汕尾市三舊改造項(xiàng)目審批操作方法

1、汕尾市“三舊”改造項(xiàng)目審批操作辦法第一條  為規(guī)范本市“三舊”改造審批工作程序，依法有序推進(jìn)“三舊”改造工作，根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)（粵府200978號(hào)）、省府辦轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知（粵府辦2009122號(hào)）和市府辦印發(fā)汕尾市推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施辦法的通知（汕府辦201022號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條  “三舊”改造項(xiàng)目審批的適用范圍。符合審批條件的“三舊”改造項(xiàng)目，是指城市、城鎮(zhèn)及村莊建成區(qū)內(nèi)，在2007年6月30日之前土地利用現(xiàn)狀圖或衛(wèi)星影像圖（或航片、正射影像圖

2、）上顯示為已有上蓋建筑物的建設(shè)用地，列入經(jīng)省國(guó)土資源廳確認(rèn)的標(biāo)圖建庫(kù)成果范圍內(nèi)和納入“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目，包括下列改造項(xiàng)目：（一）“舊城鎮(zhèn)”改造項(xiàng)目，主要指對(duì)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）中心區(qū)內(nèi)的舊城區(qū)、舊房屋等的改造項(xiàng)目。城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施不全、影響城市功能、建筑結(jié)構(gòu)陳舊、以及因公共利益或?qū)嵤┮?guī)劃需要拆遷的房屋及其附屬物均可納入舊城鎮(zhèn)改造范圍。（二）“舊廠房”改造項(xiàng)目，主要指對(duì)城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)影響城市合理功能或布局的舊廠房（廠區(qū)）改造項(xiàng)目。包括“退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)用地、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定不再作為工業(yè)用途的廠房（廠區(qū)）用地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)的原廠房用地、不符合安全生

3、產(chǎn)和環(huán)保要求的廠房（廠區(qū)）用地。（三）“舊村莊”改造項(xiàng)目，主要指對(duì)“城中村”、“空心村”等在內(nèi)的舊村莊改造項(xiàng)目。包括布局散亂、條件落后、規(guī)劃確定改造的村莊。第三條 改造主體和改造模式（一）改造主體根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，項(xiàng)目改造主體包括：1. 市、縣（市、區(qū)）人民政府；2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；3. 國(guó)有土地使用權(quán)人；4. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或土地使用權(quán)人與相應(yīng)合作改造市場(chǎng)主體共同構(gòu)成的改造聯(lián)合體。（二）改造模式1. 政府主導(dǎo)實(shí)施改造。指市、縣（市、區(qū)）人民政府為了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，以政府名義依法征用（收）、收回（購(gòu)）土地使用權(quán)組織實(shí)施改造建設(shè)。2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建

4、設(shè)用地實(shí)施改造。指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以村民舊宅基地、自留建設(shè)用地（包括留成用地、村辦企業(yè)用地、村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地）范圍為基礎(chǔ)申請(qǐng)改造。包括利用集體建設(shè)用地自行改造、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有后自行改造或與其他單位合作開(kāi)發(fā)改造。3. 土地使用權(quán)人實(shí)施改造。包括原土地使用權(quán)人自行改造；原土地使用權(quán)人與開(kāi)發(fā)單位合作組成聯(lián)合體實(shí)施改造；有資質(zhì)的市場(chǎng)主體收購(gòu)多宗“三舊”用地集中申請(qǐng)改造。第四條  各類(lèi)改造項(xiàng)目改造方案的審批流程（一）政府主導(dǎo)改造的項(xiàng)目1. 基本原則實(shí)施改造過(guò)程中，原則上通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式引入社會(huì)資金參與“三舊”改造。包括：在拆遷階段通過(guò)招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作；政府

