新近頒布的法律法規(guī)

1、 注冊建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)-新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀一、引言梳理與解讀的范圍；課程教學(xué)內(nèi)容與要求二、新近頒布的新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀梳理與解讀防災(zāi)減災(zāi)類、節(jié)能環(huán)保類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管防災(zāi)減災(zāi)類、節(jié)能環(huán)保類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管理類、建筑市場及招投標(biāo)管理類、勞動保障類、資質(zhì)管理理類、建筑市場及招投標(biāo)管理類、勞動保障類、資質(zhì)管理類類主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、引言一、引言 1. 建筑業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。n 近年來在西南地區(qū)發(fā)生的一系列地震，如汶川地震、玉樹地震造成房屋大面積破壞和倒塌，建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量提出

2、了質(zhì)疑。 n 能源緊張，及環(huán)保要求建筑方向節(jié)能，環(huán)保，綠色建筑。 n 目前存在諸多問題：如農(nóng)民工討薪、質(zhì)量、安全事故頻發(fā)、招投標(biāo)中的腐敗案等等。n 黨的十六屆三中全會更是提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求! 一、引言一、引言2.建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開法律環(huán)境的建設(shè)和完善。建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開法律環(huán)境的建設(shè)和完善。n 住建部2011年發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確建筑業(yè)在“十二五”時期將以“強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場秩序”作為。同時將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，加大監(jiān)督力度，規(guī)范建筑市場逐步走向法制化軌道。n 這既是我國“依法治國”的

3、要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點(diǎn)所決定的。 一、引言一、引言作為一名建造師，必作為一名建造師，必須及時關(guān)注我國建設(shè)須及時關(guān)注我國建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律等的變化，增強(qiáng)法律意識和法治觀念，做意識和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法到學(xué)法、懂法、守法和用法，這也是對建和用法，這也是對建造師從事執(zhí)業(yè)活動的造師從事執(zhí)業(yè)活動的基本要求?；疽?。一、引言一、引言繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容法規(guī)的內(nèi)容n 綜合科目的第綜合科目的第4 4章章 工程建設(shè)相關(guān)的工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策；法律法規(guī)和有關(guān)政策； 我國工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策 國

4、際常用的施工合同文本與我國施工合同文本的簡單比較（其他教師講解） 國際工程承包中常見的法律問題及解決途徑（其他教師講解）一、引言一、引言n 建筑工程專業(yè)的第建筑工程專業(yè)的第5 5章章 新近頒布的新近頒布的建筑工程建筑工程法律法規(guī)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；n 在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。規(guī)。n 我國建筑工程法規(guī)體系（我國建筑工程法規(guī)體系（制定制定部門不同部門不同） 法律法律（全國人民代表大會及其常務(wù)委（全國人民代表大會及其常務(wù)委員會）員會） 法規(guī)法規(guī)（國家機(jī)關(guān)制定（國家機(jī)關(guān)制定- -國務(wù)院或

5、者省國務(wù)院或者省省自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定省自治區(qū)、直轄市人大及其常委會制定和公布的地方性法規(guī)）和公布的地方性法規(guī)） 規(guī)章規(guī)章（國務(wù)院各部委以及各省、自治（國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府）區(qū)、直轄市的人民政府）一、引言一、引言n 我國建筑工程法規(guī)體系（我國建筑工程法規(guī)體系（作用不作用不同同） 行政性法規(guī)行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會關(guān)系行政管理關(guān)系及其它社會關(guān)系（如財產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律（如財產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。關(guān)系）的規(guī)范性文件。 技術(shù)性技術(shù)性“法規(guī)法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系技術(shù)

6、關(guān)系的規(guī)范性文件的規(guī)范性文件技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言一、引言二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑工程建筑工程法律、法律、法規(guī)法規(guī)和規(guī)章的分類和規(guī)章的分類 教材按照內(nèi)容將建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章分成以下教材按照內(nèi)容將建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：幾類： n 1 1、防災(zāi)減災(zāi)類、防災(zāi)減災(zāi)類n 3 3、安全生產(chǎn)類、安全生產(chǎn)類n 5 5、建筑市場及、建筑市場及招投標(biāo)管理類招投標(biāo)管理類n 7 7、資質(zhì)管理類、資質(zhì)管理類n 2 2、節(jié)能環(huán)保類、節(jié)能環(huán)保類n 4 4、質(zhì)量管理類、質(zhì)量管理類n 6 6、勞

