項(xiàng)目經(jīng)理安全資格培訓(xùn)課件(價(jià)值20財(cái)富的課件).

1、 剛才兩幅畫面你們似曾相識(shí)，可以用驚心動(dòng)魄、撕心裂肺這些詞語來形容一點(diǎn)也不夸張。這也告訴我們在座的每一位同志，你們的責(zé)任重大，你們的一個(gè)決策，都直接關(guān)系到職工的生命安全，牽涉到一個(gè)家庭的幸福，影響到到一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，乃至于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。 近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈逐年上升趨勢，給國家及家庭帶來巨大生命和財(cái)產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通；今年以來，我市建筑安全事故占整個(gè)工礦商貿(mào)建事故的三分之一，這也給我市的建筑安全工作敲響了警鐘，帶來了挑戰(zhàn)。 4月X日，位于XX鎮(zhèn)的XXX再生材料公司打樁工地，江蘇X建集團(tuán)公司X基礎(chǔ)分公司在打樁作業(yè)時(shí)，打樁機(jī)吊臂將5050cm，長15米的混凝

2、土方樁一頭吊起，另一頭在地面拖，拖近樁機(jī)后，吊起準(zhǔn)備放進(jìn)配重間，在將樁吊起約4米多時(shí)，鋼絲繩斷開，樁折斷，一頭砸到駕駛室邊的胡X，另一頭砸到駕駛室，將駕駛室內(nèi)的吊機(jī)駕駛員胡W（未滿16周歲）砸傷。120趕到后，胡X死亡，胡W被送往XX市人民醫(yī)院救治。 1、法律意識(shí)淡薄。未成年人保護(hù)法未成年人保護(hù)法、刑法刑法、 2、未進(jìn)行崗位安全操作技能培訓(xùn)，童工駕駛吊機(jī)無三級(jí)安全教育資料。 1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，由建設(shè)行政主管部門取消資質(zhì)等級(jí)，收回安全生產(chǎn)許可證。 2、非法雇用童工罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的處3-7年有期徒刑。 第三十八條任何組織或者個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人，

3、國家另有規(guī)定的除外。 任何組織或者個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。 第六十八條非法招用未滿十六周歲的未成年人，或者招用已滿十六周歲的未成年人從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第六十六條第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重

4、大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。 第二百四十四條違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿十六周歲的人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 當(dāng)前，不少企業(yè)自營項(xiàng)目在

5、逐年減少，掛靠、分包項(xiàng)目逐年增多，幾年時(shí)間生產(chǎn)規(guī)模翻幾翻，產(chǎn)值從個(gè)把億猛增到十幾、幾十億，其中很大份額是掛靠、分包隊(duì)伍干的。 這就出現(xiàn)了企業(yè)缺少力量去管，掛靠分包隊(duì)伍為了自身利益又不愿讓你多管的不良狀況，安全隱患自然就多了。 對于企業(yè)經(jīng)營者來說，做大規(guī)模的用意在于占領(lǐng)市場，但實(shí)質(zhì)上此舉把企業(yè)推向了一個(gè)失控狀態(tài)，這是一種風(fēng)險(xiǎn)很大的賭博，企業(yè)經(jīng)營者在規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)面前應(yīng)如何選擇呢？安全問題是賭不起的。 1、XX二建公司上海X船舶重工集團(tuán)公司-上海X鋼結(jié)構(gòu)公司-上海X勞務(wù)公司。 主要問題: 1、將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)條件的企業(yè)； 2、作業(yè)人員未進(jìn)行三級(jí)完全教育培訓(xùn)。 1、工作流程不到位； 2、現(xiàn)場安全管

6、理不到位； （三寶、四口、五臨邊） 3、安全管理力量不足?！八目凇焙帽壤匣⒍?不加防護(hù)把命送 5月29日9時(shí)30分左右，公司員工蔡XX在深3.2米底寬1.8米的基槽內(nèi)配合挖掘機(jī)進(jìn)行底層平整及安放第三只涵管，在等待第四只涵管過程中，蔡XX蹲在基槽內(nèi)與愛人通電話，此時(shí)，基槽內(nèi)出現(xiàn)流砂，在基槽上面的劉XX發(fā)現(xiàn)基槽頂面出現(xiàn)了裂縫，大聲呼喊蔡XX避讓，挖掘機(jī)駕駛員也按喇叭警示，這時(shí)基槽兩側(cè)泥土塌方，將蔡XX埋在土中，經(jīng)過現(xiàn)場人員全力扒挖，將蔡XX被送人民醫(yī)院搶救無效死亡。 主要原因： 1、開挖基槽時(shí)，未能依據(jù)土質(zhì)和深度采取有效防護(hù)措施，導(dǎo)致基槽坍塌，作業(yè)人員被掩埋死亡； 2、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案審批不