5、將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過(guò)招標(biāo)等公開(kāi)方式確定土地使用權(quán)人；在確定開(kāi)發(fā)建設(shè)條件的前提下，將擬改造土地的使用權(quán)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定土地使用權(quán)人，由政府負(fù)責(zé)拆遷等方式。2. 改造方案審批（1）方案公示?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制由本級(jí)政府主導(dǎo)的改造項(xiàng)目的單元規(guī)劃和改造方案。改造方案由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府組織公示，征詢改造范圍內(nèi)居民和企業(yè)對(duì)改造方案的意見(jiàn)；在簽訂附生效條件的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)限內(nèi)，有效簽約戶數(shù)達(dá)到2/3以上（含2/3）的，才能將改造方案提交汕尾市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（2）方案審批。汕尾市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改造方案進(jìn)行審批。審批同意后，縣（市

6、、區(qū)）“三舊”辦根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案，按規(guī)定確定本級(jí)政府主導(dǎo)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人。（3）發(fā)文批復(fù)。汕尾市“三舊”辦以市政府名義發(fā)文批復(fù)改造主體，作為向有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)的文件依據(jù)。涉及不規(guī)范用地需完善征收手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）人民政府組織匯總改造方案逐級(jí)上報(bào)至省政府審批。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地實(shí)施改造項(xiàng)目1. 基本原則（1）土地利用總體規(guī)劃確定為城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊改造，原農(nóng)村集體所有建設(shè)用地應(yīng)報(bào)省政府批準(zhǔn)征為國(guó)有，由農(nóng)村集體自行實(shí)施改造；（2）經(jīng)批準(zhǔn)保留集體性質(zhì)的建設(shè)用地，改造后可用于村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村集體公共設(shè)施建設(shè)，不得用于商品住宅建設(shè)；經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的，可

7、以協(xié)議出讓方式提供給集體經(jīng)濟(jì)組織或其與有關(guān)單位合作使用，土地利用總體規(guī)劃確定為城市建設(shè)用地的，符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建成區(qū)的用地，可用于商品房住宅用途。（3）舊村莊改造范圍內(nèi)涉及不屬本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)屬情況的，村集體申請(qǐng)時(shí)須提交已與改造范圍內(nèi)不屬本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬人達(dá)成補(bǔ)償或收購(gòu)的協(xié)議；（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體所有的村莊建設(shè)用地實(shí)施改造，改造過(guò)程擬引入社會(huì)資金合作開(kāi)發(fā)的，擬改造情況、合作主體的選擇標(biāo)準(zhǔn)、合作方式、出資比例、利益分配等事項(xiàng)必須提交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議，并需經(jīng)三分之二以上人員同意通過(guò)。會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公示（5個(gè)工作日）。（5）已依法辦理抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別

8、征得土地抵押權(quán)人、地役權(quán)人的同意，或依法辦理注銷(xiāo)土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記的相關(guān)手續(xù)。2. 改造方案審批（1）提出申請(qǐng)。改造主體根據(jù)已編制的“三舊”改造方案及相關(guān)資料（附件1），向縣（市、區(qū)）人民政府提出審批“三舊”改造方案的申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）“三舊”辦受理；（2）方案公示。縣（市、區(qū)）“三舊”辦受理后組織公示（7個(gè)工作日內(nèi)完成）；（3）審核上報(bào)。縣（市、區(qū)）“三舊”辦根據(jù)公示結(jié)果提出初步審查意見(jiàn)報(bào)縣（市、區(qū)）“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核同意的，以縣（市、區(qū)）人民政府名義上報(bào)請(qǐng)示市政府（5個(gè)工作日內(nèi)完成），由汕尾市“三舊”辦受理。涉及歷史不規(guī)范用地完善土地征收手續(xù)的，由縣（市、區(qū)）人民政

9、府組織匯總改造方案上報(bào)汕尾市人民政府審核。（4）方案審議。汕尾市“三舊”辦受理后會(huì)同汕尾市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、環(huán)保、經(jīng)信、房管、文廣新等有關(guān)部門(mén)審議，形成書(shū)面審議意見(jiàn)，并將改造方案及審議意見(jiàn)提交市“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批（7個(gè)工作日內(nèi)完成）；（5）方案審批。改造方案經(jīng)審批同意的，汕尾市“三舊”辦以汕尾市人民政府名義批復(fù)縣（市、區(qū)）人民政府，由縣（市、區(qū)）人民政府批復(fù)改造主體。涉及集體轉(zhuǎn)國(guó)有的，改造主體應(yīng)持縣（市、區(qū)）人民政府批復(fù)文件向所在地國(guó)土部門(mén)申辦集體轉(zhuǎn)國(guó)有手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至省政府審批。涉及歷史不規(guī)范用地完善征收手續(xù)的，由汕尾市“三舊”辦匯總后按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)至省政

