湖北高校改革試水“大部制”：機構精簡院系整合干部競崗

1、中國教育新聞網(wǎng)2009年3月7日報道2009年新學期開學后，武漢科技大學中南分校宣布實施“大部制”改革。僅一天時間，“人員和部門就各就各位，辦公室、電話號碼當天調整完畢”。改革后，20多個行政部門經(jīng)合并和合署辦公后精簡為10個。改革速度之快、效率之高，在湖北高校備受矚目。曾按照一級黨委和政府設置的高校內部機構，近年來各種弊端日益凸顯。2009年新學期前后，湖北多所高校先后完成了內部管理體制改革，“大部制”、“競崗制”、“大學科制”相繼實施。專家認為，高校內部管理體制改革迫在眉睫但又舉步維艱，部分高校能率先試水具有標本意義?！按蟛恐啤碧嵘ぷ餍蔬^去，襄樊學院機構設置類似于一級黨委和政府，黨辦、

2、校辦、組織部、人事處等機構一應俱全，機構臃腫、人浮于事。“以前，修個水管至少涉及3個部門”，說起管理體制交叉帶來的弊端，襄樊學院“改革辦”的某位處長對此深有體會。2009年元月中旬，襄樊學院歷時半年的“大部制”改革基本完成。改革之后，行政部門由29個壓縮到17個，處級領導干部職數(shù)由140個減至117個。作為一所地方本科高校，襄樊學院改革力度之大，開創(chuàng)湖北省公辦高校的先河。春節(jié)前夕，武漢科技大學中南分校組團到日本高?？疾?，日本高校行政部門少、人員少但工作效率高的現(xiàn)狀，給考察團留下了深刻印象。新學期開學后，中南分校經(jīng)過充分醞釀，決定實行“大部制”，資產處與設備處合并，招生辦與畢辦合并組建為招就處，

3、校辦與工會合署辦公，組織部與人事處合署辦公“大部制”改革后，中南分校的行政機構總數(shù)較先前減少了50%。作為一所在校生1.3萬人的高校，中南分校教職工有1000余人，但超過70%都是教學崗位，行政人員只有100多人。華中師范大學武漢傳媒學院董事長周中斌在該院2008年工作總結會上稱，“工作效率低下，業(yè)務流程過長;教職工之間溝通不暢通;少數(shù)部門缺乏服務意識，責任心不強”已成為學校內部管理中存在的突出問題。武漢傳媒學院于2009年元月中旬啟動了內部管理體制改革，“把原有的18個行政部門調整為11個”。競崗打破干部終身制實行領導干部級別能上能下的制度，是襄樊學院這次管理體制改革的另一個“大手筆”。改革

4、后學校領導崗位總數(shù)減少15%。通過競爭上崗，襄樊學院此次新提拔處級干部20多人，有40多名處級干部降低了級別，有的處級干部則重新回到教師崗位。湖北經(jīng)濟學院在今年1月實施了新一輪中層干部輪崗，競爭十分激烈。17名自薦者競聘3個正處級崗位，26人競聘2個副處級崗位。演講時，競選人慷慨激昂，充分展示了深厚的基層工作經(jīng)驗和不斷創(chuàng)新的科研能力，談出了自己對競聘崗位的認識和獨到見解。華中師范大學武漢傳媒學院在本次機構改革中，拿出包括院辦主任在內的15個中層崗位實行公開競崗。每位競聘人員在作15分鐘的演講后，由評委現(xiàn)場提問并打分。競聘人員演講和答辯時教職工均可旁聽。評委按百分制從對崗位的認識和工作思路、答辯

5、、原工作實績、語言表達及舉止儀表等方面分別評分。不少高校表示，“競崗制”的實施，激發(fā)了干部的工作積極性，有利于給他們提供施展的平臺，促進高校的建設與發(fā)展。改革突出教學中心地位襄樊學院黨委書記周應佳介紹說：“綜觀國外一流大學，二級單位都是小機關、大學院?！贬槍W科分工過細、交叉過多、特色不鮮明等問題，襄樊學院還按照“大學科制”的原則，將原有的16個教學院系整合為12個，并明確提出實施二級院長負責制，大量的人、財、物權下放到二級學院，學校對二級學院實施目標責任制管理。據(jù)武漢科技大學中南分校常務副校長王元璋介紹，實施“大部制”改革，是在學校工作不受影響的前提下進行的，這既有利于減少部門之間職能的重疊

6、和交叉，加強管理和協(xié)作，提高效率，也能更好地優(yōu)化人力資源配置，更好地為學校教育教學的中心工作服務。華中師范大學武漢傳媒學院董事長周中斌希望調整后的新部門“圍繞打造精干高效的管理隊伍這一目標，建立一個辦事高效、運作協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理團隊”。在部分高校，一線教師人數(shù)尚不到教職工總人數(shù)的50%。湖北某部屬高校一教育專家在接受采訪時說，“校級領導一走廊，處級干部一禮堂，科級干部一操場”已成為我國部分公辦高校的真實寫照。他認為，部分高校機構臃腫，人浮于事，效率低下，大量經(jīng)費被用于非教學工作，加大了辦學成本，難以真正發(fā)揮高校教學為中心的主體作用。湖北是高教大省，高校數(shù)量位居全國前列。采訪中湖北多位高教界