7、規(guī)范。 3、未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底； 處理1、所有的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由公司總工程師組織技術(shù)、安全、計(jì)劃、設(shè)備、材料等相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，由總工程師進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計(jì)（方案）審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，職能部門蓋章?？偙O(jiān)理工工程師簽字后方可實(shí)施，并由專職安全生產(chǎn)管理人員在施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。2、專項(xiàng)安全方案由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由公司總工程師（或施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。3、凡是符合下列標(biāo)準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案公司還應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證。專家組必須提出書面論證審查報(bào)告

8、，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)總工程師（或技術(shù)負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。（1）深基坑工程 開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。 美國安全工程師海因里希(Heinrich)曾統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300，國際上把這一法

9、則叫事故法則。 這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，說這一法則完全可以用于企業(yè)的安全管理上，說明在一件重大的事故背后必有件輕度的事故，明在一件重大的事故背后必有件輕度的事故，還有件潛在的隱患。還有件潛在的隱患。 上述比例關(guān)系在不同的行業(yè)不一定完全相同，上述比例關(guān)系在不同的行業(yè)不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。 “事故背后有苗頭，事故背后有苗頭， 苗頭背后有隱患苗頭背后有隱患”的規(guī)律的規(guī)律 要避免一起重大事故，就要從消除無數(shù)個(gè)事故隱患做起，這就必

10、須要抓好一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，必須要推行建筑施工工程的安全管理精細(xì)化。 20XX年年4月月14日日14時(shí)左右，時(shí)左右，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)X商務(wù)區(qū)二商務(wù)區(qū)二期施工工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一期施工工地發(fā)生一起物體打擊事故，造成一人死亡。人死亡。 1、事故經(jīng)過：、事故經(jīng)過： 4月月14日下午，朱日下午，朱X帶領(lǐng)張帶領(lǐng)張X、丁丁X（兩人均無建筑架子工操作資格證）將（兩人均無建筑架子工操作資格證）將11號(hào)樓頂層鋼管搬到頂層下面平臺(tái)搭設(shè)腳手號(hào)樓頂層鋼管搬到頂層下面平臺(tái)搭設(shè)腳手架。丁架。丁X在頂層樓面將鋼管采取滑動(dòng)方式傳給在頂層樓面將鋼管采取滑動(dòng)方式傳給站在頂層下面平臺(tái)的朱站在頂層下面平臺(tái)的朱X與馮與馮X。在傳接滑動(dòng)。在

11、傳接滑動(dòng)鋼管過程中，一根鋼管過程中，一根6米長鋼管滑落時(shí)下方人員米長鋼管滑落時(shí)下方人員未能接住，向未能接住，向50M下方的地面墜落，砸中正下方的地面墜落，砸中正在地面進(jìn)行砂漿攪拌作業(yè)的員工張?jiān)诘孛孢M(jìn)行砂漿攪拌作業(yè)的員工張X頭部，頭部，120趕到后確認(rèn)其死亡。趕到后確認(rèn)其死亡。 2、直接原因：、直接原因： 作業(yè)人員碰落鋼管砸中張作業(yè)人員碰落鋼管砸中張X致其死亡致其死亡 間接原因：間接原因： 第一，施工單位將腳手架搭設(shè)工程發(fā)包給不第一，施工單位將腳手架搭設(shè)工程發(fā)包給不 具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，以包代管，安全管具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，以包代管，安全管 理不全面；理不全面； 第二，施工單位缺少架子工安