10、府審批。（三）土地使用權(quán)人實(shí)施改造項(xiàng)目1. 基本原則（1）市場(chǎng)主體收購(gòu)?fù)恋貙?shí)施改造的，收購(gòu)人與有關(guān)土地權(quán)利人已簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并經(jīng)土地、房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)鑒證，落實(shí)了相關(guān)補(bǔ)償安置措施；（2）已依法辦理抵押、地役權(quán)登記的土地，必須分別征得土地抵押權(quán)人、地役權(quán)人的同意，或依法辦理注銷(xiāo)土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記的相關(guān)手續(xù)，已辦理房地產(chǎn)權(quán)登記的房地產(chǎn)，必須依法辦理房地產(chǎn)注銷(xiāo)登記的相關(guān)手續(xù)；（3）采取合作方式實(shí)施改造的，必須由土地使用權(quán)人和合作改造主體組成聯(lián)合體，共同編制改造方案。2. 項(xiàng)目審批。土地使用權(quán)人實(shí)施改造項(xiàng)目，對(duì)于改造項(xiàng)目的申請(qǐng)和對(duì)改造方案的審批參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地實(shí)施改造項(xiàng)目

11、的審批流程實(shí)施。其中，國(guó)有（集體）企業(yè)或國(guó)有（集體）資產(chǎn)占主要成分的企業(yè)自行改造或者與市場(chǎng)主體合作改造的，由企業(yè)分別向市、縣（市、區(qū)）國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)初步審查后，上報(bào)市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室，并符合以下要求：（1）必須就有關(guān)改造事項(xiàng)召開(kāi)職工代表大會(huì)審議通過(guò)；（2）在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)必須明確是否采取與市場(chǎng)主體合作方式實(shí)施改造；（3）采取與市場(chǎng)主體合作方式實(shí)施改造的，在項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)列入年度實(shí)施計(jì)劃后，必須采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定合作主體（市屬國(guó)有、集體企業(yè)土地使用權(quán)人選擇的合作主體必須經(jīng)市屬企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)按資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)）。企業(yè)應(yīng)在申請(qǐng)改造項(xiàng)目的同時(shí)

12、，擬訂國(guó)有（集體）資產(chǎn)處置方案提交市、縣（市、區(qū)）國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理部門(mén)審核，按國(guó)有資產(chǎn)處置方式的有關(guān)程序?qū)徟?。第五條  “三舊”改造方案的實(shí)施（一）改造主體持“三舊”改造方案的批準(zhǔn)文件，向有關(guān)部門(mén)申辦有關(guān)手續(xù)（屬市中心新規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項(xiàng)目，改造主體持“三舊”改造方案的批準(zhǔn)文件，直接向市直有關(guān)部門(mén)申辦有關(guān)手續(xù)）：1. 向國(guó)土資源管理部門(mén)申辦符合土地利用總體規(guī)劃審核手續(xù)、土地歸宗、確權(quán)登記、土地公開(kāi)（協(xié)議）出讓（轉(zhuǎn)讓）手續(xù)、補(bǔ)交地價(jià)款等事項(xiàng)；2. 向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申辦規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3. 向環(huán)保部門(mén)報(bào)批環(huán)評(píng)文件；4. 向發(fā)改部門(mén)申辦固定資產(chǎn)投資

