鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案*鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案根據(jù)遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革意見精神和錦州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見及黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見的要求，為促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立體制順暢、有利于功能發(fā)揮和充滿生機(jī)活力的事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定*鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案：一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于改革事業(yè)單位管理體制的精神，按照農(nóng)村稅費(fèi)改革和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，既要切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。改革的原則是：政事、事企分開的原則

2、原單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能。精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng)。二、改革的主要任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重點(diǎn)是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，精簡(jiǎn)和合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員。機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能調(diào)整根據(jù)黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，*鎮(zhèn)共設(shè)置涉農(nóng)和文化等事業(yè)單位6個(gè)。具體有：農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、人

3、口與計(jì)劃生育服務(wù)站、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站。具中農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站為公益性事業(yè)單位，為全額撥款單位；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站為經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，為自收自支單位。經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有事業(yè)單位11個(gè)，調(diào)整為6個(gè),精簡(jiǎn)比例為45.5%o各事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定根據(jù)黑山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見，下達(dá)我鎮(zhèn)全額撥款編制17名，自收自支編制為10名。本鎮(zhèn)可依據(jù)各中心、站的工作量和人員多少，對(duì)中心、站設(shè)置的編制進(jìn)行微調(diào)。但不允許全額撥款編制和自收自支編制互調(diào)。人隨職能走，職能調(diào)整到哪個(gè)機(jī)構(gòu)，就在哪個(gè)機(jī)構(gòu)競(jìng)聘，并且不受崗位限制。

4、根據(jù)競(jìng)聘者每個(gè)人競(jìng)聘獲得分?jǐn)?shù)按機(jī)構(gòu)設(shè)置編制數(shù)，從高到低依次擇優(yōu)聘任定崗人員。具體聘任哪個(gè)崗位，由鎮(zhèn)黨委安排。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際工作要求，對(duì)全額撥款事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：1、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心主任：1人農(nóng)業(yè)技術(shù)員：2人林業(yè)技術(shù)員：1人水利技術(shù)員：2人農(nóng)機(jī)技術(shù)員：1人畜牧獸醫(yī)管理：1人2、*鎮(zhèn)文化服務(wù)中心站長(zhǎng)：1人工作人員：1人3、*鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任：1人農(nóng)經(jīng)員：1人民營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)員：1人社會(huì)保障勞務(wù)輸由工作人員：1人4、*鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育服務(wù)站站長(zhǎng)：1人工作人員：2人對(duì)自收自支事業(yè)單位編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)擬定如下：1、*鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長(zhǎng)：1人畜牧獸醫(yī)技術(shù)員：4人2、*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

5、服務(wù)站站長(zhǎng)：1人工作人員：4人經(jīng)上述調(diào)整，我鎮(zhèn)原有全額撥款編制29名，精簡(jiǎn)到17名，精簡(jiǎn)12名，精簡(jiǎn)比例為41.4%;自收自支編制為13名，精簡(jiǎn)到10名，精簡(jiǎn)3名，精簡(jiǎn)比例為23.1%o三、人員定崗基本條件1、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的方針政策。2、忠于職守、遵紀(jì)守法，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作業(yè)績(jī)突生。3、符合本單位人員職務(wù)層次結(jié)構(gòu)，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的要求。4、具備擬任崗位所需的專業(yè)文化知識(shí)，政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力。5、身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作。6、XX年12月31日前本單位在編職工。資格條件1、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人職位資格條件：一般應(yīng)具有大專以上文化程度和中級(jí)以

6、上職稱，工齡在五年以上。2、事業(yè)單位一般工作人員及專業(yè)技術(shù)人員職位資格條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次，同時(shí)專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)具備初級(jí)以上職稱。3、事業(yè)單位工勤人員職位資格條件：一般應(yīng)具備高中以上文化程度，近三年年度考核均為合格以上等次。4、事業(yè)單位應(yīng)打破身份界限，按一般工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員職位要求和條件公開競(jìng)聘，變身份管理為崗位管理。5、本鎮(zhèn)廣播電視站人員改革問題，可實(shí)行雙項(xiàng)選擇。即：經(jīng)本人申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委政府同意，可不參加改革，人員由廣電中心全部接收，實(shí)行垂直管理；如本人不愿意上收，可按機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見規(guī)定，參加經(jīng)職能調(diào)整后新設(shè)置的機(jī)構(gòu)競(jìng)聘，落聘后按機(jī)