12、全操作規(guī)程；第二，施工單位缺少架子工安全操作規(guī)程； 3、處理意見：、處理意見： 第一，對施工單位行政處罰；第一，對施工單位行政處罰； 第二，吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。第二，吊銷項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。 “不怕一萬，就怕萬一”。 也許這個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的承包商曾經(jīng)承包過幾十個(gè)乃至上百個(gè)腳手架搭設(shè)工程，萬無一失，施工單位認(rèn)為將腳手架搭設(shè)工程承包給他們，不會(huì)出事，可偏偏就發(fā)生了慘禍。 這就論證了“海因法則” ，每一起事故都經(jīng)歷一個(gè)從隱患到苗頭到小事故、最后到大事故突發(fā)的變化過程，這是從量變積累到質(zhì)變的暴發(fā)，實(shí)際是從“一萬”到“萬一”的演變。 如果清醒之弦緊繃，警鐘長鳴耳際，那么即使有一萬次危險(xiǎn)，也可以一萬

13、次化險(xiǎn)為夷。然而，哪怕一次疏忽大意，哪怕一次違章違紀(jì)，就可能讓九千九百九十九次付諸東流，前功盡棄。所以，一萬次并不可怕，怕的是萬里有一。著眼點(diǎn)：細(xì)節(jié)控制 “海因法則”帶給我們的另一點(diǎn)啟示是：安全管理要精細(xì)化，就必須不斷完善制度建設(shè)并確保嚴(yán)格執(zhí)行。 國家法律法規(guī)嚴(yán)禁將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個(gè)人，施工單位以包代管。他們只將“規(guī)則”“條例”張貼在墻上，似乎是給別人看的，也是應(yīng)付上級(jí)檢查的。在工作中將這些拋之腦后，我行我素。 要想把事故隱患控制住并消滅在萌芽狀態(tài)，首先要扎扎實(shí)實(shí)抓制度建設(shè)。一方面要進(jìn)一步完善安全制度，另一方面還要加強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使之“內(nèi)化于心，外化于行”。落腳點(diǎn)：制度建設(shè)大部

14、分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定， 企業(yè)對新工人進(jìn)場都進(jìn)行了安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”，經(jīng)考核合格后才上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。作為管理人員要按規(guī)章辦事，鐵面無私，從嚴(yán)要求。安全管理安全管理 “寧可聽到罵聲， 不要聽到哭聲” 安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)， 安全生產(chǎn)可謂是天天掛在嘴邊，為什么事故頻繁發(fā)生，這不得不引起我們的深思。我們沒有少培訓(xùn)，沒有少張貼宣傳標(biāo)語。舉例：雙錢輪胎警示室。是不是要考慮宣傳的方法，要注重宣傳的效果，堅(jiān)持以人為本的理念，運(yùn)用多種方法，將安全生產(chǎn)深入人心。

15、譬如，我們可以及時(shí)捕捉安全生產(chǎn)的一些信息，及時(shí)將一些血的事實(shí)告訴他們，讓他們安全的弦繃得緊緊的。也許事故發(fā)生率就會(huì)減少?！吧鼪]有返程票”，一死；“出了安全事故，身體不可避免地要受到不同程度的傷害，沒有了健康，何談幸福，更何況人的生命只有一次”；一傷。“人的生命只有一次，效益差可以補(bǔ)上來，工期緊可以趕上來，生命卻無法挽回；”“生命只有一次，對于誰都是寶貴的”。“人的生命只有一次，效益差可以補(bǔ)回來，產(chǎn)量低可以趕上來，生命失去了就不能再來，就無法得到修復(fù)、增補(bǔ)和挽回?！比嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益莫過于是生命安全的保障。 企業(yè)停產(chǎn)、 善后賠償、 醫(yī)療搶救、 接受處罰。 安全生產(chǎn)法 刑法 （

16、如皋X市政工程公司12.26中毒窒息死亡事故中項(xiàng)目經(jīng)理涉嫌刑事犯罪,移交司法機(jī)關(guān)處理;如皋X建筑安裝工程公司4.16墜落事故報(bào)省建設(shè)行政主管部門吊銷安全生產(chǎn)許可資格) “家是人生的起點(diǎn)，更是生命的港灣”。事故的發(fā)生，不僅奪走了工人的生命，更是奪走了傷亡人員家庭的希望，讓本來幸福的家庭成為了事故的犧牲品，給職工的家庭以及親人帶來了終生的精神傷害，甚至帶來永久的悲哀。白發(fā)蒼蒼的老人失去了兒子的依靠，那個(gè)抱著自己亡夫哭泣的無助的背影永遠(yuǎn)銘記，孩子失去了父親這個(gè)家里的頂梁柱而萬般無奈有的甚至四分五裂家不成家，家屬們絕望與無助的表情讓人看了心寒，那張寫滿情緒的臉不會(huì)遺忘。 1、 工人進(jìn)場安全三級(jí)教育不清

