日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)政策

1、 日本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的環(huán)境保護(hù)政策 海洋科學(xué)與工程學(xué)院安全121 吳禹桐 201210412007隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，污染加劇，日本對(duì)待環(huán)保的態(tài)度逐步轉(zhuǎn)變，可分為四個(gè)階段： 第一階段：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期 第二階段：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重時(shí)期 第三階段：可持續(xù)發(fā)展優(yōu)先，確立循環(huán)型社會(huì) 進(jìn)入21世紀(jì)：環(huán)保理念再次飛躍，循環(huán)型社會(huì)系 統(tǒng)的確立日本環(huán)保事業(yè) 任何去過(guò)日本的人都不會(huì)否認(rèn)日本確實(shí)是一個(gè)美麗的國(guó)家，而且環(huán)境保護(hù)的相當(dāng)?shù)暮?。日本風(fēng)景日本風(fēng)景 但是事實(shí)上，60年代的日本，也曾受困于舉世無(wú)雙的環(huán)境污染，甚至被貶稱(chēng)為“公害大國(guó)”。在努力從公害大國(guó)翻身朝環(huán)保大國(guó)邁進(jìn)之際，卻面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保孰重孰輕的兩難抉擇。然而

2、事實(shí)證明，企業(yè)增加對(duì)污染防治設(shè)備的投資，并未引起整體經(jīng)濟(jì)的衰退，反而促進(jìn)污染防治產(chǎn)業(yè)的興起。日本的環(huán)境保護(hù)的道路 日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，而是幾經(jīng)波折。探究日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，得回溯至60年代。戰(zhàn)后，日本在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期間，適逢廉價(jià)能源時(shí)代，使得日本經(jīng)濟(jì)呈飛躍性增長(zhǎng)；加上從1960年起，在當(dāng)時(shí)池田內(nèi)閣倡導(dǎo)的“所得倍增”計(jì)劃下，更拼命擴(kuò)充工廠(chǎng)，增加生產(chǎn)。在這種情況下，不顧環(huán)境保護(hù)的發(fā)展就應(yīng)運(yùn)而生了。 當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)業(yè)仍以重化學(xué)工業(yè)為主，而重化學(xué)工業(yè)又是高污染性產(chǎn)業(yè)，在未同時(shí)做好污染防治工作的情況下，高度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了日本人為環(huán)境污染付出代價(jià)。聞名世界的“四大公害”事件就是發(fā)生在那個(gè)

3、時(shí)候。 當(dāng)令人觸目驚心的公害病例接連發(fā)生，民眾反污染浪潮一浪高過(guò)一浪時(shí)，在輿論壓力有增無(wú)減的逆境下，日本國(guó)會(huì)終于在1967年7月制定了“公害對(duì)策基本法” 。在這種法律規(guī)范、輿論撻伐相互配合下，日本企業(yè)徹底覺(jué)悟，從而開(kāi)始認(rèn)真采取各種措施。日本人的環(huán)保意識(shí) 由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，日本在六、七十年代環(huán)境的污染異常嚴(yán)重，河里流著臭不可聞的黑水，使魚(yú)類(lèi)絕跡，汽車(chē)排放大量的尾氣，使小學(xué)生相繼跌倒，一起起公害訴訟，震動(dòng)日本全國(guó)。制訂一個(gè)又一個(gè)法律，動(dòng)用大量人力、物力，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)不斷的治理，到80年代初，藍(lán)天復(fù)現(xiàn)于天空，碧水再現(xiàn)于河川。 人人有責(zé)，建立一個(gè)“沒(méi)有廢料排放的社會(huì)”，已經(jīng)深入人心，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境，

