第三季度衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作簡(jiǎn)報(bào)

1、第三季度衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作簡(jiǎn)報(bào)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管主 體職責(zé)，依法開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi) 生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督等工作，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行 為。完善網(wǎng)格化管理促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)提升“我們要監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水水廠等單位3539家，衛(wèi)生 計(jì)生監(jiān)督一線執(zhí)法人員50人，執(zhí)法人員少，監(jiān)管對(duì)象多，面寬，人手不夠用， 怎么辦?對(duì)此，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)。從2005 年以來(lái)，建立了執(zhí)法片區(qū)責(zé)任，按照“邊界清晰、責(zé)任到人、工作量相對(duì)均 衡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合”的原則，實(shí)施執(zhí)法人員執(zhí)法片區(qū)責(zé)

2、任制，明確職責(zé)分工， 加強(qiáng)片區(qū)管理，促進(jìn)整體監(jiān)督服務(wù)效能提升。同時(shí).，以實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管 理”，建立起縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到 人的網(wǎng)格化衛(wèi)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在全區(qū)42個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立的公服衛(wèi)生中心（站），每 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任2名協(xié)管員，每個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)1名信息員，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生 監(jiān)督協(xié)管日常巡查及信息工作，實(shí)現(xiàn)“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的監(jiān)管目 標(biāo)。今年，圍繞規(guī)范醫(yī)療秩序和執(zhí)業(yè)行為、提升公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生質(zhì)量、 規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生管理等內(nèi)容，開(kāi)展各類(lèi)重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作26項(xiàng)，以全面強(qiáng)化政府公 共衛(wèi)生監(jiān)管職能，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)和社會(huì)公共衛(wèi)生監(jiān)督

3、，檢查各類(lèi)單位2977戶(hù)、 4337戶(hù)次。截至10月20日，共立案查處衛(wèi)生違法行為315件，結(jié)案308件， 同比增長(zhǎng)43. 14%,罰款37. 09萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.68萬(wàn)元。處理違法生育 案件53件。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法啟用“電子眼”執(zhí)法過(guò)程有沒(méi)有違規(guī)?有沒(méi)有人情執(zhí)法?從今年起，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法 行為，有效提升行政執(zhí)法公信力，更好地保障行政相對(duì)人和行政執(zhí)法人員的合 法權(quán)益，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局為一線執(zhí)法人員配備了 “電子眼”一一執(zhí)法記 錄儀，對(duì)其執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全過(guò)程真實(shí)、準(zhǔn)確記錄并可 追溯。近日，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)一些牙科診所進(jìn)行例行檢查。從業(yè)人 員資格證、經(jīng)

4、營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件都在檢查范圍內(nèi)，與以往不同的是，這些執(zhí)法 人員身上增添了一個(gè)新設(shè)備一一有預(yù)定編號(hào)的執(zhí)法記錄儀。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局醫(yī)監(jiān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法記錄儀，像以前的傳 呼機(jī)模樣，原理和行車(chē)記錄儀類(lèi)似，每名執(zhí)法人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)在左臂肩章處佩 戴。執(zhí)法記錄儀有照相和錄像的功能，通過(guò)它可以拍攝到調(diào)查取證、立案、處 理到執(zhí)行全過(guò)程的跟蹤記錄。能夠可視化、客觀的還原執(zhí)法過(guò)程，從而全面完 善執(zhí)法程序，維護(hù)當(dāng)事人及執(zhí)法人員的合法權(quán)益。別看執(zhí)法記錄儀個(gè)頭小，作用可不小。廣角、以及連續(xù)拍攝幾個(gè)小時(shí)，根 據(jù)拍攝位置隨意調(diào)節(jié)?！捌綍r(shí)是錄像，錄像包括錄音和影像，也可以在錄像過(guò) 程中抓拍照片，便于取證，監(jiān)督員在執(zhí)