13、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；5. 向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申辦建設(shè)工程施工許可證（已有規(guī)定的按原規(guī)定屬地管理原則執(zhí)行）；涉及舊村莊用地改為國(guó)有建設(shè)用地的，由村（居）集體提出申請(qǐng)（按粵府辦2009122號(hào)文附件2的規(guī)范格式），由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)組織材料逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳批復(fù)后實(shí)施改造；7. 按規(guī)定應(yīng)辦理的其他手續(xù)。（二）改造主體在縣（市、區(qū)）“三舊”改造部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督管理下，按照經(jīng)批準(zhǔn)的改造方案實(shí)施改造。第六條 完善歷史不規(guī)范用地手續(xù)“三舊”改造涉及的歷史不規(guī)范用地，是指用地行為發(fā)生在2007年6月30日之前沒(méi)有合法用地手續(xù)且已經(jīng)使用的建設(shè)用地。（一）直接完善土地確權(quán)登記手續(xù)的條件：納

14、入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃、沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前。（二）完善土地征收手續(xù)的條件：1. 已納入“三舊”改造范圍；2. 符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃；3. 用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前；4. 已與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償，且未因征地補(bǔ)償安置等問(wèn)題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無(wú)不同意見(jiàn)；5. 按用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）；6. 按照用地行為發(fā)生時(shí)的土地管理法律和政策完善聽(tīng)證、社保、留用地手續(xù)。（三）為實(shí)施舊城鎮(zhèn)改造，由縣（市、區(qū)）人民政

15、府主導(dǎo)改造的，在取得現(xiàn)使用單位或使用人同意并落實(shí)上蓋建（構(gòu)）筑物等有關(guān)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）人民政府編制改造方案逐級(jí)上報(bào)至省政府審批。（四）舊城鎮(zhèn)、舊廠房改造中，現(xiàn)使用單位或使用人要求完善征收土地手續(xù)并實(shí)施自行改造的，由縣（市、區(qū)）人民政府按照粵府辦2009122號(hào)文件要求，匯總使用單位或使用人上報(bào)的改造方案逐級(jí)上報(bào)至省政府審批。第七條 “三舊”改造項(xiàng)目管理事宜。（一）經(jīng)批復(fù)同意的改造項(xiàng)目，由各級(jí)“三舊”辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案管理。（二）縣（市、區(qū)）“三舊”辦在每月前5日將上月已審批確認(rèn)的項(xiàng)目報(bào)汕尾市“三舊”辦備案。第八條  本辦法未盡事宜，按汕尾市人民政府出臺(tái)的“三舊”改造有關(guān)政策

16、規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)單位在執(zhí)行中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向汕尾市“三舊”辦反映。第九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 附件：1.改造主體申請(qǐng)審批“三舊”改造方案需提交的資料；2.“三舊”改造方案的審批內(nèi)容；3.“三舊”改造方案編制的主要內(nèi)容；4.完善歷史用地手續(xù)需提交的有關(guān)資料；5.“三舊”改造中分散土地合并歸宗土地使用權(quán)登記程序；6.關(guān)于確定“三舊”改造項(xiàng)目主體有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)；7.汕尾市“三舊”改造項(xiàng)目審批流程圖。  附件1： 改造主體申請(qǐng)審批“三舊”改造方案需提交的資料 1. 改造主體關(guān)于要求審批“三舊”改造方案的書(shū)面請(qǐng)示；2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

17、自主改造或與其他單位合作改造的，應(yīng)提交集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)街道（鎮(zhèn)）核實(shí)的申請(qǐng)材料及成員大會(huì)過(guò)半數(shù)（或成員代表會(huì)議2/3）以上人員同意“三舊”改造方案的書(shū)面材料；3. 國(guó)有、集體企業(yè)需提交國(guó)有、集體資產(chǎn)管理部門(mén)意見(jiàn)；4. 土地權(quán)屬證明（如國(guó)有土地使用證、征地協(xié)議或其它憑證材料）；5. 改造地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃的法定成果（包括納入“三舊”改造范圍的項(xiàng)目用地紅線圖）；6. 改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及改造效果圖；7. 涉及完善歷史用地征收手續(xù)的有關(guān)資料；8.“三舊”改造方案（含項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀、改造意向、預(yù)期效果；根據(jù)該項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目可行性方案如綜合效益、改造資金來(lái)源等；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

