污染控制科廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及防控措施

1、污染控制科廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及防控措施一、 部門職責(zé)監(jiān)督管理全市大氣、噪聲、光、惡臭的污染防治；組織實(shí)施排污許可證管理；負(fù)責(zé)工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）審批，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)做好工業(yè)廢水治理設(shè)施閑置（拆除）及轉(zhuǎn)移的審批管理；負(fù)責(zé)省、市重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理；大氣污染防治相關(guān)工作。表一：職權(quán)目錄一覽表序號(hào)職權(quán)名稱具體內(nèi)容法律依據(jù)備注1排污許可證管理對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)存在排污行為的排污單位實(shí)施排污許可證管理中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、水污染物排放許可證管理暫行辦法、廣東省排放污染物許可證管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范（試行）

2、、廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、廣東省環(huán)境保護(hù)條例2工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)市工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法二、 權(quán)力運(yùn)行流程圖（為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)）（一） 排污許可證管理權(quán)力運(yùn)行流程圖 申請(qǐng)人（申報(bào)） 出具受理通知書材料是否齊全是否是受 理責(zé)任崗位：受理窗口初 審責(zé)任崗位：經(jīng)辦人 復(fù) 審責(zé)任崗位：科長(zhǎng) 審 批責(zé)任崗位：局領(lǐng)導(dǎo)辦結(jié)責(zé)任崗位：受理窗口（二） 工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）工作流程申請(qǐng)單位填報(bào)資料（包括申請(qǐng)申請(qǐng)表（一式 二份，具體內(nèi)容見附件），驗(yàn)收材料、其他相關(guān)資料）受 理責(zé)任崗位：受理窗口

3、中山市環(huán)保局 初 審責(zé)任崗位：經(jīng)辦人 出具現(xiàn)場(chǎng)檢查意見（具體詳見中山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局工作流程）中山市環(huán)保局 復(fù) 審責(zé)任崗位：分管科長(zhǎng) 中山市環(huán)保局 辦結(jié)并出具審核意見責(zé)任崗位：受理窗口 中山市環(huán)保局 審 批責(zé)任崗位：分管局領(lǐng)導(dǎo) 三、 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析1、排污許可證年審、項(xiàng)目或法人變更，遺失、補(bǔ)辦，注銷等事項(xiàng)辦理過程中，存在超時(shí)辦理、違規(guī)辦理，故意刁難，服務(wù)不周，收受財(cái)物等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2、工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）審批事項(xiàng)中，污控科辦理環(huán)節(jié)工作人員，可能出現(xiàn)審核資料不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)攘L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、 防控措施1、制定 中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程，嚴(yán)格按照工作程序辦理。每月在環(huán)保局公眾網(wǎng)站

4、公開相關(guān)辦理信息。2、排污證可申請(qǐng)、工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）受理后，及時(shí)在中山市環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)發(fā)布受理公告，接受公眾監(jiān)督。3、我科辦理人員提前一個(gè)月將下月需辦理年審企業(yè)清單發(fā)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門收集有關(guān)年審所需資料，待企業(yè)提出申請(qǐng)后能及時(shí)核對(duì)，及時(shí)批復(fù)。4、禁止未經(jīng)審核擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)氣廢污染環(huán)境防治設(shè)施；閑置或者拆除前，必須確認(rèn)原有污染防治設(shè)施不適應(yīng)新情況或者沒有必要運(yùn)行的；同時(shí)拆除或閑置污染防治設(shè)施后，其污染物通過其它設(shè)施治理可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的（環(huán)境監(jiān)察部門）。5、加強(qiáng)對(duì)各職能部門報(bào)送的信息進(jìn)行復(fù)核，減少信息錯(cuò)漏。表二：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄及防控措施一覽表序號(hào)職權(quán)名稱關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)表

