工程索賠概念內(nèi)容案例分析

1、工程索賠概念內(nèi)容 案例分析指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（ 或 ） 工期順延的要求。1、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測，經(jīng)檢測該屋架仍可使用，請(qǐng)問發(fā)生的檢測費(fèi)應(yīng)由誰承擔(dān) ?答：建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（ 示范文本 ） 中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用?！币虼?，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人承擔(dān)。而如果要對(duì)掉

2、落的屋架進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測是必要和必須的，因?yàn)榇藭r(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而建設(shè)工程施工合同（ 示范文本 ） 中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明?！贝藭r(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量檢測應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行 為 （ 或措施 ）因此， 現(xiàn)場工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，施工方存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單位不能進(jìn)行

3、索賠。2、工程是一個(gè)廠區(qū)60 萬平方場地平整工程，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無設(shè)計(jì)圖無具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合同。問題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費(fèi)稅金等工程（ 明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文件要求不符） 。且當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干，因?yàn)闆]具體工程量所以沒做措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)包干結(jié)算無稅費(fèi)，我方要求稅費(fèi)，涉及金額XXX萬元。我方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)是否可行B：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出

4、具書面鑒定報(bào)告，是否可行?答：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行，因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說明單價(jià)是完全單價(jià)，是取完稅的單價(jià)，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成, 也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解, 也可向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁 或向人民法院起訴3、本單位是公路施工企業(yè), 在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙 , 我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià), 后中標(biāo)進(jìn)場施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的圓管涵是非規(guī)則圓管涵 , 廠家需要完全重新定做, 其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià), 致使我單位蒙受損失 , 這種情況下可以向業(yè)主索賠吧, 索賠的依據(jù)是什么呢

5、?業(yè)主可能會(huì)說標(biāo)前答疑時(shí)為什么沒有提出來, 或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià), 怎么回應(yīng)呢?答：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn), 應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償 . 索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)則圓管涵”，而標(biāo)前答疑時(shí)未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。4、簡單的說就是某項(xiàng)工作A根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在2007.7.1 開始實(shí)施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時(shí)間延遲了30 天，即 2007.8.1 日才開始開工，但是由2007.7.4 日開始，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時(shí)供電，承包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包

6、商索賠工期應(yīng)該是多少天?答：索賠30 天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情的延誤時(shí)間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。5、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場地限制無法采用現(xiàn)場攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意見為：情況屬實(shí)。答：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場地限制而引起施工條件的變化, 屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。6、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：開工日期：06.9.23（ 暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）竣工日期：06.11.22（ 暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）合同工期總?cè)諡?0 天。在合

7、同的補(bǔ)充條款上說明：中標(biāo)價(jià)的2%作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。工程實(shí)際動(dòng)土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為06.11.5 日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應(yīng)該必須在07.1.4 為竣工日期，也就是60 天的工期。但是在11.5 后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場地原因阻工，造成工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓龅氐脑蛲耆怯捎诮ㄔO(shè)單位與當(dāng)?shù)卮迕竦膱龅刈饨鹳r付不到位引起的，所以工程至今日1.16 都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60 天究竟如何算的，如果施工單位在5 月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工

8、可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi)用，由于工程較小，如真正嚴(yán)格起來，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5 月份竣工，按照合同工期60 天施工單位究竟屬不屬于違約,如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何 處理呢 ?答：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì) 工期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)相關(guān)的索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械閑置等的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。7、在政府采購詢價(jià)招標(biāo)中，

9、采用工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主提供工程分部分項(xiàng)清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手架費(fèi)用，但未提供措施費(fèi)用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠。答：施工方在結(jié)算中不能對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠, 工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià) . 包含措施費(fèi)用. 措施費(fèi)用應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)的，未列出視為放棄。8、我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì), 施工方進(jìn)場后完成了第一個(gè)區(qū)（ 本工程分了好幾個(gè)區(qū)） 的基礎(chǔ)土方及地梁工程，第二個(gè)區(qū)剛開挖了幾個(gè)基坑，（ 流水作業(yè)：第一個(gè)區(qū)一直在施工） 由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。當(dāng)時(shí)暫停施工也是甲方口頭要求

10、的，后來也一直沒有補(bǔ)充書面材料，一個(gè)星期過后，施工方提出索賠，一天39136元 /天，費(fèi)用包括1、管理人員工資5600元，辦公費(fèi)1000元 /天， 2、設(shè)備租賃費(fèi)（ 塔機(jī)、鋼筋機(jī)械、挖土機(jī)、裝載機(jī)等）7370 元 / 天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi) 5705 元 / 天，4、工人誤工費(fèi)466 人計(jì)18640元 /天，5、履約保證金及民工保證金占用費(fèi)：821 元 /天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認(rèn)真的分析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認(rèn)，有的說只認(rèn)管理費(fèi)，有的說工人工資40 元高了 (清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元 /天，技工是31.9 元 /天 )綜上所述，要如何來處理這個(gè)索賠才是合理