17、工人進(jìn)場安全三級(jí)教育不清楚，公司安全教育由項(xiàng)目部統(tǒng)一包楚，公司安全教育由項(xiàng)目部統(tǒng)一包辦，施工前的安全生產(chǎn)技術(shù)交底由辦，施工前的安全生產(chǎn)技術(shù)交底由安全員交底等不規(guī)范行為。安全員交底等不規(guī)范行為。 1、工人進(jìn)場時(shí)應(yīng)該組織安全三級(jí)教育，安全三級(jí)、工人進(jìn)場時(shí)應(yīng)該組織安全三級(jí)教育，安全三級(jí)教育是指公司、項(xiàng)目部、施工班組三個(gè)層次的安全教教育是指公司、項(xiàng)目部、施工班組三個(gè)層次的安全教育。集團(tuán)公司或分公司安全部門應(yīng)該派專職安全管理育。集團(tuán)公司或分公司安全部門應(yīng)該派專職安全管理人員到施工現(xiàn)場對工人進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育。人員到施工現(xiàn)場對工人進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育。 公司教育內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方公司

18、教育內(nèi)容是：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。章制度等。 項(xiàng)目部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)項(xiàng)目部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素。境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素。 施工班組教育內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、施工班組教育內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位要求等。事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位要求等。 三級(jí)教育內(nèi)容、時(shí)間及考核結(jié)果要有相應(yīng)的原始三級(jí)教育內(nèi)容、時(shí)間及考核結(jié)果要有相應(yīng)的原始記錄。記錄。 2、大型工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開工

19、前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，安全管理機(jī)構(gòu)的安全人員要參加，應(yīng)向參加施工的施工人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。 3、各分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序，專項(xiàng)方案實(shí)施前，要由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全員、項(xiàng)目施工員和工長將安全技術(shù)措施向參加施工的施工人員進(jìn)行交底。 4、總承包單位向分包單位，分包單位工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。 5、作業(yè)班組長應(yīng)對班組作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)技術(shù)交底。 6、所有安全技術(shù)交底應(yīng)細(xì)致全面、有針對、所有安全技術(shù)交底應(yīng)細(xì)致全面、有針對性，必須有書面記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，性，必須有書面記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各保留一套書面交底記錄資料。同時(shí)應(yīng)交底雙方各保留一

20、套書面交底記錄資料。同時(shí)應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案。在技術(shù)、施工、安全三方備案。 經(jīng)濟(jì)上丟錢、 在同事面前丟丑、 在大眾面前丟人、 在家人面前丟臉， 當(dāng)失去了人的自由時(shí)，才會(huì)感到外面的世界是多么的精彩，自由的人身是多么的幸福，無時(shí)無刻都在痛悔中感到對不起死去的工友、對不起遇難的家屬、對不起父母、對不起妻兒。 1、建筑施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程 DB42/535-2009 2、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 2.1腳手架防護(hù) 2.2 施工現(xiàn)場安全通道、木工棚及攪拌機(jī)、砂漿機(jī)、分配電箱防護(hù)棚的工具式做法。 2.3卸料平臺(tái) 2.4模板工程 2.5“三寶”、“四口” （通道口、樓梯

21、口、預(yù)留洞口、電梯井口） “五臨邊”（在建工程的樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺(tái)臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊 ）防護(hù)措施 2.6 施工用電 2.7 施工機(jī)具 3、現(xiàn)場圍擋、臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 項(xiàng)目部應(yīng)建立施工安全檢查驗(yàn)收制度，必須堅(jiān)持“驗(yàn)收合格才能使用”的原則。 查各類機(jī)具、設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施是否完好無缺; 查安全技術(shù)措施編制、審批、落實(shí)情況; 查針對影響安全施工的季節(jié)性自然因素, 所采取的防范事故的措施。 查各施工單位的施工區(qū)域存在的事故隱患、違章違規(guī)， 查安全設(shè)施的完善、文明施工情況； 查消防設(shè)施是否完好無損; “有邊就有欄、有孔就有蓋有邊就有欄、有孔就有蓋” ” 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建筑施工安全檢