5、現(xiàn)形式風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)具體責(zé)任人防控措施1排污許可證管理受理超時(shí)辦理、服務(wù)不周李敏慧1、 加強(qiáng)廉政教育。2、嚴(yán)格按照 中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程，要求執(zhí)行工作程序辦理。初審未對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性分析、虛報(bào)數(shù)據(jù)黃嘉文麥俊杰1、加強(qiáng)廉政教育。2、嚴(yán)格按照 中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程，要求執(zhí)行工作程序辦理。復(fù)審不按規(guī)定審核劉智按照相關(guān)法律法規(guī)審核審批不按規(guī)定把關(guān)曹英姿按照相關(guān)法律法規(guī)審核辦結(jié)超時(shí)辦結(jié)李敏慧1、加強(qiáng)廉政教育。2、嚴(yán)格按照 中山市環(huán)保局排污許可證管理工作規(guī)程，要求執(zhí)行工作程序辦理。2工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）受理超時(shí)辦理、服務(wù)不周李敏慧1、加強(qiáng)廉政教育。2、嚴(yán)格按照中華人民

6、共和國(guó)大氣污染防治法，要求執(zhí)行工作程序辦理。初審未對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性、準(zhǔn)確性分析、虛報(bào)數(shù)據(jù)李燕萍1、加強(qiáng)廉政教育。2、嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，要求執(zhí)行工作程序辦理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查（具體詳見中山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局工作流程）嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，要求執(zhí)行工作程序辦理。復(fù)審不按規(guī)定審核劉智按照相關(guān)法律法規(guī)審核審批不按規(guī)定把關(guān)曹英姿按照相關(guān)法律法規(guī)審核辦結(jié)超時(shí)辦結(jié)李敏慧嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法，要求執(zhí)行工作程序辦理。五、 相關(guān)制度（一） 排污許可證管理 1、實(shí)施細(xì)則的施行時(shí)間。各級(jí)環(huán)保部門要組織力量，全面摸清本轄區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有排污單位排污許可證發(fā)放情況。自2009年1

7、2月1日起，在全省各地全面施行實(shí)施細(xì)則。2、嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度。自2009年12月1日起，新建項(xiàng)目單位一律按照本實(shí)施細(xì)則的要求向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排污許可證；本實(shí)施細(xì)則施行前已取得排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定的期限，在原許可證有效期屆滿前30日內(nèi)按本細(xì)則第十四條規(guī)定，申請(qǐng)換領(lǐng)排污許可證；未申領(lǐng)排污許可證的現(xiàn)有排污單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第四十九條規(guī)定的期限申請(qǐng)排污許可證；建筑施工單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向工程所在地環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證。3、建立完善排污許可證檔案管理和信息報(bào)送制度。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立、健全污染物排放許可證的檔案管理制度，定期將許可證的發(fā)放、變更、年審、撤銷、吊銷

8、、注銷等情況報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。地級(jí)以上市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的期限，將每季度本行政區(qū)域內(nèi)排污許可證的發(fā)放、變更、年審、撤銷、吊銷、注銷等信息上報(bào)省環(huán)境信息中心。4、嚴(yán)格實(shí)行排污許可證的年度審核制度。持證單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的頒發(fā)月份，在以后每年同一月份內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理年審手續(xù)，并按照要求提供必要的申請(qǐng)材料。對(duì)于年審不合格的，或者未按規(guī)定進(jìn)行年審的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，注銷排污許可證。5、認(rèn)真核定排污單位的污染物排放量，如實(shí)核發(fā)排污許可證。對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目排污單位，本著科學(xué)合理和實(shí)事求是的原則，按照實(shí)施細(xì)則第七章第四十八條的規(guī)定予以核定并分配總量 。6、每月初在環(huán)保局公眾網(wǎng)公布上月完成排污許可審批情況。（二） 工業(yè)廢氣治理設(shè)施閑置（拆除）1、執(zhí)行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)行政許可法和中華人民共和國(guó)大氣污染防治法。