11、而又合法的呢?答：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以進(jìn)行索賠( 工期、費(fèi)用 ) ，如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進(jìn)行索賠。處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完成時(shí)間大于后續(xù)工作的最早開始時(shí)間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時(shí)間。根據(jù)該案的情況，從反映的時(shí)效看，如果經(jīng)計(jì)算進(jìn)度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：(1) 索賠事件發(fā)生28 天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知。(2) 發(fā)出索賠意向通知后28 天內(nèi)，向工程師提出延長工期和 ( 或 ) 補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索

12、賠報(bào)告及有關(guān)資料。(3) 工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。(4) 工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28 天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可。(5) 當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了 28 天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。該案例中的費(fèi)用索賠：1. 人工誤工費(fèi)應(yīng)按( 清單投標(biāo)時(shí)是普工是25 元 / 天，技工是 31.9 元 /天 )來計(jì)算。2. 設(shè)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件、實(shí)際情況確定，如果是租賃按租賃單價(jià)索賠，如自有則按機(jī)械

13、折舊費(fèi)索賠。3. 履約保證金及民工保證金占用費(fèi)只能按當(dāng)時(shí)的利率計(jì)取利息。9、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費(fèi)用，按照索賠程序，一般施工方應(yīng)先報(bào)索賠意向書而后打索賠報(bào)告，不過實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報(bào)告，而且索賠從理論上講就是比較嚴(yán)重和嚴(yán)肅的問題了，所以一般只打簽證單（ 工期、費(fèi)用簽證確認(rèn)單） 來代替索賠報(bào)告，從正規(guī)法律意義講那么這個(gè)簽證單能否作為工期延誤、誤工費(fèi)用的依據(jù)，我個(gè)人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實(shí)際施工中我發(fā)現(xiàn)審計(jì)也認(rèn)可這個(gè)簽證單，只要有監(jiān)理方、

14、建設(shè)方簽證就可以。答：簽證確認(rèn)單就是索賠的一種簡易程序，只要雙方認(rèn)可，不必拘泥于形式。10、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007 年 8 月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主提出要求2006 年底交工。這種建設(shè)單位單方面隨意提前（ 或壓縮 ） 工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費(fèi)用?答：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費(fèi)用支出。11、一個(gè)工程如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出索賠?依據(jù)是什么?請(qǐng)指教 !（ 例：某個(gè)工程沒有開工報(bào)告，在代建管理單位的要求下開工，沒

15、有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一樣開工。業(yè)主是市政園林局）答：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更無謀取索賠利益的法律依據(jù)。12、有一次操場施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來，結(jié)果承包商就以報(bào)價(jià)時(shí)沒有考慮這個(gè)為由提出要業(yè)主支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計(jì)規(guī)范中都規(guī)定了進(jìn)行瀝青鋪設(shè)時(shí)必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計(jì)失誤，所以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。答： 業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理. 設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來, 這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠估計(jì)的因素, 不予索賠

16、.13、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時(shí)，致使施工方施工機(jī)械停滯、工人待工?，F(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費(fèi)用索賠，并附計(jì)算書： 1. 折舊年限為10 年，機(jī)械購置費(fèi)325 萬，折合機(jī)械停滯費(fèi)為890 元 / 天。2. 人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。試問：施工方的如此計(jì)算方法是否合理最好能說下人工費(fèi)和機(jī)械停滯費(fèi)的正確計(jì)算方法?并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。答：施工方的計(jì)算方法機(jī)械費(fèi)合理，人工的窩工損失計(jì)算不對(duì)。索賠人工時(shí)：增加工作內(nèi)容的人工按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工 作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。設(shè)備費(fèi)可按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)，設(shè)備租

17、賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi) 增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，當(dāng)施工機(jī)械屬于方式企業(yè)自有時(shí)，按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。14、請(qǐng)教：甲乙簽訂固定總價(jià)合同后，因甲方原因延誤開工六個(gè)月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價(jià)格有較大波動(dòng)，請(qǐng)問乙方提出索賠時(shí)，針對(duì)鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)匿摬?、水泥的?shù)量及價(jià)差應(yīng)如何確定（ 定額計(jì)價(jià) ）? 是全部數(shù)量?還是前六個(gè)月的用量?還是最后六個(gè)月的用量?價(jià)差補(bǔ)償應(yīng)是各月平均還是其他方式?答：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計(jì)劃采購期的造價(jià)信息價(jià)與實(shí)際延期六個(gè)月的造價(jià)信息價(jià)之差進(jìn)行補(bǔ)償。15、某建設(shè)工程，工期拖延5 個(gè)月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場的因素，但承包商在整個(gè)施工期沒有提