22、查標(biāo)準(zhǔn) Standard for construction safety inspection JGJ59-2011 J1334-2011 批準(zhǔn)部門：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 實(shí)施日期：2012 年 7 月 1 日現(xiàn)場安全管理的好壞直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。把現(xiàn)場安全管理的好壞直接與項(xiàng)目經(jīng)理的收入掛鉤，與項(xiàng)目承包團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。安全管理到位、現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。在整個(gè)施工過程，建筑安全施工管理應(yīng)堅(jiān)持事前控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強(qiáng)對安全宣傳及教育、落實(shí)責(zé)任、健全管理制度、安全管理經(jīng)費(fèi)投入等的管理，確保安全生產(chǎn)防范與未然。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中

23、華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院令第493號(hào) 一般事故，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理； 較大事故，由南通市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理； 重大事故，由江蘇省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理 未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。 （1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）較大事故，是指造

24、成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 事故報(bào)告階段事故報(bào)告階段 、 事故調(diào)查階段事故調(diào)查階段 、 事故處理階段事故處理階段 、 事故結(jié)案階段事故結(jié)案階段 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；位負(fù)責(zé)人報(bào)告； 單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)

25、以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 報(bào)告事故的內(nèi)容，具體包括：報(bào)告事故的內(nèi)容，具體包括：(1)事故發(fā)生單位概事故發(fā)生單位概況；況；(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；(3)事故的簡要經(jīng)過；事故的簡要經(jīng)過；(4)事故已經(jīng)造成或者可能造事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；直接經(jīng)濟(jì)損失；(5)已經(jīng)采取的措施；已經(jīng)采取的措施；(6)其他應(yīng)當(dāng)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)

26、告的情況。報(bào)告的情況。 事故調(diào)查取證是事故調(diào)查的非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，包括五個(gè)方面。 (1)事故現(xiàn)場處理。 (2)事故有關(guān)物證收集。 (3)事故事實(shí)材料收集。 (4)事故人證材料收集記錄。 (5)事故現(xiàn)場攝影、拍照及事故現(xiàn)場圖繪制。 制定落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全責(zé)任目標(biāo)分解制定安全技術(shù)操作規(guī)程按規(guī)定配備專職安全員工程項(xiàng)目部承包合同中要有明確的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)制定安全資金保障制度、編制安全資金使用計(jì)劃及實(shí)施制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)（傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)、文明施工）施 工 組織 設(shè) 計(jì)（制定了安全措施、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制安全專項(xiàng)施工方案、按規(guī)定對專項(xiàng)方案進(jìn)行專家論證、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案

27、要經(jīng)審批 ）安全技術(shù)交底（要采取書面交底、交底要做到分部分項(xiàng)、交底內(nèi)容針對性要強(qiáng)、要全面）安全檢查（建立安全檢查（定期、季節(jié)性）制度、有安全檢查記錄）安全教育（建立安全培訓(xùn)、教育制度、新入場工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和考核、變換工種時(shí)要進(jìn)行安全教育，施工管理人員、專職安全員要按規(guī)定進(jìn)行年度培訓(xùn)考核） 應(yīng)急預(yù)案分包單位安全管理（分包單位資質(zhì)、資格、分包手續(xù)、簽定的安全生產(chǎn)協(xié)議書、分包合同、安全協(xié)議書、分包單位未按規(guī)定建立安全組織、配備安全員 事故處理是根據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，對照國家有關(guān)法律、法規(guī)，對事故責(zé)任人進(jìn)行處理的過程。 事故調(diào)查中“四不放過”的原則 對發(fā)生的事故原因分析不清不放過； 事故責(zé)任者和群

28、眾沒有受到教育不放過； 沒有落實(shí)防范措施不放過； 事故責(zé)任沒有受到處理不放過。 負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報(bào)告后，及時(shí)作出批復(fù)； 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分； 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理； 負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為，應(yīng)合并作出處罰決定。 按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)的事故調(diào)查報(bào)告處理事故后，有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)事故調(diào)查組牽頭單位，以便事故調(diào)查組及

29、時(shí)結(jié)案，出具結(jié)案通知書。 （1）由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照； （2）對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書； （3）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 （4）為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 依照下列規(guī)定處以罰款： （1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； （2）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； （3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； （4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 有下列行為之一的： （1）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （3）銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （4）拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （5）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的； （6）事故發(fā)生后逃匿的。對事故發(fā)生單位處100萬元以上萬