一步樹立海洋是國家所有的觀念，提高科學(xué)用海的認(rèn)識，從而有利于海洋功能區(qū)劃的貫徹實施，有利于克服在海洋開發(fā)利用中的“三無”現(xiàn)象，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展。二、深化、完善海洋功能區(qū)劃二、深化、完善海洋功能區(qū)