4、已經(jīng)成為日本公眾的習(xí)慣。其中最突出的表現(xiàn)莫過(guò)于他們對(duì)垃圾分類(lèi)的重視程度。日本的節(jié)能環(huán)保政策 日本屬于自然資源貧乏的國(guó)家。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)保的要求越來(lái)越高。這一國(guó)情，使日本企業(yè)不得不將節(jié)能與環(huán)保作為企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容的一部分。其實(shí)，節(jié)能本身就是保護(hù)環(huán)境的有效措施。日本企業(yè)一般通過(guò)降低能耗、提高廢物再利用率來(lái)實(shí)現(xiàn)減少排污的環(huán)保要求。 日本在1999年的環(huán)境白皮書(shū)中提出“環(huán)境立國(guó)”戰(zhàn)略，并將21世紀(jì)稱(chēng)為“環(huán)境世紀(jì)”。該白皮書(shū)還提出“最適量生產(chǎn)，最適量消費(fèi)，最小量廢棄”的經(jīng)濟(jì)模式，要求企業(yè)適應(yīng)這一模式開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品。 為了適應(yīng)環(huán)保要求，日本一些電器廠(chǎng)家在幾年前就開(kāi)發(fā)節(jié)能技術(shù)，計(jì)劃2000年前實(shí)現(xiàn)大幅降低

5、能耗的目標(biāo)，如：松下電器公司的節(jié)能計(jì)劃是將其電器產(chǎn)品平均能耗比1995年降低50，索尼等電器公司也有類(lèi)似承諾。 環(huán)境產(chǎn)業(yè)的興起 企業(yè)對(duì)污染防治的設(shè)備有所需求，且投資經(jīng)費(fèi)逐年增加，那么在市場(chǎng)供需平衡的經(jīng)濟(jì)原則下，自然促進(jìn)了污染防治產(chǎn)業(yè)的興起。根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)機(jī)械公會(huì)所屬之“產(chǎn)業(yè)公害部會(huì)”資料顯示，制造污染防治設(shè)備的新興業(yè)者，在相關(guān)生產(chǎn)上的投資額，平均每年以20的比率增長(zhǎng)。 日本環(huán)保企業(yè)日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn) 進(jìn)入90年代日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈六大特點(diǎn)： 1環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)物化時(shí)間大大縮短 科學(xué)技術(shù)成果過(guò)去要用幾年時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。現(xiàn)在基本上用12年時(shí)間，便可物化為設(shè)備，例如日本膜分離技術(shù)現(xiàn)在

6、發(fā)展很快。 2管理技術(shù)產(chǎn)業(yè)配合越加緊密 國(guó)外主要依靠法制進(jìn)行環(huán)境管理，而環(huán)境管理必須依靠科學(xué)技術(shù)的支持。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)的物化，是解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。管理技術(shù)產(chǎn)業(yè)是個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。 3綠色產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)成為時(shí)代的主流 解決環(huán)境問(wèn)題的根本措施，是充分利用資源和能源，把污染消除在生產(chǎn)過(guò)程之中。對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行全過(guò)程控制。 4組合技術(shù)，高度自動(dòng)化控制 5環(huán)保產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 例如，含油污水處理技術(shù)，多少年來(lái)一直是“老三套”，現(xiàn)在已經(jīng)研制出新的設(shè)備。 6全球環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步 為防止全球變暖，二氧化碳去除技術(shù)正在研究，一個(gè)是吸收法，一個(gè)是固化法。另外氟里昂替代技術(shù)研究已取得進(jìn)展，這些新的技術(shù)研究

7、，將會(huì)推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè) 綜觀(guān)日本的污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自60年代開(kāi)啟防污設(shè)備的制造至今，日本的成就頗為可觀(guān)。例如發(fā)展大型焚化爐，用以回收工業(yè)廢棄物。水污染防治領(lǐng)域則開(kāi)發(fā)工業(yè)廢水處理設(shè)備，能夠利用活性污泥法處理含有丙烯腈的廢水，使其有害程度降至最低。 為防治空氣污染，日本采用超高煙囪與大型集塵器，對(duì)空氣品質(zhì)的改善效果卓著。住友造船、三井造船、神戶(hù)制鋼、三菱重工、荏原制作所等，都是此中佼佼者，且這些企業(yè)所生產(chǎn)的污染防治設(shè)備，不但可供日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需，甚至還能銷(xiāo)往國(guó)外。日本污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，其技術(shù)已屬一流。 當(dāng)日本在解決第一波（指6070年代）公害問(wèn)題上累積豐富經(jīng)驗(yàn)后，面對(duì)現(xiàn)階段第