18、計(jì)劃；拆遷補(bǔ)償安置等）。9. 項(xiàng)目環(huán)保審批手續(xù)等其它相關(guān)資料。 附件2： “三舊”改造方案的審批內(nèi)容 一、縣（市、區(qū)）初審內(nèi)容（一）縣（市、區(qū)）各部門(mén)依據(jù)職能，校對(duì)改造方案有關(guān)內(nèi)容與項(xiàng)目申報(bào)階段的有關(guān)情況是否一致；（二）審核是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要求；改造地塊的單元規(guī)劃是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃法定成果的要求（或各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件）；（三）審核土地權(quán)屬是否清晰、無(wú)爭(zhēng)議；（四）核實(shí)拆遷補(bǔ)償安置情況（需拆遷的戶數(shù)、建筑面積、拆遷補(bǔ)償安置落實(shí)情況）；（五）審核擬改造項(xiàng)目在節(jié)能減排、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和完善環(huán)境功能方面的情況；（六）審核擬改造項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)

19、升級(jí)、加快商貿(mào)、物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用；（七）涉及舊村居改造的，審核在實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的情況；（八）審核擬改造項(xiàng)目在文化保護(hù)方面的情況及采取措施；（九）審核改造資金的落實(shí)情況。二、市審核內(nèi)容（一）復(fù)核縣（市、區(qū)）人民政府上報(bào)的初審意見(jiàn)；（二）對(duì)審核項(xiàng)目改造后在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用于公共綠地、用于城市公益事業(yè)用地情況是否符合城市規(guī)劃的要求提出意見(jiàn)；（三）對(duì)改造方案在改善人居環(huán)境、提高土地節(jié)約集約利用水平、符合環(huán)保要求、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)文化建設(shè)，符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面提出意見(jiàn)；（四）對(duì)改造涉及國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置提出意見(jiàn)。  附件3： “三舊”

20、改造方案編制的主要內(nèi)容 1. 改造地塊的基本情況具體應(yīng)包括土地位置、面積、土地權(quán)屬情況、土地使用方式、房屋產(chǎn)權(quán)情況及是否存在抵押、查封等情況。2. 規(guī)劃情況包括改造地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、是否已納入市“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，是否已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。3. 土地利用現(xiàn)狀情況包括該地塊現(xiàn)用途情況，使用情況（屬于不同用途的，分別列出用途、面積及使用單位）?，F(xiàn)有建筑面積、容積率、年產(chǎn)值等情況。4. 協(xié)議補(bǔ)償情況包括地塊中需完善征收手續(xù)的土地的征地補(bǔ)償情況、被征地農(nóng)民的意見(jiàn)、違法用地處罰情況、或自行改造主體與土地原權(quán)屬人達(dá)成的補(bǔ)償或收購(gòu)協(xié)議情況。5. 土地?cái)M改造情況包括

21、供地方式、改造后的土地用途（具體的用途和產(chǎn)業(yè)）、地塊改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、保障性住房建設(shè)、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值（或改造后的綜合效益情況）等情況。6. 改造成本與融資情況包括項(xiàng)目改造預(yù)算總成本，各項(xiàng)單元工程的內(nèi)容及其成本；改造資金的來(lái)源渠道等等。7. 建設(shè)的時(shí)序  附件4： 完善歷史用地手續(xù)需提交的有關(guān)資料 一、沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地（一）用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，用地確權(quán)需具備的資料，除土地登記需提交的普遍性資料，還需另外具備以下資料：1. 確權(quán)申請(qǐng)；2. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件（包括“三舊”改造

22、項(xiàng)目用地范圍示意圖）；3. 國(guó)土資源管理部門(mén)出具的符合土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn)書(shū)；4. 土地利用總體規(guī)劃圖；5. 土地利用現(xiàn)狀圖（包括證明1987年1月1日之前變更的現(xiàn)狀圖和最新現(xiàn)狀圖）；6. 證明1987年1月1日之前變更的航片或正射影像圖。（二）用地行為發(fā)生在1987年1月1日至1998年12月31日之間的，用地報(bào)批需具備以下材料：1. 政府完善征地手續(xù)申請(qǐng)報(bào)告；2. 征地協(xié)議書(shū)（原件）；3. 違法用地處理（處罰）決定書(shū)（屬罰款的，需提交接受處罰憑證）；4. 兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置的憑證；5. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件；6. 項(xiàng)目的規(guī)劃意見(jiàn)；7. 土地利