7、動保障類、勞動保障類 所梳理的所梳理的建筑工程法規(guī)建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時間范圍和規(guī)章的時間范圍n主要梳理自主要梳理自20072007年以來頒布的建筑工程法律法規(guī)和部年以來頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章；門規(guī)章；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章教學(xué)目的教學(xué)目的n熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)；n了解近年來頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過對這些法規(guī)的了解近年來頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過對這些法規(guī)的學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化

8、。1、防災(zāi)減災(zāi)類、防災(zāi)減災(zāi)類一類是針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理一類是針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；一類是針對消防的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。一類是針對消防的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章汶川地震調(diào)查報告汶川地震調(diào)查報告針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，針對地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括主要包括新修訂的防震減災(zāi)法新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對法、自、突發(fā)事件應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后然災(zāi)害救助條例、氣

9、象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等?；謴?fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括一類是針對消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華新修訂的中華人民共和國消防法人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2008年年12月月27日，全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了修訂后的日，全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了修訂后的中華人民共和國防震減災(zāi)法中華人民共和國防震減

10、災(zāi)法，自，自2009年年5月月1日日起施行。起施行。新建了新建了: :從事從事防震減災(zāi)活動防震減災(zāi)活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度；提升；提升地震地震監(jiān)測能力監(jiān)測能力的制度；的制度；農(nóng)村民居農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理制度；抗震設(shè)防管理制度；地震應(yīng)急避難地震應(yīng)急避難場場所建設(shè)制度；地震災(zāi)害所建設(shè)制度；地震災(zāi)害緊急救援隊伍緊急救援隊伍建立與管理制度；地震建立與管理制度；地震災(zāi)后過渡性安置災(zāi)后過渡性安置制度；政府、政府相關(guān)部門制度；政府、政府相關(guān)部門監(jiān)督管理監(jiān)督管理和社會監(jiān)和社會監(jiān)督機(jī)制督機(jī)制二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章修訂后的法律在保留

11、原法總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，修訂后的法律在保留原法總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增加了新增加了2 2章章: :一是一是防震減災(zāi)規(guī)劃防震減災(zāi)規(guī)劃，二是，二是監(jiān)督管理監(jiān)督管理。原法共原法共4848條，修訂后為條，修訂后為9393條，新增加條文條，新增加條文4545條。對原法律條。對原法律4040余余條進(jìn)行了修改、完善。條進(jìn)行了修改、完善。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章建設(shè)工程抗震設(shè)防制度建設(shè)工程抗震設(shè)防制度 要求要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程建設(shè)工程的抗震設(shè)防的抗震設(shè)防; ; 要求要求縣級以上地方人民政府加強(qiáng)對縣級以上地方人民

12、政府加強(qiáng)對農(nóng)村村民農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。等等。完善了完善了: :防震減災(zāi)防震減災(zāi)管理體制管理體制，社會參與社會參與制度，制度，經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，防機(jī)制，防震減災(zāi)震減災(zāi)規(guī)劃編制與實施規(guī)劃編制與實施的制度，建設(shè)工程的制度，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求抗震設(shè)防要求和和地震地震安全性評價安全性評價制度，制度，地震分級響應(yīng)地震分級響應(yīng)機(jī)制，地震機(jī)制，地震災(zāi)害損失調(diào)查評估災(zāi)害損失調(diào)查評估制度，制度，違法行為違法行為的責(zé)任追究制度的責(zé)任追究制度20092009年年5 5月月實施的新中華人民共和國消防法在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)

13、容變化內(nèi)容9898年舊版年舊版0909年新版年新版消防工作原則：消防工作原則：健健全社會化網(wǎng)絡(luò)全社會化網(wǎng)絡(luò)專門機(jī)關(guān)與群專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管監(jiān)管、單位單位全面負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實行消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全明確消防安全第一責(zé)任人第一責(zé)任人明確規(guī)定單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)本單位的消防安全責(zé)任人任人；對一般單位要求其制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；對重點(diǎn)單位增加了了“確定消防安全管理人，組織實確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作施本單位的消