8、二波的全球性環(huán)境問(wèn)題，盡管在克服造成溫室效應(yīng)的元兇二氧化碳的排放量上，技術(shù)方面仍有待努力，但不難斷定，今后日本的污染防治產(chǎn)業(yè)，勢(shì)將在各國(guó)殷切的環(huán)保需求下，以其環(huán)保大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，為各國(guó)提供相關(guān)的技術(shù)與協(xié)助。而隨著這一波進(jìn)軍海外的熱況，相信日本污染防治產(chǎn)業(yè)，必將如其各種產(chǎn)業(yè)一般，再度展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)，在世界各國(guó)大賺鈔票。 日本環(huán)境保護(hù)的特殊力量市民環(huán)保團(tuán)體 日本是發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家，全國(guó)多數(shù)人生活在城市。他們之中不乏科學(xué)家、律師以及各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家。他們積極參與環(huán)保，使環(huán)?；顒?dòng)的專(zhuān)業(yè)水平和收效不斷提高。他們的活動(dòng)，已不限于一般性的宣傳呼吁，他們經(jīng)常運(yùn)用法律手段來(lái)解決環(huán)保問(wèn)題。 在日本的神戶(hù)市就有這樣的一個(gè)市民

9、環(huán)保團(tuán)體，他們隨時(shí)關(guān)注室內(nèi)的環(huán)境狀況。在神戶(hù)市南海岸有座人工島，那里有條43號(hào)高速公路通往神戶(hù)市區(qū)，每天要通過(guò)15萬(wàn)輛汽車(chē)，車(chē)流量大、噪音高而且尾氣污染嚴(yán)重。為此，神戶(hù)市民組成原告團(tuán)，運(yùn)用法律手段迫使市政府將這條公路由五車(chē)道改成三車(chē)道，從而減少車(chē)流量和尾氣。同時(shí)，安裝隔音墻、吸音板來(lái)降低噪音。 日本環(huán)境保護(hù)仍需解決的問(wèn)題 戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。從70年代初開(kāi)始，日本逐步加緊環(huán)境治理。經(jīng)過(guò)20多年的努力，日本的環(huán)境保護(hù)初見(jiàn)成效。在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)、企業(yè)和市民都投入了極大力量，多管齊下，綜合治理，終于使過(guò)去曾嚴(yán)重污染的城市天變藍(lán)了，水變清了，空氣清新了。 說(shuō)日本的環(huán)

10、保見(jiàn)到了效果，并不等于沒(méi)有問(wèn)題了。從空中向下俯視，東京周邊仍有不清潔的煙霧在向空中升騰。實(shí)際上，日本各地都還存在著程度不同的環(huán)境污染。在東京和神戶(hù)等大城市，盡管對(duì)汽車(chē)尾氣排放作了限制，但由于汽車(chē)總量仍在不斷增加，尾氣污染仍是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。日本農(nóng)業(yè)環(huán)保措施 1、開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)不單是不使用農(nóng)藥、化肥，還包括對(duì)以往那種直接與土壤消耗、化學(xué)物質(zhì)高投入相聯(lián)系的大面積、單一化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品全年穩(wěn)定供應(yīng)的市場(chǎng)流通進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，形成生產(chǎn)者和消費(fèi)者共有的新價(jià)值觀(guān)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)。 2、探索綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)。 日本鼓勵(lì)根據(jù)各地區(qū)情況，探索適合本地區(qū)發(fā)展的綠色