23、用總體規(guī)劃圖；8. 證明變更時(shí)間的航片或正射影像圖；9. 土地利用現(xiàn)狀圖（包括變更前后現(xiàn)狀圖）；10. 用地紅線圖；11. 其他需要的材料。（三）用地行為發(fā)生在1999年1月1日至2007年6月30日之間的，用地報(bào)批需具備以下材料：1. 政府用地請(qǐng)示文件；2.“一書(shū)四方案”；3. 征地聽(tīng)證材料；4. 征地協(xié)議書(shū)（原件）；5. 征地預(yù)存款證明或兌現(xiàn)征地補(bǔ)償安置的憑證；6. 違法用地處理（處罰）決定書(shū)（屬罰款的，需提交接受處罰憑證）；7. 留用地安置的說(shuō)明；8. 勞動(dòng)部門(mén)關(guān)于征地社保意見(jiàn)；9. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件；10. 項(xiàng)目的規(guī)劃意見(jiàn)；11. 土地

24、利用總體規(guī)劃圖；12. 變更前后對(duì)照的土地利用現(xiàn)狀圖；13. 證明變更時(shí)間的航片或正射影像圖；14. 用地紅線圖、集體土地所有權(quán)證；15. 其他需要的材料。注：凡用地行為發(fā)生時(shí)法律和政策沒(méi)有要求聽(tīng)證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關(guān)歷史用地協(xié)議或被征地農(nóng)村集體同意的前提下，不再舉行聽(tīng)證、辦理社保審核和安排留用地，并無(wú)需提供相關(guān)材料。二、農(nóng)村集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，報(bào)批需提供以下材料1. 用地申請(qǐng)文件；2. 農(nóng)村集體提出自愿改變?yōu)閲?guó)有的申請(qǐng)；3. 符合中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法辦法中涉及到村民利益事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的表決意見(jiàn)；4. 集體建設(shè)用地

25、合法證明（土地證或用地批文）；5. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件；6. 項(xiàng)目的規(guī)劃意見(jiàn)；7. 土地利用總體規(guī)劃圖；8. 土地利用現(xiàn)狀圖；9. 用地紅線圖。三、沒(méi)有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，納入“三舊”改造范圍又確需保留為集體土地性質(zhì)的，收件材料參照本條第一點(diǎn)適當(dāng)簡(jiǎn)化，其中：（一）用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，提交材料不變。（二）用地行為發(fā)生在1987年1月1日至1998年12月31日之間的，需提交如下材料：1. 完善手續(xù)申請(qǐng)報(bào)告；2. 違法用地處理（處罰）決定書(shū)（屬罰款的，需提交接受處罰憑證）；3. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確

26、認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件；4. 項(xiàng)目的規(guī)劃意見(jiàn)；5. 土地利用總體規(guī)劃圖；6. 證明變更時(shí)間的航片或正射影像圖；7. 土地利用現(xiàn)狀圖（包括證明變更現(xiàn)狀圖和最新現(xiàn)狀圖）；8. 用地紅線圖；9. 其他需要的材料。（三）用地行為發(fā)生在1999年1月1日至2007年6月30日之間的，需提交如下材料：1. 政府用地請(qǐng)示文件；2. 違法用地處理（處罰）決定書(shū)（屬罰款的，需提交接受處罰憑證）；3. 市、縣（市、區(qū)）“三舊”改造辦公室出具確認(rèn)為“三舊”改造項(xiàng)目的文件；4. 項(xiàng)目的規(guī)劃意見(jiàn)；5. 土地利用總體規(guī)劃圖；6. 變更前后對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖；7. 證明變更時(shí)間的航片或正射影像圖；8. 勘測(cè)定界圖；9.

