XX區(qū)購買社會救助服務(wù)工作實施方案社會救助今冬明春實施方案.doc

1、XX區(qū)購買社會救助服務(wù)工作實施方案社會救助今冬明春實施方案XX區(qū)購買社會救助服務(wù)工作實施方案 為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣和規(guī)范政府購買服務(wù)，提高政府服務(wù)水平和效率，切實加強(qiáng)我區(qū)基層社會救助工作能力，提升整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮好社會救助在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，根據(jù)XX市購買社會救助服務(wù)管理辦法（X政發(fā)20XXX號）和XX區(qū)政府購買服務(wù)工作實施方案等有關(guān)文件要求，結(jié)合XX區(qū)實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 通過政府向社會力量購買服務(wù)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分社會救助事項以及政府履行職能所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備資質(zhì)的社會力量

2、承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。以政府購買服務(wù)的方式，充實基層社會救助服務(wù)力量，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。確保各項救助政策“落實到位”，救助對象認(rèn)定精準(zhǔn)，救助資金投放準(zhǔn)確，切實保障好困難群眾的基本生活。 二、基本原則（一）政府主導(dǎo)，社會參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，有序引導(dǎo)社會力量參與，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。 （二）預(yù)算管理，公開擇優(yōu)。政府購買服務(wù)實行預(yù)算管理，所需資金全部納入財政預(yù)算。按照“公開、公平、公正”原則，通過競爭擇優(yōu)方式，確定承接政府購買服務(wù)的市場主體，確保具備條件的社會力量平等參與競爭。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，注重績效。加強(qiáng)政府購買服務(wù)的績效管理，建立政府購買服務(wù)

3、績效評估機(jī)制，探索建立多方參與政府購買服務(wù)的監(jiān)管方式，降低購買成本，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升政府購買服務(wù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）務(wù)實創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)理念、方式、方法，拓展社會工作服務(wù)空間，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 三、工作機(jī)制（一）政府購買服務(wù)的主體為民政部門社會救助工作服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。購買主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府購買服務(wù)項目的不同性質(zhì)和特點，按照“方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、監(jiān)督有力、結(jié)果評價”的原則，遵照XX市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)的實施意見（暫行）相關(guān)規(guī)定組織實施。購買主體在年度部門預(yù)算編制時，結(jié)合履職需要和工作需求等情況，提出年度政府購買服務(wù)項目，將購買服務(wù)

4、所需資金列入本級年度財政預(yù)算。 （二）政府購買服務(wù)的承接主體為依法在民政部門登記或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量。承接主體的資質(zhì)與條件，由購買主體結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容具體需求確定。 （三）政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的社會救助服務(wù)事項；不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項，如法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家安全、保密事項、行政行為等，不得向社會力量購買。 （四）政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn) 1.區(qū)、街道社會救助工作部門和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，現(xiàn)有在職在編人員不足的，要通過公開考錄招聘方式及時予以補(bǔ)充，在足額配備在編人員后仍

5、不能滿足工作任務(wù)需要的，應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式予以解決。原則上，區(qū)級按照每1萬名低保對象配備1至5名工作人員，不足1萬名低保對象的配備13名工作人員；街道按每800至1500名低保對象配備1名工作人員，不足1000名低保對象的配備1名工作人員；工資標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行,購買服務(wù)所需經(jīng)費由區(qū)級財政承擔(dān)。 2.每個社區(qū)設(shè)置1名民政事務(wù)員，民政事務(wù)員可由社區(qū)工作人員兼職，主要負(fù)責(zé)社會救助等民政相關(guān)工作，按月給予一定的工作補(bǔ)貼，民政事務(wù)員的工作補(bǔ)貼按每人每月不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3.相關(guān)工作人員要求嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，作風(fēng)正派，處事公

6、道，廉潔自律，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛社會救助工作等，人員由用人單位選聘。 (五)工作職責(zé) 1.社會救助工作人員負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處及民政部門做好下列工作: （1）宣傳有關(guān)幫扶救助的政策法規(guī)，提供有關(guān)幫扶救助工作的政策咨詢服務(wù)； （2）受理低保、困難家庭和持證人員醫(yī)療救助的申請，對申請家庭有關(guān)情況進(jìn)行核實、公示，并提出審核意見； （3）建立低保、困難、醫(yī)療救助家庭及城鎮(zhèn)三無對象、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人等的檔案資料和各類幫扶救助工作臺賬，按上級民政部門和幫扶救助機(jī)構(gòu)的要求，及時、準(zhǔn)確填報有關(guān)幫扶救助工作報表； （4）完成其他各種幫扶救助工作。 2. 民政事務(wù)員工作職責(zé)： （1）開展社區(qū)內(nèi)困難對象、老年人、

7、殘疾人的幫扶救助服務(wù)工作；兼職兒童福利督導(dǎo)員，做好本區(qū)域內(nèi)兒童的日常工作和動態(tài)管理，并負(fù)責(zé)收集匯總本區(qū)域內(nèi)兒童信息，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并向街道辦事處報告。 （2）配合、協(xié)助有關(guān)部門做好對困難家庭各項援助措施的落實工作，幫助辦理相關(guān)手續(xù)； （3）組織社區(qū)內(nèi)符合公益勞動條件的低保家庭成員開展公益性勞動； （4）定期走訪轄區(qū)內(nèi)的低保和困難家庭，及時了解和掌握他們的生活和就業(yè)情況，做好記錄； （5）完成其他各種幫扶救助工作。 四、經(jīng)費保障（一）社會救助工作人員 1.人員配置 根據(jù)我區(qū)低保對象人數(shù)，區(qū)民政局需配備社會救助工作人員3人，各街道民政部門各配備1人，以勞務(wù)派遣形式購買服務(wù)。 2.薪金待遇 (1)

8、工資：工資標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。 (2)購買五險。 (3)支付勞務(wù)派遣費。 （二）民政事務(wù)員 在XX區(qū)每個社區(qū)各設(shè)置1名民政事務(wù)員。按每人每月800元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，XX區(qū)7個單位型社區(qū)民政事務(wù)員的補(bǔ)貼，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，按原資金渠道解決。 五、工作要求（一）加強(qiáng)政府購買服務(wù)工作的績效管理，建立健全項目績效評估機(jī)制，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價，評估結(jié)果向社會公布，并將評估結(jié)果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。 （二）區(qū)、街道、社區(qū)居委會民政事務(wù)員工作業(yè)績由用人單位通過平時工作情況與年度考核相結(jié)合的方案進(jìn)行考評，被評定為不稱職者，不予辦理續(xù)聘手續(xù)或啟用解聘程序。 （三）按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督工作要求，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，財政、審計部門配合的工作機(jī)制： 區(qū)民政局負(fù)責(zé)制定購買服務(wù)項目計劃，核實社會組織的資質(zhì)及