5、法的時(shí)候，它可隨時(shí)記錄執(zhí)法的整個(gè)過(guò) 程?！毕嚓P(guān)人士介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)執(zhí)法記錄儀的全程拍攝，有利于把證據(jù)固定，再 現(xiàn)當(dāng)時(shí)的執(zhí)法場(chǎng)景，有利于執(zhí)法人員查辦案件?！拔覀兣渲昧?25臺(tái)執(zhí)法記錄儀，兩名衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員使用一臺(tái)，目 前業(yè)務(wù)科室專(zhuān)業(yè)配備率達(dá)100機(jī)”衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局相關(guān)人員告訴記者，今 后，在日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法中，執(zhí)法記錄儀視頻記錄連續(xù)、完整，貫穿于監(jiān)督 執(zhí)法全過(guò)程，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和視頻記錄相互印證。執(zhí)法記錄儀使用范圍包 括一般程序的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政處罰的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證等環(huán)節(jié);無(wú)證行醫(yī)、 重大、復(fù)雜案件（包括投訴舉報(bào)）的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證等環(huán)節(jié);重大、復(fù)雜案件 或當(dāng)事人拒絕簽收的行政處

6、罰文書(shū)送達(dá)，以及日常監(jiān)督檢查。整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序維護(hù)人民群眾健康權(quán)益民以食為天，醫(yī)以安為先。醫(yī)療服務(wù)行為事關(guān)人民群眾的身體健康和生命 安全。整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序是牽動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。近年來(lái)，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局重拳出擊，多措并舉，鐵腕整治規(guī)范醫(yī)療市 場(chǎng)秩序，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。在打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)、查處違法案件 等方面扎實(shí)開(kāi)展了大量工作，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)秩序集中整治工作屢獲戰(zhàn)果。推行行業(yè)自律管理，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范執(zhí)業(yè)。針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)實(shí)際情況，為進(jìn)一 步規(guī)范醫(yī)療秩序，倡導(dǎo)誠(chéng)信辦醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)、熱情服務(wù)的行業(yè)作風(fēng)，從2006年 起，城區(qū)推行社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)自律管理，成立了中醫(yī)、西醫(yī)、口腔類(lèi)自律管理小

7、 組，每年召開(kāi)兩次自律管理專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。每年對(duì)轄區(qū)村衛(wèi)生室以上的醫(yī)療 機(jī)構(gòu)開(kāi)展不定期監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%,將我區(qū)41家鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院 及其分院納入重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督書(shū)責(zé)令整改，建立了監(jiān)督 分戶(hù)檔案，將日常監(jiān)督情況及時(shí)錄入國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)。大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，每年開(kāi)展4次以上以打擊非法行 醫(yī)為重點(diǎn)的醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，專(zhuān)項(xiàng)工作已成醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督常態(tài)，如打擊無(wú)證 行醫(yī)、超范圍行醫(yī)、醫(yī)療廣告、醫(yī)療廢物管理、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)、打擊醫(yī)托，醫(yī) 療美容、醫(yī)療消毒和傳染病防治等專(zhuān)項(xiàng)整治。2012年開(kāi)展了代號(hào)為“颶風(fēng)行 動(dòng)”的醫(yī)療市場(chǎng)綜合整

8、治行動(dòng)，收到良好成效。2005年以來(lái)，打擊非法行醫(yī)工 作年年被重慶市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局評(píng)為優(yōu)秀。同時(shí)，按照區(qū)衛(wèi)計(jì)委部署，先 后開(kāi)展了計(jì)劃免疫、麻醉和精神的藥品、中醫(yī)診所、打擊“兩非”等12項(xiàng)專(zhuān) 項(xiàng)整治工作，并連續(xù)多次開(kāi)展了鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，醫(yī)療秩序、院 感控制、醫(yī)療廢物處置明顯規(guī)范。及時(shí)調(diào)查舉報(bào)投訴，維護(hù)患者健康權(quán)益。近3年來(lái)，共受理和查處群眾舉 報(bào)投訴案件128起，及時(shí)化解和消除了醫(yī)療安全隱患。嚴(yán)厲查處違法案件，重 拳打擊非法行醫(yī)。2010年至2015年，立案查處各類(lèi)醫(yī)療違法案件489起，共 處罰款96余萬(wàn)元，沒(méi)收各類(lèi)診療器械、藥品價(jià)值19.3萬(wàn)元，依法取締非法行 醫(yī)的游醫(yī)和黑診所