27、 其他需要的材料。  附件5 “三舊”改造中分散土地合并歸宗土地使用權(quán)登記程序 為促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，盤(pán)活存量土地資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)20083號(hào)）、關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)（粵府200978號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）的通知（粵府辦2009122號(hào)）、汕尾市人民政府汕尾市推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地實(shí)施辦法（汕府辦201022號(hào)）有關(guān)規(guī)定，在舊城鎮(zhèn)改造范圍內(nèi)，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的，市場(chǎng)主體可以收購(gòu)相鄰多宗地塊進(jìn)行集中改造?！叭f”改造中

28、涉及分散土地合并歸宗問(wèn)題，按下列規(guī)定程序辦理，上報(bào)市政府審批。一、辦理程序1. 轉(zhuǎn)讓方和受讓方向土地所在地國(guó)土局（分局）申請(qǐng)，證件資料齊全的，予以登記收件，發(fā)給申請(qǐng)人收件回執(zhí)；2. 國(guó)土局（分局）初審、復(fù)審（5個(gè)工作日）；3. 市局復(fù)審、核準(zhǔn)（涉及分局初審的5個(gè)工作日）；4. 上報(bào)市政府審批；5. 在土地登記簿記載登記事項(xiàng)、繕證、計(jì)費(fèi)、蓋章（1個(gè)工作日內(nèi)完成）；6. 發(fā)放土地證書(shū)。注：1. 本程序適用范圍為市城區(qū)（包括紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)），其他縣（市、區(qū)）參照?qǐng)?zhí)行；2. 市區(qū)按新規(guī)劃范圍劃定中心區(qū)范圍，屬市中心新規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的向市國(guó)土資源局申請(qǐng)，屬新規(guī)劃區(qū)范圍外的向市區(qū)分局申請(qǐng)；3. 如申請(qǐng)人提交的

29、資料不全，從補(bǔ)齊資料之日起辦理時(shí)間順延。二、提交資料1.土地登記申請(qǐng)書(shū)及申請(qǐng)報(bào)告書(shū)；2. 申請(qǐng)人（轉(zhuǎn)讓方和受讓方）身份證明：屬法人的提交組織機(jī)構(gòu)代碼證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；屬其他組織的提交組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；屬自然人的提交身份證（復(fù)印件）；3. 批準(zhǔn)土地合并歸宗用地批準(zhǔn)文件及規(guī)劃用地紅線圖；4. 經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造年度實(shí)施計(jì)劃；5. 擬收購(gòu)合并歸宗前宗地權(quán)屬分布圖和各宗地的權(quán)屬狀況列表（含權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、土地坐落、宗地面積、用途、使用期限、土地證書(shū)編號(hào)等內(nèi)容）；6. 轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及已落實(shí)補(bǔ)償安置的依據(jù)；7. 原國(guó)有或集體土地使用證；8. 若涉及劃撥改出讓、改

30、變土地用途等需補(bǔ)交地價(jià)款的，應(yīng)提交用地批準(zhǔn)文件及地價(jià)款繳納憑證（復(fù)印件）；9. 屬轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的，須提交國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；屬轉(zhuǎn)讓公司法人財(cái)產(chǎn)的須提交董事會(huì)或股東大會(huì)決議及公司章程（復(fù)印件）；10. 宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；11. 財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)的完稅或減免稅憑證；12. 地上附著物權(quán)屬證明；13. 其他證明材料。注：1. 以上提供的復(fù)印件應(yīng)與原件驗(yàn)核并由申請(qǐng)人和經(jīng)辦人簽名，屬法人的加蓋單位公章；2. 法人證照應(yīng)以未被管理部門(mén)吊銷(xiāo)方為有效證件；3. 委托辦理的，提交合法的書(shū)面授權(quán)委托書(shū)、被委托人身份證（復(fù)印件）。境外法人和自然人及港、澳、臺(tái)地區(qū)法人等申請(qǐng)人身份及授權(quán)委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定公證或認(rèn)證，非中文文本材料，須同時(shí)提交經(jīng)公證或認(rèn)證的中文譯本；4. 改造項(xiàng)目范圍內(nèi)已核發(fā)房屋所有