7、構(gòu)改革政策對(duì)待，廣電中心不予接收。定崗工作程序1、公布職位和任職條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，按照核定的事業(yè)單位編制及崗位數(shù)額將擬聘任事業(yè)單位的職位和任職條件予以公布。2、公開報(bào)名。按照事業(yè)單位各職位上崗條件，符合條件人員自愿報(bào)名3、資格審查。依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)上崗條件，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，并經(jīng)縣編制部門審核后，確定參加競(jìng)聘人選，予以公示。對(duì)有疑義的人選，應(yīng)重新審查，澄清問題，確定是否具有競(jìng)聘資格，并向群眾說明。4、文化業(yè)務(wù)考試。參加競(jìng)聘人員必須參加考試，不參加考試人員視為自動(dòng)放棄競(jìng)聘資格。由市統(tǒng)一擬定考試試題，本鎮(zhèn)組織考試，縣里統(tǒng)一判卷?？荚嚂r(shí)間為：XX年3月22日上午9:30至U11

8、:00o5、民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)人員由本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和參加競(jìng)聘的事業(yè)單位人員組成。組織競(jìng)聘者作競(jìng)聘發(fā)言，介紹自已競(jìng)聘該職位的主要優(yōu)勢(shì)，對(duì)競(jìng)聘崗位的認(rèn)識(shí)和做好競(jìng)聘職位工作的設(shè)想。競(jìng)聘述職后即對(duì)競(jìng)聘者進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果。同一職位兩人以上參加競(jìng)聘的，擬聘人選應(yīng)獲相對(duì)多數(shù)信任票；同一職位只有一人競(jìng)聘的，必須獲得60%以上信任票。參加測(cè)評(píng)人員須與參加競(jìng)聘大會(huì)人員一致。6、組織考核。組織考核人員組成由本鎮(zhèn)黨委成員、政府班子成員、人大主席組成，以無記名投票方式計(jì)算得分?？己藘?nèi)容為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。重點(diǎn)考察思想政治素質(zhì)，競(jìng)聘職位所需具備的能力、工作實(shí)績(jī)、勤政廉政情況。7、加分條件：3年內(nèi)，獲

9、得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)加10分；獲得省級(jí)或相當(dāng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)加7分；獲得市級(jí)或相當(dāng)市級(jí)加5分；獲得縣級(jí)或相當(dāng)縣級(jí)加3分；獲得鎮(zhèn)級(jí)或相當(dāng)鎮(zhèn)級(jí)加1分，以證書文件為依據(jù)。受不同層次表彰獎(jiǎng)勵(lì)的按表彰獎(jiǎng)勵(lì)的最高層次加分，不重復(fù)加分。8、競(jìng)聘順序。首先競(jìng)聘全額撥款事業(yè)單位和自收自支畜牧獸醫(yī)站人員，然后競(jìng)聘新設(shè)置的自收自支農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站人員。無論全額撥款的事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位的競(jìng)聘落聘者按照競(jìng)聘獲得的分?jǐn)?shù)，從高到低依次聘任新設(shè)置的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站的工作人員。定崗工作中的領(lǐng)導(dǎo)與一般工作人員的競(jìng)聘順序?yàn)橄雀?jìng)聘一般工作人員，再經(jīng)黨委考核，最后任命各崗位領(lǐng)導(dǎo)。9、組織決定。根據(jù)競(jìng)聘述職、民主測(cè)評(píng)、組織考核等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集