11、農(nóng)業(yè)道路，發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)。北海為例，進(jìn)入90年代以后開(kāi)始探索綠色農(nóng)業(yè)。北海道提倡的綠色農(nóng)業(yè)不是否定一切化肥、農(nóng)藥的有機(jī)農(nóng)業(yè)，其目的是確立在國(guó)際化進(jìn)代可以生存并持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，降低對(duì)地球環(huán)境的破壞，在環(huán)境容量?jī)?nèi)重新構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 3、開(kāi)發(fā)低害農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)藥管理 隨著化工工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，不斷地開(kāi)發(fā)出各種低毒農(nóng)藥，使毒性大、殘留性高的農(nóng)藥顯著減少。對(duì)毒性大、殖留性高的農(nóng)藥按農(nóng)藥管理法實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理制度。凡是注冊(cè)的農(nóng)藥，農(nóng)藥生產(chǎn)者或進(jìn)口商必須將藥效試驗(yàn)、毒性試驗(yàn)、代謝試驗(yàn)、殘留試驗(yàn)、對(duì)環(huán)境影響試驗(yàn)等資料與注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、藥樣同時(shí)提交農(nóng)林水產(chǎn)省審查、注冊(cè)。 4、特別土地改良，治理土壤污染。 到1986

12、年，已查出的污染地區(qū)累計(jì)為126個(gè)，面積為7030公頃。通過(guò)對(duì)受污染的土地，實(shí)施了排土、添土、轉(zhuǎn)換水源等治理污染的特別土地改良活動(dòng)。已經(jīng)完全落實(shí)治理措施的土地面積有3540公頃，占被污染地區(qū)面積的50.4%。 5、加強(qiáng)用水管理，預(yù)防水體污染 為了保證農(nóng)業(yè)用水不受污染，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)大型農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行水質(zhì)檢查及污染原因調(diào)查。在農(nóng)業(yè)拓興地區(qū)，修建了農(nóng)村污水處理設(shè)施，對(duì)受污染水質(zhì)地區(qū)實(shí)施水源轉(zhuǎn)換。此外，為了保護(hù)漁業(yè)用水使其不受污染，開(kāi)展了水銀、多氯聯(lián)二苯等有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)魚(yú)、貝類(lèi)影響的調(diào)查，并對(duì)預(yù)測(cè)方法進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)，以防止水質(zhì)污染。 6、重視環(huán)境研究，增加環(huán)保實(shí)力 日本的農(nóng)業(yè)環(huán)境研究工作，科研人員不

13、僅負(fù)責(zé)研究、解決具體的環(huán)保技術(shù)問(wèn)題，還負(fù)責(zé)對(duì)政府制定環(huán)保政策提出建議及理論根據(jù)。在政府方面，國(guó)家財(cái)政支出大量經(jīng)費(fèi)用于環(huán)保研究開(kāi)發(fā)，而且通過(guò)法規(guī)認(rèn)定“自然環(huán)境保全法人”，以保護(hù)自然環(huán)境，允許這種公益法人把具有良好自然環(huán)境的土地買(mǎi)下來(lái)加以管理。此外，還開(kāi)發(fā)“國(guó)民環(huán)境基金”活動(dòng)，即通過(guò)募捐使廣大國(guó)民自愿參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。 7、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，推廣典型 日本很注意提高農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和改善方面的技術(shù)含量。環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用已頗見(jiàn)成效，80年代末90年代初，進(jìn)行無(wú)農(nóng)藥無(wú)化肥栽培生產(chǎn)。同時(shí)，日本還宣傳、推廣了不少環(huán)保型農(nóng)業(yè)典型，充分利用典型地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理和環(huán)保型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 8 8、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。 日本在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，很重視加強(qiáng)國(guó)際性環(huán)保合作。通過(guò)“政府開(kāi)發(fā)援助”計(jì)劃提供環(huán)保農(nóng)業(yè)援助。在這些援助中，近幾年用于防止沙漠化、防止地球溫暖化等的環(huán)保性技術(shù)援助、資金援助有所增加。一方面這有利于促進(jìn)受援國(guó)的環(huán)境保護(hù)，為保反義詞 地球環(huán)境作貢獻(xiàn)；另一方面，從日本進(jìn)口貿(mào)易走