14、防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，改變了審核范圍，建設(shè)工程實行消防建設(shè)工程實行消防審核、驗收和備案審核、驗收和備案抽查制度抽查制度建筑工程竣工建筑工程竣工時，必須經(jīng)公時，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗收行消防驗收第十三條 規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗收、備案：（一）本法第（一）本法第11條規(guī)條規(guī)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申申請消防驗收請消防驗收；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗；（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)該報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防收后應(yīng)該

15、報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查。處罰力度加大處罰力度加大第五十九條 調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2、節(jié)能環(huán)保類、節(jié)能環(huán)保類國家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)國家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)保成為近年來出臺法規(guī)較多的版塊之一；保成為近年來出臺法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部建筑業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)門在實

16、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；部門都要大；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法修訂的節(jié)約能源法、可再生能可再生能源法源法、民用建筑節(jié)能條例民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例公共建筑節(jié)能條例，以及大量，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：法規(guī)： 加大了對建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求； 政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)； 節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確； 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更

17、加嚴(yán)格； 節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”； 建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測評標(biāo)識制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章3、安全生產(chǎn)類、安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。建筑業(yè)是我國安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來，我國工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任近年來，我國工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。產(chǎn)依然是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 安全生產(chǎn)依然是近年來出臺法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)

18、域。安全生產(chǎn)依然是近年來出臺法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章武漢升降機(jī)安全事故武漢升降機(jī)安全事故安全生產(chǎn)類安全生產(chǎn)類在在建筑法建筑法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例管理條例、安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例等安全管理等安全管理核心核心法規(guī)法規(guī)已經(jīng)出臺的基礎(chǔ)上，近年來出臺的最主要的安全生已經(jīng)出臺的基礎(chǔ)上，近年來出臺的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例。 根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級劃分；進(jìn)一步明根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等

19、級劃分；進(jìn)一步明確了事故報告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。確了事故報告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重傷，或人以上重傷，或者者1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人以下重傷，或者以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1

20、 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以下重傷，或者下重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬元以下萬元以下100100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 安全事故等級劃分：安全事故等級劃分：二、新

21、近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 原原 工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定( (建設(shè)部令第建設(shè)部令第3 3號號) )確定的四確定的四級重大事故劃分也已經(jīng)作廢級重大事故劃分也已經(jīng)作廢 。為了落實為了落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等確定的很多等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下： 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法危險性較大的分部分項工程安全管理辦法（

22、重點(diǎn)）（重點(diǎn)） 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)） 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)）（重點(diǎn)） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法理人員配備辦法（重點(diǎn)）（重點(diǎn)） 建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑起重機(jī)械備案登記辦法 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法 建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)

23、和部門規(guī)章 4、質(zhì)量管理類、質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實利益，為廣大人民群建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。眾所關(guān)注。我國當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然我國當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然突出。突出。我國有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)我國有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資

24、設(shè)計審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度等。質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章重慶彩虹橋垮塌事件重慶彩虹橋垮塌事件一般質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故 質(zhì)量管理類質(zhì)量管理類近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容： 進(jìn)一步進(jìn)一步落實、完善或加強(qiáng)之前落實、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如制，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定定、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案房

25、屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知的通知等；等； 針對某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件針對某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對公租房、廉租：如針對公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知； 建立新的質(zhì)量管理制度建立新的質(zhì)量管理制度，如，如關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知驗收工作的通知。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 5、勞動保障類、勞動保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞

26、動者，在建筑業(yè)建立、推動、落實建筑業(yè)吸納了大量的勞動者，在建筑業(yè)建立、推動、落實勞動保障相關(guān)規(guī)定對于貫徹以人為本、推動社會保障，促勞動保障相關(guān)規(guī)定對于貫徹以人為本、推動社會保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國勞動保障法制體系仍不完善當(dāng)前我國勞動保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動保障，建筑領(lǐng)域勞動保障問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對建筑從業(yè)人員的勞動保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，針對建筑從業(yè)人員的勞動保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來的重點(diǎn)。有可能成為未來的重點(diǎn)。涉及涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資建筑

27、業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。的相關(guān)文件。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章農(nóng)民工討薪難農(nóng)民工討薪難 6、建筑市場及招投標(biāo)管理類、建筑市場及招投標(biāo)管理類良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。的前提和保證。我國在建筑工程管理上已建立了我國在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，但從建設(shè)市場的實際運(yùn)行來看，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑，但從建設(shè)市場的實際運(yùn)行來看，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度