10、體討論決定全部聘任人選，并予以公示。如無問題與受聘者簽定聘用合同，實(shí)行聘用合同制管理，合同期限為3年，合同文本由市人事局統(tǒng)一制定。10、定崗時(shí)間的確定：XX年3月31日前基本結(jié)束。四、人員分流人員分流主要途徑1、符合條件人員可以提前退休。申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，其距法定退休的年限，視為?shí)際參加工作年限，以法定退休年齡為準(zhǔn)，計(jì)發(fā)退休金基數(shù)；對(duì)于原享受農(nóng)村一線工作人員浮動(dòng)工資待遇的，凡已享受3年以上的，到法定退休年齡滿8年的，視為已享受8年浮動(dòng)工資，按政策辦理浮動(dòng)工資改為固定工資手續(xù)，并納入計(jì)發(fā)退休金基數(shù)。45周歲以上女以工代技人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，可提前辦理退休手續(xù)。2、豉勵(lì)有能力和專業(yè)特長(zhǎng)的人員領(lǐng)

11、辦和創(chuàng)辦各類涉農(nóng)方面的專業(yè)化中介組織，開展有償?shù)慕?jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。3、豉勵(lì)以多種形式興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等經(jīng)營(yíng)性的場(chǎng)、站及推廣示范基地。4、豉勵(lì)辭職人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。分流人員有關(guān)政策1、提前退休：到XX年12月31日前，距法定退休年齡5年以內(nèi)且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，本人申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)，并享受退休人員待遇。已納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，由鎮(zhèn)政府為其逐年或一次性繳納提前退休年限內(nèi)應(yīng)支付的退休金，未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，退休金按原經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)放。2、辭去公職：經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，自愿辭去公職

12、的事業(yè)單位人員，本鎮(zhèn)與其解除人事關(guān)系，一次性發(fā)給辭職金，其標(biāo)準(zhǔn)是：到XX年12月31日，工作年限1至5年的發(fā)給相當(dāng)于本人1年基本工資的辭職金；工作年限5年以上，從第6年起，每增加1年，加發(fā)本人2個(gè)月基本工資的辭職金，最多不超過本人3年基本工資的辭職金?；竟べY是指國(guó)家工資政策規(guī)定的職務(wù)工資和工資構(gòu)成比例所規(guī)定的津貼兩項(xiàng)之和。3、待崗過渡：既未申請(qǐng)?zhí)崆巴诵?，又沒有提由辭職的人員，實(shí)行三年待崗過渡期。過渡期內(nèi)，本鎮(zhèn)要為其逐月發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上為本地最低生活保障費(fèi)的2倍.過渡期結(jié)束后，單位與其解除人事關(guān)系，同時(shí)一次發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過3年本地最低生活保障費(fèi)的總額。4、解除人事

13、關(guān)系人員，以自由職業(yè)者身份，到縣城鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善全省事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法有關(guān)問題意見的通知規(guī)定，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接轉(zhuǎn)。解除人事關(guān)系人員，如原單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的或雖未足額繳費(fèi)，若能全額補(bǔ)繳欠費(fèi)的，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。5、未聘或與單位解除人事關(guān)系的人員，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)享受企業(yè)下崗失業(yè)人員有關(guān)減免稅金和行政性收費(fèi)等優(yōu)惠扶持政策，有關(guān)政策按關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)下崗人員就業(yè)和再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知精神辦理；對(duì)從事開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的享受國(guó)家和省關(guān)于新辦企業(yè)減免企業(yè)所

14、得稅的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策6、落聘后的選聘合同制干部，由本鎮(zhèn)與其辦理解聘手續(xù)，按遼人發(fā)XX18號(hào)文件規(guī)定，落實(shí)待遇。五、組織實(shí)施精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，為確保事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，特成立*鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作。*鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：趙鐵軍副組長(zhǎng)：王巖王明旭成員：王維和趙樹林張志文邢樹民李紅梅徐艷軍鄭艷平蹇玉海董彬嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。在事業(yè)單位改革工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格掌握用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，認(rèn)真做好事業(yè)單位改革中各具體環(huán)節(jié)的實(shí)施，防止由現(xiàn)任何錯(cuò)誤。加強(qiáng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。在改革期