9、479戶(hù)次。2013年來(lái)處罰案件質(zhì)量連續(xù)3年被區(qū)法制辦評(píng)為 優(yōu)秀案件，參加2015年重慶市案例評(píng)查的案件獲全市笫一名。今年7月，經(jīng)國(guó) 家衛(wèi)計(jì)委組織的專(zhuān)家評(píng)審，某酒店重復(fù)使用一次性用品用具案和某醫(yī)院 采取不正當(dāng)手段欺騙誤導(dǎo)招攬患者就醫(yī)案兩件衛(wèi)生行政處罰案件被國(guó)家衛(wèi)計(jì) 委評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀典型案例”。加大打非力度堅(jiān)決取締“黑診所”“打擊非法行醫(yī)是整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)?！眳^(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān) 督執(zhí)法局醫(yī)監(jiān)科相關(guān)負(fù)責(zé)人，拿著厚厚一沓打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案和各類(lèi) 匯總表告訴記者，非法行醫(yī)流動(dòng)性、隨意性大，行醫(yī)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，容易死灰復(fù) 燃，屢禁不止，同時(shí)非法行醫(yī)的隱蔽性和防范打擊能力越來(lái)越強(qiáng)，給執(zhí)法工作 帶

10、來(lái)了新的挑戰(zhàn)。據(jù)介紹，為確保打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，在全區(qū)打擊非法行醫(yī)專(zhuān) 項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立了打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 組、督查組，制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。執(zhí)法人員還采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、突擊檢查等多種 形式，對(duì)藏身隱蔽的無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú) 證行醫(yī)，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、超出核準(zhǔn) 的診療科目范圍開(kāi)展診療活動(dòng)等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。今年 1至10月，我區(qū)在打非行動(dòng)中嚴(yán)查非法行醫(yī)案件98起，取締黑診所、游醫(yī)69 家次。打擊非法行醫(yī)必須多部門(mén)配合，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制才能取得實(shí)效。為此， 區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)與公安、檢

11、察院、食藥監(jiān)局建立了打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會(huì)和聯(lián)動(dòng) 機(jī)制。多次組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和開(kāi)展聯(lián)合辦案，目前移送公安機(jī)關(guān)案件4起，2 人判刑，有效震懾不法分子，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)秩序。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局局長(zhǎng)龍玉華表示，監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)將進(jìn)一步加大監(jiān)督 執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，提升綜合衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法水平，依法做好各項(xiàng)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，進(jìn)一步凈化全區(qū) 醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，維護(hù)良好醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康 權(quán)益和就醫(yī)安全。外出就餐，飯店的一元消毒餐具消毒是否合格?到游泳池游泳，水質(zhì)是否衛(wèi) 生?到診所看病，是否遭遇無(wú)證無(wú)照黑診所?這些都是公眾日常生活中十分關(guān)注 的問(wèn)

12、題。近年來(lái)，區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法局加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)管重點(diǎn)， 改進(jìn)監(jiān)管方式，多措并舉，打造立體監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障廣大群眾健康權(quán) 益。簡(jiǎn)報(bào)二：近期，縣衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員利用一月時(shí)間完成了全縣范圍內(nèi)縣-鄉(xiāng)-村 三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查工作。本次主要檢查內(nèi)容有：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)、衛(wèi)生技術(shù)人員依法執(zhí)業(yè)、 母嬰保健技術(shù)服務(wù)、放射診療管理、院內(nèi)感染控制及醫(yī)療廢物處理、傳染病防 治工作、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作、美容美發(fā)場(chǎng)所證件及客用毛巾清洗消毒衛(wèi)生等。從監(jiān)督檢查的總體情況來(lái)看，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生 法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守診療護(hù)理技術(shù)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié) 管工作穩(wěn)步、有序推進(jìn)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染控制措施不得 力、部分衛(wèi)生院存在放射防護(hù)措施不到位等情況。此次考核中現(xiàn)場(chǎng)檢查了各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)理發(fā)店衛(wèi)生許可證持證情況、從業(yè)人員有效健康證持證情況及場(chǎng)所衛(wèi)生消毒 狀況，并督促各經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員完成2016年體檢工作。其中新辦公共場(chǎng)所衛(wèi) 生許可證16戶(hù)，換發(fā)17戶(hù)，審核衛(wèi)生許可證4戶(hù)。我所始終把實(shí)行衛(wèi)生許可證制度作為規(guī)范業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)人民群眾身 體健康的一項(xiàng)有力措施來(lái)抓，同時(shí)我所逐步規(guī)范衛(wèi)生許可準(zhǔn)入門(mén)檻，把衛(wèi)生許 可證發(fā)放的管理、衛(wèi)生許可后經(jīng)常性監(jiān)督工作同實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分 級(jí)管理制度結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)公共場(chǎng)所全面分級(jí)管