28、及市場運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完市場尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實施中還存在著善，實施中還存在著無證、越級、掛靠承包無證、越級、掛靠承包現(xiàn)象，現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、圍標(biāo)等等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國家反腐的重點(diǎn)?，F(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國家反腐的重點(diǎn)。建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑市場及招投標(biāo)管理類建筑市場及招投標(biāo)管理類因此，近年來發(fā)布的建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)

29、章仍因此，近年來發(fā)布的建筑市場及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實進(jìn)一步落實”、“專項治理專項治理”、“違法行為監(jiān)督處理違法行為監(jiān)督處理”居多。居多。此外，教材未納入的，此外，教材未納入的， 20112011年年1111月月3030日通過，日通過，20122012年年2 2月月1 1日起日起實施的實施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例應(yīng)該為廣大建造應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。師所關(guān)注。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 7、資質(zhì)管理類、資質(zhì)管理類資質(zhì)管理

30、資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；的工作；資質(zhì)管理包括各類資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的及各類專業(yè)人員的個人執(zhí)業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格資格，資質(zhì)管理需要動態(tài)管理，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建，資質(zhì)管理需要動態(tài)管理，資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時予以調(diào)整；筑業(yè)發(fā)展適時予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來建設(shè)部出臺較資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來建設(shè)部出臺較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常了反映政府行政管理資質(zhì)管理規(guī)定和等級標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常了反映政府行政管理與調(diào)控的方向與調(diào)

31、控的方向，。，。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章為加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)管，從為加強(qiáng)建筑活動的監(jiān)管，從1984年開始先后出臺建筑施工和設(shè)年開始先后出臺建筑施工和設(shè)計勘察企業(yè)的計勘察企業(yè)的資質(zhì)管理制度資質(zhì)管理制度19891989年年施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定出臺出臺19901990年，制定了房屋建筑。鐵道、交通等年，制定了房屋建筑。鐵道、交通等2020個大類，個大類，4141個專業(yè)的資質(zhì)等級個專業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)；19951995年出臺年出臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管

32、理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及修訂了等級標(biāo)準(zhǔn)；及修訂了等級標(biāo)準(zhǔn)；20012001年再次對筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體修訂；年再次對筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體修訂；20072007年建設(shè)部又修訂了年建設(shè)部又修訂了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，出臺了，出臺了施工總承施工總承包企業(yè)特價資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包企業(yè)特價資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，于，于20122012年完成特級企業(yè)延續(xù)就位。年完成特級企業(yè)延續(xù)就位。20142014年對年對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)行修訂，20152015修訂、出臺修訂、出臺建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。THANKS!

33、n 防震減災(zāi)法防震減災(zāi)法進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度 第四章第四章 地震災(zāi)害預(yù)防地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條第三十四條 國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震烈度區(qū)劃圖國務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖?；蛘叩卣饎訁?shù)區(qū)劃圖。第三十五條第三十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到。 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價，并按照經(jīng)審定

34、的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評價，并對地震安全性價單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。評價報告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對學(xué)校、醫(yī)院等人學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目?/p>

35、震設(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。進(jìn)行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。n 防震減災(zāi)法防震減災(zāi)法進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第三十六條第三十六條 有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。銜接。第三十八條第三十八條 建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)。 設(shè)計單位設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計，并對抗震

36、設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確抗震設(shè)計，并對抗震設(shè)計的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。性負(fù)責(zé)。 施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位、施工單位建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。準(zhǔn)實施監(jiān)理，并

37、對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。n 消防法消防法 第十一條國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其第十一條國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。n在我國使用在我國使用18年的建筑工程重大事故劃分標(biāo)準(zhǔn)（年的建筑工程重大事故劃分標(biāo)準(zhǔn)（07年作廢）年作廢）（一）具備下列條件之一者為一級重大事故：（一）具備下列條件之一者為一級重大事故： 死亡三十人以上；死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上

38、。直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。 （二）具備下列條件之一者為二級重大事故：（二）具備下列條件之一者為二級重大事故： 死亡十人以上，二十九人以下；死亡十人以上，二十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下，不滿三百萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下，不滿三百萬元。 （三）具備下列條件之一者為三級重大事故：（三）具備下列條件之一者為三級重大事故： 死亡三人以上，九人以下；死亡三人以上，九人以下； 重傷二十人以上；重傷二十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 （四）具備下列條件之一者為四級重大事故：（四）具備下列條件之一者為四級重大事故： 死亡二人以下；死亡

39、二人以下； 重傷三人以上，十九人以下；重傷三人以上，十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。n 節(jié)能條例對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主要節(jié)能要求節(jié)能條例對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主要節(jié)能要求城市規(guī)劃：城市規(guī)劃：城市規(guī)劃行政主管部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。規(guī)劃許可：規(guī)劃許可：設(shè)計方案不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖審查：施工圖審查：施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容需要進(jìn)行審查，審查合格方可出具審查合格證明，并應(yīng)在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件及審查合格證明等資料送

40、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。施工許可：施工許可：建設(shè)單位申請施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計文件審查合格證明。未提交的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證?？⒐を炇眨嚎⒐を炇眨航ㄔO(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況，并在竣工驗收報告中注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。質(zhì)量保修：質(zhì)量保修：在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。新建新建建筑節(jié)能管理建筑節(jié)能管理 政府辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級以上人民政府政府辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級以上人民政府納入本級財政預(yù)算。納入本級財政預(yù)算。 居住建筑和教育、文化、

41、體育、衛(wèi)生等以公益為目的居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由國家、地方、業(yè)主共同的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由國家、地方、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)。 其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。u建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式：建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式： 既有建筑節(jié)能管理既有建筑節(jié)能管理 對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，改造收益大于改造成本時方可改造；證，改造收益大于改造成本時方可改造； 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；

42、 符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求； 充分考慮采用可再生能源，實施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)充分考慮采用可再生能源，實施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。u既有建筑節(jié)能改造原則既有建筑節(jié)能改造原則國家對采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度。國家對采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實行室內(nèi)溫度控制制度?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具體室內(nèi)溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并監(jiān)督實施。體室內(nèi)溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并監(jiān)督實施。國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)

43、行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知（國辦發(fā)知（國辦發(fā)【20072007】4242號）和住建部號）和住建部公共建筑室內(nèi)溫度控制公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法管理辦法( (建科建科20082008115115號號) )，均要求公共建筑夏季室內(nèi)，均要求公共建筑夏季室內(nèi)溫度不得低于溫度不得低于2626，冬季室內(nèi)溫度不得高于，冬季室內(nèi)溫度不得高于2020。u公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理2001 年版年版建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無具體內(nèi)容。特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無具體內(nèi)容。2007 版版資質(zhì)資質(zhì)管理規(guī)定管理規(guī)定的對特級

44、企業(yè)做了除其他級別資質(zhì)都有的的對特級企業(yè)做了除其他級別資質(zhì)都有的人員、設(shè)備、業(yè)績?nèi)藛T、設(shè)備、業(yè)績等要求等要求外，專門提出了外，專門提出了企業(yè)資信能力與科技進(jìn)步水平企業(yè)資信能力與科技進(jìn)步水平的指標(biāo)，并有標(biāo)準(zhǔn)詳盡、內(nèi)容明的指標(biāo)，并有標(biāo)準(zhǔn)詳盡、內(nèi)容明確的規(guī)定。確的規(guī)定。2001 版版管理規(guī)定管理規(guī)定申請申請初級資質(zhì)要求有業(yè)績初級資質(zhì)要求有業(yè)績。 2007 版版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管 理規(guī)定實施意見理規(guī)定實施意見明確規(guī)定明確規(guī)定: 申請最低等級資質(zhì)企業(yè)不提供工程業(yè)績資料。申請最低等級資質(zhì)企業(yè)不提供工程業(yè)績資料。2007 版版管理規(guī)定管理規(guī)定正在積極解決資質(zhì)管理優(yōu)勝劣汰的問題，實現(xiàn)動態(tài)管理。正在積極解決資質(zhì)管理優(yōu)勝劣汰的問題，實現(xiàn)動態(tài)管理。資質(zhì)管理措施的核心是資質(zhì)管理措施的核心是動態(tài)管理動態(tài)管理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)